카자흐스탄 신규 세제 적용 택시기사 약 52만 명…사업자 등록에도 변화

참여자 절반 이상이 택시기사

카자흐스탄의 자영업자 대상 특별 세제는 2026년 10월 1일 기준 택시기사 519,683명에게 적용됐다. 전체 참여자 981,200명의 53%에 해당한다. 택배 서비스 종사자는 292,509명으로, 두 직종을 합하면 이 제도를 이용하는 사람의 약 83%를 차지한다.

세릭 주망가린 부총리 겸 국민경제부 장관은 새 조세법이 소기업과 개인사업자에 미친 영향을 묻는 의회 질의에 답하며 이 수치를 공개했다. 답변에는 인터넷 플랫폼을 통해 일하는 사람들에게 지급된 사회보험 분담금 161억 텡게도 기록됐다.

이 수치는 택시와 배달 업무가 해당 제도 참여를 얼마나 크게 좌우하는지 보여준다. 카자흐스탄 사업자 등록부의 더 큰 변화도 설명해 준다. 개인사업자 등록을 말소한 일부가 새 제도 아래에서 계속 일하고 있기 때문이다.

2026년 첫 9개월 동안 개인사업자 356,200명이 등록을 말소했다. 이 가운데 약 73,900명은 자영업자 대상 제도로 옮겼다. 주망가린 장관은 새로운 요건 때문에 또는 새 조건으로는 사업을 이어갈 수 없어 일반 과세 체제로 전환한 뒤 영업을 중단한 사업자도 30,100명이라고 밝혔다.

대부분 인터넷 플랫폼 통해 일해

인터넷 플랫폼을 이용하는 참여자는 866,900명으로, 전체 이용자의 약 88%를 차지했다. 나머지 114,200명, 약 12%는 독립적으로 일했다. 실제로 참여자 10명 중 거의 9명이 독립적으로 일하기보다 플랫폼을 통해 활동한 셈이다.

택시기사는 참여자의 약 53%, 택배 종사자는 약 30%를 차지했다. 두 직종의 정확한 인원을 합하면 812,192명이다. 약 17%는 다른 업종에 종사했다.

주망가린 장관은 807,300명을 이 제도의 신규 참여자로 집계했다. 전체 981,200명의 약 82%에 해당한다. 답변에는 이들의 이전 고용 상태나 과세 지위가 제시되지 않아, 다른 제도에서 얼마나 이동했는지는 확인되지 않았다.

사회보험 분담금 사용처

주망가린 장관은 인터넷 플랫폼을 통해 일하는 866,900명을 위해 사회보험 분담금 161억 텡게가 이전됐다고 밝혔다. 이 금액은 연금 분담금, 사회보험 분담금, 의무 건강보험료로 나뉘었다.

공개된 세부 내역은 다음과 같다.

• 의무 연금 분담금 44억 텡게.
• 의무 사용자 연금 분담금 38억 텡게.
• 사회보험 분담금 39억 텡게.
• 의무 사회건강보험 분담금 41억 텡게.

연금 분담금은 노후 자금으로 적립된다. 사회보험 분담금은 사회보험 제도를 지원하고, 건강보험료는 의무 의료보험 제정을 재원으로 한다. 운전기사와 택배 종사자에게 이 납부금은 플랫폼으로 번 소득을 공식적인 사회보장 제도와 연결해 준다.

공개된 네 항목의 합계는 162억 텡게로, 발표된 총액 161억 텡게와 차이가 난다. 답변에는 그 이유가 설명되지 않았다.

분담금 수치는 참여자 수와 함께 살펴볼 필요가 있다. 사회보장 제도에 자금이 유입되고 있음을 보여주기 때문이다. 다만 답변에는 개인별 납부 내역이나 특정 근로자가 받은 급여가 명시되지 않았다.

등록 말소 사업자는 어떻게 됐나

카자흐스탄에서는 2026년 1월부터 9월까지 개인사업자 356,200명이 등록을 말소했다. 주망가린 장관의 답변은 이들을 여러 집단으로 나눠 전체 수치 이면의 상황을 설명했다.

약 73,900명은 자영업자 대상 특별 제도로 전환했다. 151,800명은 2025년 소득이 없다고 신고했다. 두 집단을 합하면 225,700명으로, 전체 등록 말소자의 약 63.4%다.

답변에는 연간 소득이 1천만 텡게 이하인 사업자 102,400명과 이를 초과한 사업자 약 28,000명도 포함됐다. 이 수치는 답변에 언급된 다른 집단의 소득 규모를 나타낸다.

새 제도로 옮긴 사람은 행정상 개인사업자 등록부에서 빠지지만, 다른 과세 지위로 계속 소득을 올린다. 2025년 소득이 없다고 신고한 사람은 영업하지 않는 사업자 등록을 정리했을 수 있다.

폐업 늘고 신규 등록 감소

2026년 첫 9개월 동안 개인사업자 등록 말소는 356,200건으로, 2025년 같은 기간 223,600건보다 59.3% 늘었다. 2024년 같은 기간에는 277,000건이었다.

신규 사업자 등록은 반대 흐름을 보였다. 답변에 따르면 2026년 신규 사업체는 242,300개로, 전년 346,100개보다 약 30% 줄었다.

이에 따라 신규 등록보다 등록 말소가 113,900건 많았다. 2025년에는 신규 등록이 폐업보다 122,500건 많았다. 이 수치들은 등록부에서 이탈하는 사업자가 늘어난 동시에 신규 진입은 줄었음을 보여준다.

주망가린 장관은 새로운 세금 요건이나 새 조건에서 사업을 이어갈 수 없는 상황과 관련해 영업을 중단한 사업자가 30,100명이라고 밝혔다. 이는 등록 말소 356,200건의 약 8.5%로, 답변에서 세제 개편과 관련 있다고 언급된 폐업 건수를 구체적으로 보여준다.

수치별 집계 기간은 다음과 같다.

• 2024년 1~9월: 개인사업자 277,000명이 영업을 중단했다.
• 2025년 1~9월: 223,600명이 영업을 중단했고, 신규 등록은 346,100건이었다.
• 2026년 1~6월: 간이 신고 제도에서 신고 납세자가 줄었고, 신고 소득과 고용은 늘었다.
• 2026년 1~9월: 개인사업자 356,200명이 등록을 말소했다.
• 2026년 10월 1일: 자영업자 대상 제도 참여자는 981,200명이었다.

소매업과 대도시에서 등록 말소 많아

답변에 제시된 업종 중 소매업의 사업자 등록 말소가 128,400건으로 가장 많았다. 전년 74,500건보다 72.4% 증가했다. 소매업만으로 전체 등록 말소 356,200건의 약 36%를 차지했다.

기타 서비스업은 59,800건으로, 전년 37,700건보다 늘었다. 운송업은 19,600건에서 34,500건으로 증가했고, 부동산업은 10,200건에서 23,000건으로 늘었다.

건설업은 11,200건으로 전년 7,000건보다 늘었다. 음식점업은 8,500건으로, 전년 4,800건보다 증가했다. 증가세는 여러 업종에 걸쳐 나타났으며, 신규 제도 참여가 집중된 택시와 택배 업무에 국한되지 않았다.

지역별로는 알마티에서 개인사업자 62,500명이 영업을 중단해 가장 많았다. 전년 약 30,000건의 두 배가 넘는다. 아스타나는 41,900건으로 뒤를 이었으며, 전년 31,400건에서 증가했다.

투르키스탄주는 33,000건, 알마티주는 26,900건, 쉼켄트는 24,700건을 기록했다. 알마티시와 아스타나의 등록 말소는 모두 104,400건으로 전국의 약 29%를 차지했다.

사업자, 과세 제도 간 이동도

2026년 10월 1일 기준 일반 과세 제도를 이용하는 소기업은 114,100개에서 384,200개로 늘었다. 같은 제도를 이용하는 법인은 415,800개에서 519,600개로 증가했다.

일반 과세 제도는 일정 요건을 충족하는 납세자에게 적용되는 특별 제도가 아니라 통상적인 세금 규정이다. 제도를 바꾸면 사업 자체를 계속하더라도 세금 신고와 납부 방식이 달라진다.

부가가치세, 즉 VAT 납부 사업자 등록 수는 28% 증가해 134,400개에서 172,000개로 늘었다. 부가가치세는 상품과 서비스 판매에 부과되는 세금으로, 등록 사업자는 일반적으로 판매 시 부과한 세금과 적격 구매에 낸 세금을 정산한다.

간이 신고를 기반으로 한 특별 제도를 이용하는 사업체는 117만 개가 넘었다. 여기에 자영업자 대상 제도에 등록된 개인 981,200명이 더해진다. 이 수치는 사업자가 한 과세 범주에서 다른 범주로 옮길 수 있으므로 세제 개편을 여러 세금 범주에 걸쳐 살펴봐야 하는 이유를 보여준다.

간이 신고 감소했지만 신고 소득은 증가

2026년 상반기 간이 신고 제도로 신고한 납세자는 28.2% 감소해 151만 2천 명에서 108만 6천 명으로 줄었다. 그러나 이들의 합산 신고 소득은 18.9% 늘어 7조 8,900억 텡게에서 9조 3,800억 텡게로 증가했다.

주망가린 장관은 해당 신고에 기재된 고용 근로자 수도 14.2% 늘어 508,600명이 됐다고 밝혔다. 임금 총액은 7.3% 증가해 약 4,480억 텡게를 기록했다.

소득과 고용 수치는 등록 및 신고 감소에 또 다른 맥락을 더한다. 간이 신고를 제출한 납세자 수는 줄었지만, 이 집단이 신고한 소득과 고용 인원은 전체적으로 늘었다.

신고 소득은 납세자가 신고서에 기재한 금액이다. 관련 비용을 뺀 뒤 남는 이익과는 다르다. 따라서 7조 8,900억 텡게에서 9조 3,800억 텡게로 늘어난 수치는 지출 후 사업체에 남은 돈이 아니라 신고된 소득을 나타낸다.

세수 증가…정부는 연간 실적 기다려

카자흐스탄 통합예산의 수입은 2026년 10월 1일까지 22조 6,900억 텡게에 달했다. 전년보다 3조 5,500억 텡게, 18.5% 증가한 규모다.

중소기업에서 거둔 세수는 17.5%, 금액으로는 1조 1,300억 텡게 늘었다. 이 가운데 소기업 세수는 27.1%, 7,507억 텡게 증가했다.

주망가린 장관은 세제 개편을 평가할 때 사업 소득과 고용, 세금 납부액을 등록 수치와 함께 살펴봐야 한다고 말했다. 답변은 2026년 과세 기간이 모두 끝난 뒤 최종 평가를 하겠다고 밝혔지만, 발표 시점은 제시하지 않았다.

장관은 새 조세법의 조항이나 적용 방식과 직접 관련된 부정적 영향이 지속되는 것으로 확인되면 조치를 취할 것이라고도 밝혔다. 구체적인 개정안이나 일정은 발표하지 않았다.

택시기사와 택배 종사자에게는 플랫폼을 통한 참여 규모와 납부 분담금에서 이미 변화가 드러나고 있다. 소기업 전반의 경우 장관이 제시한 수치는 과세 범주 간 이동, 등록 말소 증가, 신규 등록 감소, 신고 소득과 세수 증가 등 여러 변화가 동시에 나타나고 있음을 보여준다.

주요 내용

• 2026년 10월 1일 기준 특별 세제 적용 대상은 981,200명으로, 택시기사 519,683명과 택배 종사자 292,509명이 포함됐다.
• 참여자의 약 88%가 인터넷 플랫폼을 통해 일했으며, 이 집단을 위해 사회보험 분담금 161억 텡게가 납부된 것으로 집계됐다.
• 2026년 첫 9개월 동안 등록을 말소한 개인사업자 356,200명 중 약 73,900명이 새 제도로 전환했다.
• 주망가린 장관은 사업 중단 30,100건이 새로운 세금 요건 또는 새 조건에서 영업을 이어갈 수 없는 상황과 관련 있다고 밝혔다.
• 신규 사업자 등록은 242,300건으로, 등록 말소가 신규 등록보다 113,900건 많았다.
• 정부는 등록 수치와 함께 소득, 고용, 세수를 고려해 2026년 전체 과세 기간이 끝난 뒤 세제 개편을 평가할 계획이다.