인도네시아 실업률, 1994년 최저치 근접…중장년 구직자는 안정적 일자리 찾기 어려워

실업률은 하락했지만 더 어려워진 구직

인도네시아 통계청(BPS) 자료에 따르면 2026년 인도네시아의 공개 실업률은 4.65%로 하락했다. 경제조정부가 10월 27일 인용한 수치다. 노동인구가 1억5,541만 명으로 늘었지만 실업률은 1994년 기록한 4.36%보다 0.29%포인트 높은 수준에 그쳤다.

정부는 투자와 실물경제 부문, 즉 상품과 서비스를 생산하는 기업을 지원하는 정책이 성과를 냈다고 밝혔다. 하료 리만세토 경제조정부 대변인은 이 수치가 노동 수요 증가를 반영한다며, 기술과 고용의 질을 개선하기 위한 노력을 이어가겠다고 약속했다.

하지만 안정적인 소득을 찾는 사람들에게 전국 단위의 개선은 힘겨운 일상과 나란히 놓여 있다. 국가노동력조사(Sakernas)의 2026년 2월 자료에 따르면 실업자는 724만3,605명이다. 10월 자카르타 취업박람회에서 40대 구직자들은 연령 제한이 있는 채용 공고, 기대에 못 미치는 급여, 경력에 맞는 일자리 부족을 호소했다.

따라서 핵심은 일자리를 찾은 사람의 수뿐 아니라 이들이 어떤 일자리를 얻을 수 있는지에도 있다. 정규직을 잃고 운전기사로 일하며 연료비를 겨우 감당하는 사람의 가계 형편은 두 사람 모두 일을 하고 있더라도 매달 확실한 급여를 받는 사람과 다르다.

4.65%가 나타내는 것

BPS는 노동인구 가운데 실업자로 분류된 사람의 비율을 공개 실업률(TPT)로 나타낸다. 노동인구는 취업자와 조사 기준에 따라 실업자로 분류된 사람으로 구성된다.

실업률 4.65%는 노동인구 100명 가운데 약 4.65명이 실업 상태라는 뜻이다. 분모가 중요하다. 학생과 가사 담당자, 그 밖에 노동인구에 포함되지 않는 사람은 인구통계에서 별도로 집계된다.

노동부 데이터·정보기술센터가 집계한 2월 자료에서 인도네시아의 생산가능인구는 2억1,954만 명으로 나타났다. 취업자는 1억4,767만 명, 주로 학업 중인 사람은 1,686만 명, 가사를 담당하는 사람은 3,928만 명, 기타 활동을 하는 사람은 849만 명으로 집계됐다.

2월 취업자와 실업자 수를 합하면 노동인구는 약 1억5,491만 명이다. 이는 정부가 실업률 4.65% 발표와 함께 제시한 1억5,541만 명과 차이가 난다. 공개된 자료에는 이 차이에 대한 설명이 없다. 실업률을 계산할 때는 각 수치에 해당하는 분모를 사용해야 한다.

과거 최저치와 얼마나 가까운가

과거와 비교하면 경제적 압박이 컸던 시기에 비해 실업률이 크게 낮아졌다. 금융위기 이후 채용 부진과 국내 경제 압박이 이어진 2005년 인도네시아 실업률은 11.24%에 달했고, 코로나19 팬데믹 당시인 2020년에는 7.07%를 기록했다.

2026년 실업률은 2005년 수치보다 6.59%포인트, 팬데믹 당시보다 2.42%포인트 낮다. 퍼센트포인트는 두 비율 간의 직접적인 차이다. 7.07%에서 4.65%를 빼면 2.42%포인트다.

• 1994년: 정부가 비교 기준으로 제시한 역사적 수치인 공개 실업률 4.36%를 기록했다.
• 2005년: 경제적 압박과 채용 부진이 이어지며 실업률이 11.24%에 달했다.
• 2020년: 코로나19로 경제 활동이 위축되면서 실업률이 7.07%로 상승했다.
• 2026년 2월: Sakernas 조사에서 실업자가 약 724만 명으로 집계됐다.
• 2026년 10월 23일: 남부 자카르타 취업박람회에서 구직자들이 안정적인 일자리 복귀를 가로막는 장벽을 이야기했다.
• 2026년 10월 27일: 정부가 실업률 4.65%와 기술·고용 개선 계획을 강조했다.

인도네시아는 노동인구가 훨씬 많아진 가운데 1994년 실업률에 근접하고 있다. 2026년 노동인구 1억5,541만 명은 1990년대 약 8,332만 명보다 7,209만 명 많으며, 약 86.5% 증가한 수치다. 이는 수십 년간 노동인구가 늘어난 규모를 나타내는 비교이지, 한 해 동안 새로 생긴 일자리 수를 뜻하지는 않는다.

여전히 일자리를 찾지 못한 수백만 명

2월 실업자 가운데 남성은 455만6,224명, 여성은 268만7,381명이었다. 노동부가 집계한 Sakernas 자료를 10월 21일 인용한 결과에 따르면 남성은 전체 실업자의 62.9%, 여성은 37.1%를 차지했다.

같은 자료에서 취업자는 남성 8,875만 명, 여성 5,892만 명으로 나타났다. 남녀 실업률을 계산하려면 실업자 수만 비교할 것이 아니라 각 성별의 실업자 수를 해당 성별의 노동인구와 비교해야 한다.

연령도 실업 현황에 영향을 미친다. 2월 실업자 중 35~44세는 10.13%, 45~54세는 7.46%를 차지했다. 두 연령대의 비율을 합하면 17.59%로, 전체 실업자 724만 명에 적용하면 약 127만 명이다.

실업자 가운데 가장 큰 비중을 차지한 연령대는 15~24세였다. 동시에 중장년층에서도 실업자가 상당수에 이르는 만큼, 오랜 경력과 부양가족이 있는 사람들에게도 구직은 시급한 문제다.

경력과 연령 제한의 충돌

45세의 새뮤얼 아서 씨는 10월 23일 남부 자카르타 스메스코 인도네시아 빌딩에서 열린 ‘자카르타 독립 노동력 취업박람회 2026’에 참석했다. 그는 2023년 말 정리해고로 은행업계 경력을 마감한 뒤 거의 3년째 새 일자리를 찾고 있다.

동부 자카르타 체게르에 거주하는 새뮤얼 씨는 지원 연령 상한을 35세 또는 25세로 정한 채용 공고를 봤다고 말했다. 이런 기업에서는 금융업계 경력을 살펴보기도 전에 연령 요건 때문에 지원이 막힐 수 있다. 그는 원하는 일자리에 대해 이렇게 설명했다.

제 경험과 기술에 맞는 일자리를 찾고 있습니다. 무엇보다도 제 나이에 적합한 일자리여야 합니다,

새뮤얼 씨는 가계에 보탬이 되도록 소규모 사업을 시작하고 온라인 판매를 하는 방안도 모색했다. 하지만 정규직으로 일할 때보다 수입이 적었다고 말했다. 그에게 수입을 조금이라도 얻는 활동을 찾는 것과 안정적인 생계를 다시 꾸리는 것은 회복 과정의 서로 다른 단계다.

정규직 대신 불안정한 수입

43세의 아난토 씨는 2025년 12월 물류회사 정규직을 잃은 뒤 같은 취업박람회에 참석하기 위해 동부 브카시에서 왔다. 그는 북부 자카르타 프니자링안에 있는 회사에서 9년 넘게 근무하며 조달 코디네이터로 일했고, 인도네시아 전역의 사업 운영을 감사했다.

회사는 연례 효율화 조치 과정에서 그를 해고했다. 약 20년간 직장 생활을 한 그는 차량 호출 서비스 운전으로 생계를 이어가기 시작했다. 수입이 연료비를 겨우 충당하는 날도 있어, 이전 급여가 제공하던 안정적인 가계 기여분을 채우기 어려웠다고 말했다.

아난토 씨는 40대 지원자에게 적합한 조달 분야 채용 공고가 드물었다고 했다. 일부 급여 제안도 자신의 경력과 자격에 걸맞다고 생각하는 수준에 미치지 못했다. 아내도 일을 하고 있지만 가족을 부양하는 데 보탬이 되도록 안정적인 일자리를 계속 찾고 있다고 말했다.

45세의 사리프 사이풀 씨도 2026년 6월 안경 회사의 창고 일자리를 잃은 뒤 비슷한 구직난을 겪었다. 그는 약 4개월간 저축과 안경 소규모 판매 사업으로 생계를 이어갔다. 아내와 두 자녀를 부양해야 하는 그는 안정적인 월수입을 원했지만, 자신의 나이에 지원할 수 있는 일자리 상당수가 영업직과 운전직에 몰려 있다고 말했다.

정규직 복귀가 어려운 이유

전략국제문제연구소(CSIS)의 경제연구원 데니 프리아완은 중년 노동자들이 기업 구조조정과 새 일자리를 둘러싼 경쟁 양쪽에서 압박을 받고 있다고 설명했다. 그는 효율화 조치의 배경으로 구매력 약화, 산업 경쟁 심화, 기술 변화를 꼽았다.

데니 연구원은 고용주가 임금 비용을 줄이려 할 때 고령 직원이 영향을 받을 수 있다고 말했다. 해고된 뒤에는 기업이 채용 비용이 적게 들고, 교육하기 쉬우며, 신기술에 더 익숙하다고 여기는 젊은 지원자들과 경쟁해야 할 수 있다.

데니 연구원은 연령 제한을 없애더라도 기업의 채용 선호 때문에 중장년 지원자들이 어려움을 겪을 수 있다고 말했다. 그는 10월 23일 인터뷰에서 뚜렷한 기술이 없는 경우 재취업이 어려운 현실을 이렇게 설명했다.

30대나 40대에 정규직 시장을 떠나면 새 일자리를 찾기가 어려워집니다. 특히 전문 기술이 없으면 그렇습니다. 그 사람이 하던 일은 누구나 대신할 수 있기 때문입니다,

그의 분석은 취업박람회에서 드러난 두 가지 문제, 즉 지원서를 검토 대상으로 올리는 일과 이전 경력을 인정받는 역할을 찾는 일을 연결한다. 교육은 기술 문제를 다루지만, 그 기술이 공정한 기회를 얻을 수 있는지는 채용 결정에 달려 있다.

구직 기간의 지원

데니 연구원은 해고된 노동자에게 실업보험(JKP) 등을 통한 사회보호가 필요하다고 권고했다. 소득 지원이 있으면 생계를 유지하면서 새 일자리를 찾을 시간을 확보할 수 있다고 말했다.

새뮤얼 씨의 줄어든 사업 소득, 아난토 씨의 연료비, 사리프 씨의 저축 의존은 이런 전환기가 중요한 이유를 보여준다. 지원서를 검토하는 동안에도 가계 지출은 계속 발생한다. 불규칙한 일을 받아들이면 수입은 생길 수 있지만 이전 급여가 주던 안정성까지 회복되지는 않는다.

데니 연구원은 재교육과 기술 업데이트도 핵심 권고 사항으로 꼽았다. 해고된 노동자에게는 변화하는 기술과 고용주 수요에 맞는 역량이 필요하다고 강조했다. 경력직 구직자의 경우 기존에 갖춘 지식과 현실적으로 지원할 수 있는 일자리의 요건을 연결해야 한다는 뜻이다.

정부가 마주한 다음 고용 과제

경제조정부 대변인 하료는 정부가 직업훈련, 노동자 기술 업데이트 프로그램, 산업 가동률 제고 노력을 이어가겠다고 밝혔다. 직업훈련은 특정 직종에 필요한 실무 기술을 가르치는 것이며, 산업 가동률을 높인다는 것은 공장 등 생산 설비를 더 많이 활용한다는 의미다.

정부가 밝힌 목표는 생활 수준을 높이는 고용까지 아우른다. 자카르타 취업박람회에서 만난 노동자들에게 이는 해당 연령대에 열린 채용 공고, 가계 지출을 감당할 만한 소득, 정기적인 일자리로 돌아갈 수 있는 더 안정적인 경로를 뜻한다.

실업률 4.65%는 팬데믹이나 2005년의 경제적 압박 당시보다 개선된 전국 단위 고용 지표다. 하지만 일자리를 잃은 노동자들의 경험은 고용 정책이 실직 후 가족을 부양할 수 있는 새 일자리를 얻기까지의 구직 과정에서도 성과를 내야 함을 보여준다.

핵심 요점

• 인도네시아의 2026년 공개 실업률 4.65%는 1994년 기록한 4.36%보다 0.29%포인트 높다.
• 정부가 제시한 노동인구는 1억5,541만 명으로, 1990년대 약 8,332만 명과 비교해 크게 늘었다.
• 2026년 2월 Sakernas 자료에서 실업자는 724만3,605명으로 집계됐다.
• 35~54세는 전체 실업자의 17.59%, 약 127만 명을 차지했다.
• 40대 구직자들은 해고 이후 연령 제한, 적합한 채용 공고 부족, 불안정한 수입을 호소했다.
• 정부는 기술 교육과 고용 개선을 약속했고, CSIS 연구원 데니 프리아완은 실직 노동자를 위한 소득 보호와 재교육을 촉구했다.