베트남, 의료 응급상황 조정 위해 113 긴급전화 확대…2027년까지 시스템 개선

의료 신고, 경찰 지휘센터로 연결

베트남 보건부가 113 긴급전화로 접수된 의료 요청을 지방 및 시 경찰 지휘센터의 의료진에게 직접 전달하는 새 체계를 마련했다. 2026년 10월 31일 자 회람 제42/2026/TT-BYT호는 2026년 11월 1일 시행되며, 해당 의료진에게 응급팀 출동 지시, 병원 수용 조정, 추가 지원 요청 권한을 부여한다.

이번 변경으로 응급 대응의 세 단계가 연결된다. 신고를 접수하는 담당자, 병원 도착 전 환자를 치료하는 팀, 환자를 맞을 준비를 하는 병원이다. 구급차에는 경찰 지휘센터의 데이터 시스템과 연결되는 위치 추적 장치를 갖춰야 하며, 병원은 응급 연락 서비스를 24시간 운영해야 한다.

지방 당국에는 두 가지 실무상 기한이 주어졌다. 2027년 1월 1일 전까지 응급 대응 자격을 갖춘 기관과 차량을 파악해야 한다. 2027년 7월 1일 전까지는 113 긴급전화 의료진 명단을 확정하고, 필요한 기반시설과 차량, 장비의 투자 및 개선을 마쳐야 한다.

일반 시민이 알아둘 점은 당장 적용된다. 의료 응급상황에는 115를 계속 이용할 수 있고, 경찰 지원은 113, 화재 및 구조 신고는 114로 하면 된다. 전환 기간에도 세 번호를 모두 운영하면서 공통 113 접수 체계로 통합하는 것이 계획의 목표다.

의료 신고가 113에 접수되면

113을 통해 접수된 의료 요청은 지방 또는 시 경찰 지휘정보센터에 배치된 의료진에게 전달돼야 한다. 의료진은 신고자와 통화해 필요한 지원을 파악하고 환자 상태를 평가한다.

이어 응급도를 분류하는데, 이를 트리아지라고 한다. 쉽게 말해 응급상황이 얼마나 심각한지, 환자에게 어떤 대응이 필요한지 판단하는 절차다. 응급팀이 필요한 경우 출동 담당자는 현장에 신속히 도착할 수 있는 적절한 기관을 우선 배정해야 한다.

배정할 때는 속도와 의료 역량을 함께 고려한다. 차량만 확보돼 있는 것이 아니라 환자 상태에 맞는 치료를 제공할 수 있는 팀이어야 한다. 출동 담당자는 대응 상황을 살피고, 팀과 협력해 환자를 이송할 병원을 정한다.

병원 선정 시에는 환자 상태, 필요한 치료, 병원의 환자 수용 능력, 이송 여건을 고려해야 한다. 첫 신고를 현장에서의 처치 이후 환자가 갈 곳까지 포함한 실행 가능한 치료 계획으로 연결하는 것이 목표다.

출동 지시는 의무적으로 이행

113 센터 의료진의 출동 지시를 받은 응급 대응 기관은 이를 따라야 한다. 회람은 구두, 서면 또는 법적으로 인정되는 다른 통신 방식으로 지시를 전달할 수 있도록 했다.

기관은 환자 상태와 전문적 요건, 시설의 실제 역량에 따라 적절한 의료팀과 차량, 자원을 출동시켜야 한다. 병원 밖에서 진료하는 데 필요한 자격을 갖춘 인력, 의약품, 의료장비, 통신 시스템도 확보해야 한다.

긴급전화 의료진은 부여된 권한 범위 안에서 추가 응급 자원을 동원할 수 있다. 요청이 권한 범위를 넘으면 결정 권한이 있는 당국에 전달해야 한다. 이를 통해 최초 대응만으로 부족할 때 출동 담당자가 추가 지원을 요청할 수 있다.

지방 및 시 인민위원회는 지역 보건기관 및 경찰과 협의해 인력을 배치해야 한다. 인력 계획은 인구 규모, 신고 접수와 대응 조정 수요, 지역 응급의료망의 여건을 반영해야 한다.

병원 인계까지 이어지는 구급팀의 임무

응급팀은 신속히 현장에 도착해 응급처치와 응급치료, 허가된 전문 업무 범위 내의 기타 처치를 해야 한다. 병원 도착 전 처치에는 현장 치료뿐 아니라 이송 중 치료도 포함된다.

팀은 환자를 평가하고 긴급전화센터와 협의해 적절한 수용 의료기관을 선정한다. 병원이 준비할 수 있도록 미리 알리고 113 센터에도 상황을 계속 알려야 한다. 환자 상태가 팀의 치료 역량을 넘어서는 경우 센터를 통해 지원을 요청해야 한다.

환자를 이송해 수용 의료기관에 인계할 때까지 대응이 이어진다. 이후 팀은 응급 출동이 종료됐음을 113 센터에 알려야 한다. 이 최종 보고를 통해 센터는 사건의 처리 완료 여부와 대응 서비스의 상태를 파악할 수 있다.

응급 대응 기관은 24시간 정보를 받을 수 있는 서비스를 유지하고, 자원 준비 상황을 정기적으로 갱신하며, 참여 인력을 대상으로 교육과 정기 훈련을 실시해야 한다.

병원은 환자 수용 가능 여부를 알려야

환자를 수용하는 병원과 기타 의료기관은 응급 연락 서비스를 24시간 운영해야 한다. 이 체계를 통해 오는 환자를 수용하고 치료할 수 있도록 인력, 병상, 의약품, 장비 등 필요한 여건을 마련해야 한다.

다른 응급상황이나 통제할 수 없는 사정으로 예정대로 환자를 받을 수 없게 된 병원은 즉시 113 센터에 알려야 한다. 출동 담당자와 구급팀은 갱신된 정보를 바탕으로 다른 목적지를 조정할 수 있다.

병원은 응급 자원의 준비 상황을 구급 서비스와 긴급전화 담당자에게 정기적으로 공유해야 한다. 이 정보는 통계와 보고, 데이터 공유에도 활용된다. 이송 중인 환자의 경우 병원 수용 능력에 관한 정확한 최신 정보가 구급차의 목적지를 좌우할 수 있다.

규정은 이송 과정의 양쪽에 책임을 부여한다. 구급팀은 사전에 병원에 알리고, 병원은 수용 준비 여부를 알려야 한다. 이러한 정보가 대응에 활용될 만큼 신속하게 공유될 때 실질적인 효과를 거둘 수 있다.

전환 기간에 어떤 번호로 신고해야 하나?

통합이 진행되는 동안에도 베트남의 응급전화 번호는 기존 역할을 이어간다. 113에 의료 출동 기능이 추가되더라도 115는 계속 운영되므로, 신고자는 통합이 완료될 때까지 기다렸다가 도움을 요청할 필요가 없다.

• 115는 의식 불명, 심각한 호흡 곤란, 뇌졸중 의심, 심한 흉통, 대량 출혈, 중상 등 긴급한 의료 지원을 요청하는 번호다.
• 113은 치안, 폭력, 공공 안전 위협과 관련된 사건에 경찰의 개입을 요청할 때 계속 이용할 수 있다. 113에 접수된 의료 요청은 의료진에게 전달돼야 한다.
• 114는 화재 진압과 구조 신고에 계속 이용할 수 있다. 화재, 위험한 장소에 갇힌 사람, 전문 구조 장비가 필요한 사고 등이 해당한다.

교통사고 현장에는 의료진의 치료, 경찰의 교통 통제, 구조 인력이 동시에 필요할 수 있다. 통합 체계는 공통 접수 지점을 통해 관련 서비스가 협력하도록 하는 것이 목적이다.

신고자는 알고 있는 경우 위치, 위험의 종류, 피해 인원을 알려야 한다. 현장 목격자도 구급차를 요청할 수 있으며, 신고자가 환자 본인이나 가족일 필요는 없다. 중상이나 생명 위협 징후가 있으면 신속한 의료 지원이 필요하다.

호찌민시, 두 단계 추진 계획 마련

호찌민시 인민위원회는 2026년 6월 29일 자 총리 결정 제1166/QĐ-TTg호에 따른 113·114·115 통합 시행 계획을 발표했다. 시의 통합 113 접수 지점은 호찌민시 경찰 지휘정보센터에 설치된다.

1단계는 시 계획 승인부터 2027년까지다. 응급전화 통합과 인력, 차량, 시설, 기술 시스템 준비가 포함된다. 경찰과 의료진이 공동으로 긴급전화를 담당하고 신고 접수, 출동 지시, 사고 현장 대응 교육을 받는다.

2단계는 2027년과 2028년에 진행된다. 시는 6개월에서 1년간 운영한 뒤 성과를 검토하고, 공안부 규정에 따라 정식 113 응급정보 접수·처리센터를 설립하는 방안을 연구할 계획이다.

시는 정보 분류와 출동 지시를 지원하기 위해 디지털 지도, 신고자 위치 파악 기술, 인공지능도 활용할 계획이다. 계획에는 정보 보안, 사이버 보안, 개인정보 보호 요건이 포함됐다. 전환 기간에는 기존 세 번호로 걸려온 신고를 통합 113 접수 지점으로 연결한다.

위치 추적 기술과 구급차 부족 문제

구급차 위치 추적은 회람에 명시된 구체적인 요건이다. 차량 데이터를 경찰 지휘센터와 연결하면 출동 담당자가 구급차 위치를 확인하고 배치를 조정할 수 있다. 더 넓은 범위의 국가 플랫폼을 마련해 응급 자원 현황을 공동으로 확인하는 방안도 추진 중이다.

이번 확대는 차량, 장비, 교육 인력 부족이 심각한 상황에서 이뤄진다. 보건부 자료에 따르면 인구 10만 명당 구급차 수는 약 0.3대다. 이를 10만 명당 1대로 늘리려면 현재 밀도의 3배 이상이 필요하며, 전국적으로 약 1,000대의 구급차를 추가해야 할 것으로 추산된다.

다른 추산에 따르면 구급차의 약 30%에는 기본 의약품과 장비가 완비돼 있지 않고, 제세동기를 탑재한 차량은 18%에 불과하다. 병원 도착 전 처치를 제공하는 인력의 약 80%는 표준화된 교육을 받지 않았다. 제세동기는 특정한 위험성 심장 리듬을 치료하기 위해 전기 충격을 가하는 장치다.

이송 통계에서도 공식 구급차 서비스의 이용률은 낮게 나타난다. 응급 개입 사례 중 약 43%가 구급차 이송으로 이어지는 것으로 보고됐으며, 3개 주요 병원에서 외상성 심정지 환자를 대상으로 한 연구에서는 26%가 공식 응급의료 서비스를 통해 병원에 도착했다. 이 연구는 특정 환자군을 대상으로 한 것이며, 43% 수치는 보다 광범위한 응급 개입 사례에 관한 것이다.

신고량 관리도 출동 담당자의 과제다. 일부 지역에서는 긴급전화 신고의 최대 90%가 부적절하거나 응급상황과 무관한 것으로 알려졌다. 따라서 신고 선별과 함께 실제 도움이 필요한 환자에게 장비를 갖춘 팀을 보낼 준비도 이뤄져야 한다.

시행을 좌우할 주요 기한

2026~2030년 병원 밖 응급의료 발전 국가 프로그램은 2026년 8월 10일 자 결정 제1515/QĐ-TTg호에 따라 추진된다. 2027년부터 국가 응급관리 플랫폼을 운영하는 것이 목표이며, 이 플랫폼은 113·114·115를 통합하는 공안부 플랫폼과 연계된다.

플랫폼에는 구급차 위치 지도, GPS 추적, 구조대원과 병원 전문의 간 영상 상담 기능이 포함될 예정이다. 하이퐁에서는 디지털 응급의료 시범사업이 진행 중이다. 이러한 도구는 대응 과정 전반에 걸쳐 출동 담당자와 의료진이 정보를 공유하도록 지원한다.

시행 일정에는 법령 정비와 이후의 인력 및 장비 관련 기한이 함께 포함돼 있다.

• 2026년 6월 29일: 결정 제1166/QĐ-TTg호에 따라 응급전화 통합 사업 승인.
• 2026년 8월 10일: 결정 제1515/QĐ-TTg호에 따라 2026~2030년 응급의료 발전 프로그램 수립.
• 2026년 10월 31일: 보건부가 회람 제42/2026/TT-BYT호 발표. 시행일은 2026년 11월 1일.
• 2027년 1월 1일 전: 지방 당국이 응급 대응 자격을 갖춘 기관과 차량 현황 조사 완료.
• 2027년 중: 국가 응급관리 플랫폼 운영 개시 목표.
• 2027년 7월 1일 전: 지방 당국이 긴급전화 의료진 명단을 확정하고 필요한 기반시설, 차량, 장비 개선 완료.

지방 당국은 성 및 시 정부 포털에 응급 대응 기관 명단을 공개해야 한다. 더 큰 틀에서는 34개 성·시의 지휘센터에서 6개월에서 1년간 시범 운영한 뒤 국가 113 센터를 발전시키는 방안을 구상하고 있다. 전국적으로 114와 115의 별도 운영을 종료할 단일 날짜는 정해지지 않았다.

핵심 내용

• 113으로 접수되는 의료 요청은 지방 및 시 경찰 지휘센터의 의료진이 처리한다.
• 응급 출동 지시는 의무적으로 이행해야 하며, 대응팀은 치료와 이송, 병원 인계를 조정해야 한다.
• 구급차는 경찰 데이터 시스템과 연결되는 위치 추적 장치를 갖춰야 하고, 병원은 응급 연락 서비스를 24시간 운영해야 한다.
• 공통 접수 체계로 전환되는 동안 113·114·115는 계속 운영된다.
• 지방의 응급 기관 및 차량 현황 조사는 2027년 1월 1일 전까지, 인력 및 장비 준비는 2027년 7월 1일 전까지 완료해야 한다.
• 국가 디지털 플랫폼은 2027년부터 운영하는 것이 목표이며, 구급차와 장비, 교육 인력 부족 문제를 해결하기 위한 노력도 함께 진행된다.