6개 부지가 주택 공급 계획을 10만3,900가구로 확대
한국은 경기도 내 공공주택 후보지 6곳에 주택 7만6,700가구를 건설할 계획이며, 2030년까지 착공하는 것을 목표로 한다. 신규 주택의 거의 절반은 서울 강서구와 맞닿은 3만7,000가구 규모의 김포 아라지구에 들어설 예정이다.
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국토교통부는 2026년 10월 29일 두 번째 정례 주택공급 브리핑에서 부지를 발표했다. 후보지는 김포, 구리, 하남, 의정부, 고양에 있으며 모두 서울 경계에서 약 5km 이내에 있다.
이번 발표는 신규 공공주택 부지에 10만가구를 공급하겠다는 8월 13일 주택공급 계획에 이은 것이다. 앞서 서울 강서, 남양주 도심, 경기 광주역세권 2 등 3곳에 발표한 2만7,200가구와 합하면 계획 물량은 총 10만3,900가구로, 당초 목표보다 3,900가구 많다.
6개 부지 모두 개발제한구역을 해제해야 한다. 국토부는 대상지가 이미 환경 훼손을 겪었거나 보전 가치가 상대적으로 낮고, 난개발이 진행돼 체계적인 계획이 필요한 곳이라고 설명했다.
내 집 마련을 원하는 가구가 주목할 시점은 정부가 착공 목표 시점으로 제시한 2030년이다. 국토부는 분양 시기나 입주 시점을 발표하지 않았으며, 분양가와 구체적인 자격 요건도 공개하지 않았다.
주택이 들어설 곳
6곳 가운데 2곳은 하남에 있다. 고양 물량은 기존 지구를 확장해 공급하고, 구리는 사업이 지연된 상업개발 부지를 공공주택 사업으로 전환한다.
- 김포 고촌 아라지구: 3만7,000가구.
- 구리 사노 건원지구: 1만4,600가구.
- 하남 미사 미사 K-컬처: 1만2,000가구.
- 하남 감일 감일2지구: 6,500가구.
- 고양 대곡역세권 지식융합지구 확장: 4,000가구 추가.
- 의정부 호원 다락원: 2,600가구.
국토부는 주택을 교통·일자리·생활 서비스와 함께 조성하는 방식을 추진한다. 일부 사업은 이미 운영 중인 도로와 철도에 더해 추진 중인 철도 연장 계획에 영향을 받는다.
그린벨트는 도시 확장을 제한하고 도시 주변 토지를 보호하기 위해 건축을 제한하는 구역이다. 규제를 풀면 정부가 해당 지역에 주택과 관련 시설을 조성할 수 있다. 국토부는 대상지의 현황과 추가 난개발 위험을 고려하면 계획적인 개발이 적절하다고 밝혔다.
청년층과 신혼부부 등이 주요 공급 대상이다. 정부가 밝힌 우선 목표는 사람들이 살고 싶어 하는 곳에 일자리와 서울 교통망을 이용하기 편리한 주택을 공급하는 것이다.
신규 공급 물량의 거의 절반 차지하는 김포 아라
김포 아라지구는 면적과 주택 공급 규모 모두 가장 큰 사업이다. 고촌 일대 약 365만㎡ 부지에 주택 3만7,000가구가 들어서며, 이는 발표된 7만6,700가구의 약 48.2%에 해당한다.
부지는 한강변에 있으며 서울 강서구와 맞닿아 있다. 김포한강로와 수도권제1순환고속도로가 기존 도로망으로 연결된다. 인근에서는 지하철 5호선 연장도 추진 중이다. 이 연장 사업은 2026년 3월 예비타당성조사를 통과했다.
정부는 새 주거지역을 한강시네폴리스 일반산업단지와 고촌 물류단지에 연결할 계획이다. 주택을 일자리 지역 인근에 배치해 주민들이 주변 지역에서 직장과 일상생활에 필요한 서비스를 이용할 수 있도록 하는 것이 목표다.
김포 사업의 규모를 고려하면 진척 상황은 전체 사업에도 큰 영향을 미친다. 계획 물량 3만7,000가구는 구리와 하남 2곳, 의정부의 물량을 합친 3만5,100가구보다 많다. 따라서 김포의 토지 조성, 교통, 건설 관련 결정은 발표된 공급 물량의 상당 부분에 영향을 줄 전망이다.
구리, 지연된 사업을 주택 공급으로 전환
구리 건원지구는 사노동 약 144만㎡ 부지에 주택 1만4,600가구를 공급할 예정이다. 이곳은 당초 구리 이커머스 신성장 첨단도시 사업 부지로 계획됐으나, 상업적 타당성에 대한 우려 등을 이유로 사업이 장기간 지연됐다.
정부는 이제 이 지역을 공공주택 사업으로 전환할 계획이다. 주택과 일자리, 생활 서비스를 물가에 가까운 곳에 조성하는 방안의 하나로 농수산물도매시장을 이전하는 방안도 검토하고 있다.
구리의 공급 물량은 6곳 가운데 두 번째로 많다. 구리와 김포를 합하면 5만1,600가구로 신규 공급 물량의 약 67.3%를 차지한다. 따라서 전체 계획 물량에서 이 두 사업의 비중이 상당히 크다.
부지는 수도권제1순환고속도로와 가까우며, 발표 자료는 잠실역까지 약 30~39분이 걸린다고 설명한다. 세부 계획이 구체화되는 과정에서 주변 도로와 대중교통을 연결하는 방식이 향후 입주민의 실제 교통 여건을 좌우할 전망이다.
주택·문화·교통 계획을 함께 추진하는 하남
하남의 후보지 2곳에서는 주택 1만8,500가구가 공급될 예정으로, 김포 다음으로 물량이 많다. 두 사업의 역할은 다르다. 미사지구는 주택과 수변 여가·문화 시설을 함께 조성하고, 감일2지구는 기존 주거지역과 연결할 계획이다.
하남 미사 K-컬처에는 미사섬 인근에 주택 1만2,000가구가 들어선다. 지하철 5호선이 인근을 지나며, 3호선과 9호선 연장도 추진되고 있다. 정부는 한강변 공원과 K-컬처 복합단지도 조성할 계획이다.
문화 복합단지는 주택과 공공 공간에 더해 개발 계획에 포함됐다. 이에 따라 미사지구는 주택 건설만을 위한 사업보다 폭넓은 기능을 갖추게 되지만, 발표 내용에는 시설 구성이나 운영 방안이 구체적으로 담기지 않았다.
하남 감일2지구에는 약 71만㎡ 부지에 주택 6,500가구가 추가된다. 정부는 기존 감일지구와 연결하고, 계획 중인 3호선 연장에 맞춰 대중교통망을 확충할 방침이다.
국토부는 하남교산지구 교통 대책과 함께 서하남 나들목 개선도 검토하고 있다. 인접 지역을 아우르는 계획은 주민들이 주요 도로와 역, 생활 서비스에 접근하는 데 중요한 요소가 될 전망이다.
고양은 기존 지구를 확장하고 의정부는 군 유휴지를 재활용
고양 물량은 대곡역세권 지식융합지구 확장을 통해 공급된다. 대곡역 남쪽 약 42만㎡를 역 북쪽의 기존 개발지에 추가할 예정이다. 기존 지구는 2026년 9월 지정됐다.
확장하면 지구 계획 면적은 약 199만㎡에서 241만㎡로 늘어난다. 주택 공급 물량은 9,400가구에서 1만3,400가구로 4,000가구, 약 42.6% 증가한다. 이번 7만6,700가구 발표에 포함되는 것은 추가 물량인 4,000가구뿐이다.
대곡역에는 GTX-A와 지하철 3호선을 포함해 5개 철도 노선이 지난다. 정부는 역 남북 지역을 연결하고 환승을 개선해 교통 거점을 중심으로 통합된 생활권을 조성할 계획이다.
의정부 다락원지구는 호원동 약 28만㎡ 부지에 주택 2,600가구를 공급할 예정이다. 부지에는 미군 반환 공여지인 캠프 잭슨이 포함돼 있으며, 지하철 1호선과 7호선이 만나는 도봉산역과 가깝다.
다락원 계획에는 일자리 기회 확대와 생활 서비스, 체육시설을 갖춘 공원 조성이 포함된다. 옛 군 부지를 재활용한다는 점에서 김포와 구리의 대규모 개발 사업과는 출발점이 다르다.
정부의 착공 기간 단축 방안
국토부는 8월 13일 공급 대책에서 도입한 공공주택 신속 건설 모델을 적용할 계획이다. 신규 부지 발표부터 착공까지 걸리는 기간을 68개월에서 37개월로 줄이는 것이 목표다.
31개월, 약 45.6% 단축하는 셈이다. 쉽게 말해 기존 5년 반 이상 걸리던 절차를 3년 조금 넘는 기간으로 줄이겠다는 것이다.
이 모델은 각 단계의 업무를 앞당기고 절차를 병행할 수 있도록 한다. 인허가와 토지 보상, 부지 조성은 가능한 경우 동시에 진행하고, 기관 간 영향평가 협의도 신속히 추진할 예정이다.
홍지선 국토부 장관은 지구 지정부터 착공까지 전 과정에 이 모델을 적용하겠다고 밝혔다. 또한 청년층과 신혼부부, 실거주를 위해 주택을 찾는 사람들을 우선 지원 대상으로 꼽았다.
현재까지 발표된 주요 일정은 다음과 같다.
- 8월 13일: 정부가 신규 공공주택 부지에 10만가구를 공급하는 계획을 발표하고, 서울 강서·남양주 도심·경기 광주역세권 2 등 3곳에 약 2만7,200가구를 공급한다고 처음 공개했다.
- 2026년 10월 29일: 국토부가 총 7만6,700가구 규모의 추가 후보지 6곳을 발표했다.
- 2030년까지: 정부는 신규 발표 부지에서 착공하는 것을 목표로 한다.
다음 단계는 후보지를 주택지구로 지정하고 보상을 진행하며, 필요한 평가를 마치고 부지를 조성하는 것이다. 이 절차가 발표된 공급 물량이 실제 건설 사업으로 이어지는 속도를 좌우한다.
부지 주변 토지 거래 조사
국토부는 소속 직원과 한국토지주택공사(LH) 직원, 업무 관계자의 직계존비속을 대상으로 토지 보유 여부를 확인했다고 밝혔다. 미공개 개발 정보를 이용한 투기 의심 사례는 확인되지 않았다고 설명했다.
후보 지구와 인근 지역에서 지난 3년간 이뤄진 토지 거래 2,917건에 대한 광범위한 조사도 진행했다. 당국은 이 가운데 약 22.4%인 654건을 이상 거래 여부를 살펴볼 대상으로 선정했다.
추가 표적 조사도 진행할 예정이다. 국토부는 법 위반이 의심되는 거래를 수사기관에 넘기겠다고 밝혔다.
정부는 8월 13일 발표를 전후해 지정한 토지거래허가구역도 축소할 계획이다. 해당 구역에서는 토지를 매입할 때 관할 당국의 허가를 받아야 하며, 이를 통해 개발 후보지 주변의 투기 수요를 억제할 수 있다.
6개 후보 사업의 영향을 받는 지역에는 규제를 유지하고, 서울과 수도권 일부의 다른 지정 그린벨트 지역은 해제할 방침이다. 국토부는 사업 주변의 규제는 유지하되 그 밖의 지역에 적용되는 부동산 규제는 줄이려는 조정이라고 설명했다.
이번 발표에서 빠진 서울 내 후보지
6개 부지는 서울과 가깝지만 모두 경기도에 있다. 주택 공급 후보지로 거론돼 온 서울 내 일부 지역은 10월 29일 발표에서 제외됐다.
이들 지역에는 반환 미군 부지인 용산, 탄천물재생센터, 내곡동 예비군 훈련장, 세곡동과 자곡동 일부, 수서 차량기지, 방이동 올림픽선수촌 인근 부지가 포함된다.
홍 장관은 정부가 지방자치단체와 협의가 이뤄진 후보지를 먼저 발표했다고 밝혔다. 서울시와는 비교적 빠르게 협력할 수 있는 지역을 중심으로 실무 논의를 이어가고 있다고 덧붙였다.
홍 장관은 용산 반환 미군 부지의 경우 법 개정과 공론화가 필요해 시간이 더 걸릴 것이라고 말했다. 당장은 서울 경계 바로 바깥에서 구체적인 공급 확대가 추진되며, 주택 대부분은 김포와 구리, 하남에 배정됐다.
핵심 내용
- 경기도 후보지 6곳에서 서울 경계 약 5km 이내에 주택 7만6,700가구를 공급할 예정이다.
- 앞서 발표한 서울 강서·남양주 도심·경기 광주역세권 2의 2만7,200가구를 더하면 총 계획 물량은 10만3,900가구로, 8월 13일 계획의 당초 목표인 10만가구를 넘어선다.
- 김포 아라지구에 3만7,000가구가 배정돼 이번 공급 물량의 거의 절반을 차지한다.
- 6개 사업 모두 그린벨트 규제를 해제해야 한다.
- 정부는 준비 기간을 68개월에서 37개월로 단축하는 절차를 통해 2030년까지 착공하는 것을 목표로 한다.
- 당국은 토지 거래 2,917건 가운데 654건을 추가 조사 대상으로 선정했다.
- 서울 내 주택 공급 후보지는 계속 논의 중이다.
