대기질이 건강에 해로운 날을 8일 줄이는 것이 목표
방콕은 시간대별 오염 분석, 50개 전 구역 점검, 차량 관리, 오염된 공기에 가장 많이 노출되는 주민 보호를 결합한 ‘BKK 청정 공기 2027’ 계획에 따라 PM2.5 농도가 기준을 초과하는 날을 28일에서 20일 이하로 줄이는 것을 목표로 하고 있다.
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차드찻 싯티판 방콕시장은 2026년 10월 29일 딘댕에 있는 방콕시청 타니 놉파랏 빌딩의 상황실에서 이 계획을 발표했다. 이번 발표는 10월 27일 열린 방콕시 PM2.5 예방·대응위원회 회의에 이은 것으로, 회의에서는 2026년 하반기 대책과 2027년 실행 계획을 마련했다.
목표는 기준 초과일을 8일 줄이는 것으로, 2025~2026년 기록된 28일보다 약 29% 감소한 수치다. 방콕시는 2027년 1월부터 오염 수준이 건강에 해로운 수준에 이르기 시작할 것으로 예상하며, 2026년 11월부터 2027년 3월까지 집중 감시를 실시할 예정이다.
PM2.5는 지름이 2.5마이크로미터 이하인 공기 중 입자를 뜻한다. 입자가 매우 작아 폐 깊숙이 침투할 수 있다. 따라서 방콕의 즉각적인 대응에는 두 가지 과제가 있다. 대기 중으로 유입되는 오염물질을 줄이고, 대기 상태가 건강에 해로운 동안 주민이 오염된 공기를 들이마시는 양을 줄이는 것이다.
차드찻 시장은 기상 상황을 면밀히 살펴봐야 하므로 다가오는 오염철의 대기오염이 더 심해질지 아직 판단할 수 없다고 말했다. 방콕시는 오염 추적, 오염원 관리, 공중보건 보호라는 세 가지 과제를 중심으로 대응을 구성했다.
방콕은 언제 대응을 강화하나?
방콕의 대응 체계에는 연중 시행되는 핵심 조치 66개가 포함된다. 오염이 심해지면 추가 조치를 발동해 모든 상황에 동일한 대책을 적용하는 대신 단계적으로 대응한다.
입방미터당 37.5마이크로그램부터 시작되는 주황색 경보 단계에서는 조치 18개가 추가된다. 입방미터당 75마이크로그램부터 시작되는 적색 경보 단계에서는 최고 대응 단계의 조치 6개가 더해진다. 마이크로그램은 1그램의 100만분의 1이며, 이 수치는 공기 1입방미터에 포함된 입자의 질량을 나타낸다.
적색 기준은 주황색 기준의 두 배다. 주민 입장에서는 대기질이 악화될수록 경고와 건강 보호 조치에 더해 강력한 대응이 이뤄진다는 점에서 이 단계 구분이 실질적인 의미를 갖는다. 기업과 운송업체에는 오염이 심한 기간에 강화될 관리 조치에 대비하라는 신호가 된다.
방콕시는 참여 기관에 매달 30일까지 실적을 보고하도록 해, 당국이 진행 상황을 평가하고 감시 기간 중 대책을 조정할 수 있도록 할 예정이다.
상황실은 어떻게 오염을 추적하나
방콕 상황실은 오염 측정값을 풍향, 대기 환기 상태, 오염 집중 지점, 배출원 정보와 함께 분석한다. 이를 통해 점검반을 어디에 보낼지, 어떤 오염원을 긴급히 살펴봐야 할지 판단하는 것이 목적이다.
바람과 환기 상태가 중요한 이유는 공기가 천천히 움직일 때 배출물질이 축적되거나, 다른 지역의 오염물질이 방콕으로 유입될 수 있기 때문이다. 측정소의 오염 수치를 이런 조건과 함께 살펴보면 농도 수치만 확인할 때보다 유용한 상황 파악이 가능하다.
까셋삿대학교는 슈퍼스테이션이라는 첨단 관측 시설에서 수집한 정보를 제공한다. 수랏 부알럿 까셋삿대학교 환경학부 부교수는 시간대별 입자 측정값과 풍향 정보, 오염 발생 원인 분석을 방콕 상황실에 전달할 것이라고 말했다.
슈퍼스테이션 대시보드에서는 입자의 화학적 구성도 분석한다. 활동마다 배출되는 물질의 조합이 다르기 때문에, 이 정보는 연구자들이 오염원을 파악하고 점검 방향을 정하는 데 도움이 된다. 건설 현장의 먼지를 점검하는 팀은 차량 배기가스나 농경지 소각 연기를 조사하는 팀과 다른 방식으로 대응해야 할 수 있다.
감시 협력 기관에는 태국 오염관리국, 태국 우주·지리정보기술개발국(GISTDA), 까셋삿대학교, 인근 6개 주의 환경 당국이 포함된다. 이들 기관의 정보를 취합해 방콕 내부 상황과 주 경계를 넘어 이동하는 오염을 연계해 파악할 계획이다.
50개 전 구역에 점검반 투입
환경 단속반은 방콕시 중앙 부서와 50개 구청의 인력을 활용한다. 환경국과 방콕시 단속부서 직원이 주된 현장 인력을 구성하며, 문제를 찾아내는 데 주민 참여도 독려할 예정이다.
상황실은 업체, 산업시설, 건설 현장, 오염 위험이 높은 활동, 노천 소각에 취약한 장소를 중심으로 점검반을 배치한다. 콘크리트 공장, 보일러, 검은 연기를 내뿜는 차량도 점검 대상이다.
방콕시는 공장 오염을 추적하는 데 BKK 산업 감시 시스템을 활용한다. 감시와 현장 점검을 병행해 대시보드에 표시된 경고를 오염원 현장의 조치로 이어가고, 사업자가 법을 준수하는지도 확인할 계획이다.
차드찻 시장은 운송, 소각, 산업, 건설 분야에서 지속적인 점검과 엄정한 법 집행을 촉구했다. 주민에게도 노천 소각, 과도한 차량 매연 등 오염 문제를 신고해 당국이 구체적인 장소를 조사할 수 있도록 해달라고 요청했다.
어떤 차량의 관리가 강화되나?
방콕의 그린 리스트 프로그램은 저배출구역 제한이 발동될 때 통행할 수 있도록 조건을 충족하는 4륜 운송 차량과 6륜 이상 차량을 등록한다. 등록 기간은 2026년 10월 22일부터 2027년 3월 31일까지다.
저배출구역(LEZ)은 지정된 상황에서 오염물질을 더 많이 배출하는 차량의 진입을 제한하는 구역이다. 방콕은 오염 위기 때 이 제한을 시행하는 한편, ‘이 차량이 먼지를 줄입니다’라는 차량 정비 캠페인도 진행할 계획이다. 두 조치는 모두 2026년 11월부터 2027년 3월까지 시행될 예정이다.
운송업체와 주민에게는 차량을 정비하고 프로그램에 등록하도록 권고하고 있다. 오염이 심해지기 전에 대비하는 한편, 대기질이 건강에 해로운 수준으로 악화될 때 배출량이 많은 차량의 통행을 제한하는 방식이다.
차드찻 시장은 재택근무도 이동량을 줄이는 방안으로 꼽았다. 그는 이전에 이 조치를 시행했을 때 일부 날짜의 교통량이 약 10% 감소했다고 말했다. 방콕은 오염이 심해지면 재택근무를 다시 장려할 계획이다.
시장은 대중교통 이용을 늘리고 노후 디젤버스를 전기버스로 교체할 것을 촉구했다. 이런 변화는 장기적인 배출원을 줄이는 데 초점을 두며, 차량 정비와 교통량 감소, 통행 제한은 다가오는 오염철에 대응하기 위한 조치다.
나콘나욕이 방콕 계획에 포함된 이유
방콕은 나콘나욕을 비롯한 인근 주와 협력해 수도 방향으로 연기가 이동할 수 있는 농경지 소각을 줄일 예정이다. ‘방콕과 그 너머’ 협력 프로그램은 방콕 내부의 오염 대응과 함께, 바람을 타고 도시로 유입되는 연기의 원인이 되는 소각에 초점을 맞춘다.
농민들에게는 볏짚 압축, 작물 그루터기 분쇄, 미생물을 이용한 잔여물 분해, 남은 농업 부산물의 유용한 활용 등 대안을 장려할 예정이다. 각 방안은 다음 농사 단계에 앞서 수확 후 남은 작물을 처리하는 방법을 바꾼다.
방콕시는 수확철 지원을 조직하는 데 도움이 되도록 수자원 상황도 모니터링할 계획이다. 이는 대기질 개선 노력을 농민들이 실제 농경지에서 마주하는 여건과 연결한다.
10월 29일 방콕 기후 행동 주간 2026 기간에 열린 ‘기후를 위한 깨끗한 공기’ 관련 토론에서는 방콕과 나콘나욕 간 협력을 논의했다. 아시아공과대학교, 독일 개발협력기관 GIZ, 오염관리국, 학계 및 시민사회 대표들이 참석했다.
토론에서는 나콘나욕의 볏짚과 그루터기 소각, 그리고 그 연기가 방콕을 비롯한 인근 지역에 미칠 수 있는 영향 등을 다뤘다. 이 행사는 GIZ가 시행하는 동남아시아 기후·청정대기 이니셔티브의 일환으로 열렸다.
농민에게는 실현 가능한 소각 대안이 필요하다
기후 포럼 참가자들은 작물 잔여물 처리의 현실적인 제약으로 비용, 노동력, 기계, 운송, 판로 등 다섯 가지를 꼽았다. 볏짚을 모으는 것은 여러 단계 가운데 하나일 뿐이므로 이런 세부 조건이 중요하다. 농민에게는 장비와 이를 다룰 인력, 잔여물을 옮길 방법, 이를 활용하거나 구매할 곳도 필요하다.
예를 들어 볏짚을 압축하려면 기계를 이용할 수 있어야 하고 압축한 볏짚을 보낼 곳도 있어야 한다. 그루터기를 분쇄하려면 적합한 장비가 필요하며, 미생물 활용은 잔여물이 분해될 수 있는 조건에 달려 있다. 지원은 지역별 농업 여건에 맞춰야 한다.
아시아공과대학교 토목·환경공학대학 학장인 에악보딘 위닛꾼꾼 부교수는 대기질 데이터와 과학적 근거를 활용해 오염원을 파악하고, 소각 대안을 평가하며, 정책의 효과를 살펴보는 방안을 발표했다.
그는 대기오염 대책을 단기 체류 기후오염물질과도 연계했다. 단기 체류 기후오염물질은 대기 중에 비교적 짧은 기간 머물면서 대기질과 기후에 영향을 주는 물질이다. 포럼에서는 과학 정보가 지역 대책을 이끌고 당국의 성과 추적을 돕는 방안도 논의했다.
참가자들은 건강 위험에 관한 소통과 주민 참여를 개선하기 위해 브리드 시티즈 프로그램의 지식을 활용하는 방안을 논의했다. 이 논의와 방콕의 계획은 수도로 유입되는 연기를 줄이기 위한 대책으로 단속과 함께 농민 지원을 제시한다.
학교와 취약계층 주민 보호
방콕시는 시 관할 학교에 적시에 오염 경보를 발령하고, 더 깨끗한 공기를 유지하는 공간을 마련하며, 먼지를 차단하는 교실을 운영할 계획이다. 취약계층에 특히 주의를 기울이면서 의료·공중보건 서비스도 강화한다.
학생의 경우 수업 시간 동안 오염물질에 노출되는 것을 줄이는 것이 당장의 목표다. 의료 지원이 필요한 주민을 위해서는 배출 관리에만 의존하지 않고 오염 경보와 보건 서비스를 연계한다.
시 당국은 가정과 사업체에 대기질 정보를 확인하고, 먼지를 일으키는 활동을 줄이며, 차량을 정비하고, 대중교통을 이용하고, 쓰레기나 농업 부산물을 태우지 말 것을 요청하고 있다. 주민이 연기나 소각을 신고하면 점검반이 오염원을 더 신속히 찾는 데도 도움이 된다.
건강 보호 조치와 오염원 관리는 서로 다른 필요에 동시에 대응한다. 깨끗한 교실은 오염이 심한 기간 학생을 보호할 수 있고, 점검과 차량 정비, 농업 소각 대안은 그 배경이 되는 배출량을 줄이는 데 기여한다.
시행을 좌우할 일정
방콕의 일정은 예상되는 1월 오염 상승에 앞서 차량 등록, 단속 준비, 감시를 함께 진행하도록 짜여 있다. 운송업체에는 등록 기간이 정해져 있으며, 각 기관에는 정기적으로 실적을 보고할 의무가 있다.
- 2026년 10월 22일: 조건을 충족하는 운송 차량의 그린 리스트 등록 시작.
- 2026년 10월 27일: 차드찻 시장, 2026년 하반기와 2027년 실행 계획을 준비하기 위해 PM2.5 위원회 2차 회의 주재.
- 2026년 10월 29일: 방콕, BKK 청정 공기 2027 출범. 관련 기후 포럼에서는 나콘나욕과의 협력 논의.
- 2026년 11월~2027년 3월: 집중 감시, 저배출구역 프로그램, 차량 정비 캠페인 시행 예정.
- 2027년 1월: 방콕, 오염 수준이 건강에 해로운 수준에 이르기 시작할 것으로 예상.
- 2027년 3월 31일: 그린 리스트 등록 기간 종료.
방콕시의 수치 목표는 명확하다. PM2.5 기준 초과일을 2025~2026년의 28일에서 20일 이하로 줄이는 것이다. 매달 이뤄지는 실적 보고를 통해 점검, 교통 대책, 방콕 외 지역과의 협력이 계획대로 진행되는지 정기적으로 확인할 수 있다.
핵심 내용
- 방콕은 PM2.5 기준 초과일을 28일에서 20일 이하로, 약 29% 줄이는 것을 목표로 한다.
- 계획은 연중 시행되는 조치 66개와 주황색·적색 오염 단계에서 강화되는 대응을 결합한다.
- 까셋삿대학교 슈퍼스테이션은 시간대별 데이터와 분석 정보를 제공해 50개 전 구역의 점검을 지원한다.
- 차량 대책에는 그린 리스트 등록, 저배출구역 제한, 정비 캠페인이 포함된다.
- 나콘나욕과의 협력으로 농업 소각과 농민을 위한 실질적인 대안을 다룬다.
- 건강 보호 대책에는 오염 경보, 더 깨끗한 교실, 취약계층 지원이 포함된다.
