중국, 중동·아프리카 평화 외교 위해 7개국에 특사 3명 파견

7개국에 외교관 3명 파견…대화 촉구

중국이 11월 초·중순 중동과 홍해 지역, 아프리카의 뿔에 있는 7개국에 고위 외교관 3명을 파견한다. 이란 및 걸프 국가들과의 대화를 아프리카 수도 방문과 연계해 평화 구상을 확대한다.

중국 정부의 중동 문제 특사 자이쥔은 이란과 오만, 사우디아라비아를 방문한다. 아프리카 문제 특별대표 류셴파는 에티오피아와 지부티, 이집트를 찾는다. 외교부 아프리카의 뿔 담당 특사 후창춘은 에리트레아를 방문한다.

11월 2일 발표는 시진핑 국가주석과 왕이 외교부장, 오만·이란·사우디아라비아 고위 당국자들이 베이징에서 회동한 가운데 나왔다. 이번 방문과 회동은 정치 협상과 에너지 공급, 해상 항로의 안전을 중국 외교 활동의 핵심 의제로 내세운다.

마오닝 중국 외교부 대변인은 특사들이 같은 시기에 방문해 협상을 촉진하고 긴장을 완화할 것이라고 밝혔다. 마오 대변인은 베이징 기자회견에서 방문 목적을 다음과 같이 설명했다.

이 기간 중국 특사와 특별대표들이 순방 외교에 나서는 것은 평화회담을 촉진하고 긴장을 완화하며, 역내 평화와 안정을 수호하는 데 건설적인 역할을 하기 위한 것이다,

순방 외교란 외교관들이 여러 국가를 오가며 입장을 논의하고 메시지를 전달하는 방식이다. 각국 정부는 중재자를 통해 가능한 합의를 모색하면서도 서로 별도로 대화를 이어갈 수 있다.

11월 방문 일정은 어떻게 구성됐나

중국은 지역별로 담당 업무가 다른 당국자들에게 방문 일정을 나눠 맡겼다. 자이의 일정은 이란과 걸프 지역 두 이웃 국가에 집중된다. 류의 방문국에는 아프리카의 뿔 국가들과 이집트가 포함되며, 후는 에리트레아를 별도로 방문한다.

발표된 일정은 한 대표단의 단일 순방이 아니라 일정이 겹치는 방문 기간으로 구성됐다.

• 11월 2일: 중국, 외교 방문 계획 발표.
• 11월 초: 후창춘, 에리트레아 방문 예정.
• 11월 초·중순: 자이쥔, 이란·오만·사우디아라비아 방문 예정.
• 11월 초·중순: 류셴파, 에티오피아·지부티·이집트 방문 예정.

마오 대변인은 이번 임무가 시진핑 주석의 중동 평화·안보 구상과 제안을 실행하고, 시급한 아프리카 문제 해결에 건설적으로 참여하기 위한 베이징의 4대 원칙을 실천하는 계기가 될 것이라고 말했다.

발표문에는 정확한 도착 날짜나 특사들을 맞이할 당국자의 이름, 4대 원칙의 내용, 공동 평화협상 일정은 담기지 않았다. 당장 약속한 것은 7개국에 대표들을 보내 논의에 나서겠다는 것이다.

베이징서 이란·오만·사우디 대표와 회동

시 주석과 왕 부장은 월요일 베이징에서 오만·이란·사우디아라비아 대표들과 각각 회담했다. 이에 따라 자이의 방문 예정국인 세 나라가 그의 현지 방문에 앞서 고위급 논의에 함께 포함됐다.

시 주석은 하이삼 빈 타리크 오만 술탄을 만났다. 왕 부장은 알리 바게리 카니 이란 최고국가안보회의 부서기와 무사드 빈 모하메드 알아이반 사우디 국가안보보좌관을 만났다.

이번 회동은 중국이 이란 안보 당국자와 사우디 고위 보좌관, 오만 국가원수와 각각 분쟁을 논의할 기회를 제공했다. 대화마다 초점은 달랐지만 공개된 메시지에는 정치 협상 재개라는 공통 목표가 담겼다.

바게리 카니의 방중은 중국 외교부가 사전에 발표하지 않았다. 왕 부장과의 회담에서는 이란의 주권과 안보가 또 한 차례의 교전을 막으려는 광범위한 노력과 함께 논의됐다.

왕이, 이란과 정치적 해법 촉구

왕 부장은 회담에 관한 중국 측 발표에 따르면 바게리 카니에게 중국이 이란의 주권과 안보 수호를 지지한다고 밝혔다. 또 당사자들에게 군사 행동을 재개하는 대신 정치적 해결을 택하라고 촉구했다.

중국은 이란의 주요 경제 협력국이자 이란산 원유 구매국이다. 이 관계는 중국에 역내 안정이라는 외교적 목표뿐 아니라 분쟁으로 인한 차질을 줄여야 할 직접적인 상업적 이해관계도 부여한다.

중국 외교부장 왕이는 이란 당국자에게 다음과 같이 호소했다.

모든 당사자는… 이성과 실용주의의 정신으로 무력 충돌을 다시 벌이는 대신 정치적 해법에 집중해야 한다,

이번 회담은 분쟁이 시작된 지 8개월이 넘은 가운데 도널드 트럼프 미국 대통령이 새로운 위협을 내놓는 상황에서 이뤄졌다. 분쟁은 미국과 이스라엘의 이란 공습으로 촉발됐다. 교전은 때때로 인접국으로 번졌고 국제 해운에도 차질을 빚었다.

트럼프 대통령은 토요일 미국이 이란의 군사력을 상당 부분 파괴했지만 여전히 처리해야 할 목표가 한두 개 남아 있다고 말했다. 테헤란은 공격을 받으면 보복하겠다고 경고했다. 추가 공습 위협이 이어지는 가운데 이번 외교 방문은 당사자들이 추가 무력 사용을 경고하는 상황에서 대화를 여는 긴급한 목적을 띤다.

사우디 회담, 평화와 해운 안전 연계

왕 부장과 알아이반 보좌관의 회담에서는 정치적 해결이 두 가지 실질적 현안, 즉 안정적인 에너지 공급과 선박의 안전한 통항과 연계됐다. 이 같은 우선 과제는 중국의 구상이 이란을 넘어 다른 걸프 국가들까지 아우르는 이유를 설명해 준다.

왕 부장은 사우디 국가안보보좌관과 만나 이러한 이해관계를 보호하면서 대화를 통해 분쟁을 끝내야 한다고 촉구했다.

역내 에너지 안보와 해상 항로의 안전을 지키면서

에너지 안보란 필요한 연료를 충분하고 안정적으로 확보할 수 있는 상태를 뜻한다. 안전한 해상 항로는 선박이 항구 사이에서 연료와 다른 물품을 운송하는 데 필요한 경로다. 교전으로 운송이 중단되면 공급업체와 해운사, 고객 모두 화물이 언제 도착할지 불확실해진다.

이란과 사우디아라비아는 모두 자이의 방문 일정에 포함돼 있어 특사는 양국의 안보 우려를 각각 들을 기회를 갖게 된다. 오만은 세 번째 외교 채널을 제공하며, 중국과의 논의에서는 호르무즈 해협의 안전도 거론됐다.

오만 정상의 역사적 방문, 협정 14건 체결

하이삼 술탄의 시 주석 면담은 양국이 1978년 외교 관계를 수립한 이래 오만 국가원수가 중국을 방문한 첫 사례로, 양국 관계의 48년 역사에서 의미 있는 방문이다.

중국과 오만은 방문 기간 협력 협정 14건을 체결했다. 인공지능과 친환경 에너지, 공급망, 통화 교환 등이 협정에 포함돼 역내 분쟁 논의와 함께 경제 협력도 다뤄졌다.

공급망은 생산자와 공장에서 항구와 상점에 이르기까지 원자재와 제품이 고객에게 전달되는 연결된 단계들을 말한다. 협정에 공급망이 포함된 것은 안정적인 운송에 대한 광범위한 관심과 양국의 사업 계획이 맞닿아 있음을 보여준다.

시 주석은 하이삼 술탄에게 중국이 역내 안보와 발전을 지원할 준비가 돼 있다고 말했다.

역내 평화와 안정, 번영에 기여할

오만의 이번 방문에서는 상업 협정과 공동의 외교 메시지가 함께 나왔다. 공동성명은 호르무즈 해협을 통한 해운의 안전한 재개와 미국·이란 간 대화 재개를 촉구했다.

호르무즈 해협이 논의의 중심인 이유

오만은 페르시아만과 인도양으로 이어지는 해역을 연결하는 좁은 바닷길인 호르무즈 해협을 사이에 두고 이란과 마주하고 있다. 이러한 지리적 위치 때문에 오만은 해운 위기의 핵심 경로 가운데 하나와 맞닿아 있다.

중국·오만 공동성명이 안전한 통항을 촉구한 것은 평화 구상에 구체적인 목표를 부여한다. 각국 정부는 워싱턴과 테헤란 간 협상 재개와 더불어 선박들이 안전하게 운항을 재개할 수 있는 여건을 모색하고 있다.

세계 최대 에너지 수입국 가운데 하나인 중국은 해당 해상 운송에 직접적인 이해관계가 있다. 이란과의 회담에서는 주권과 안보를 논의했고, 사우디와의 회담에서는 에너지와 해운을 다뤘으며, 오만과의 성명에서는 특정 해협의 안전한 항행을 촉구했다.

이 세 가지 축이 각각의 회동을 연결한다. 베이징은 군사 분쟁에 관한 논의를 추진하는 동시에 역내 경제와 해외 고객이 의존하는 연료와 상품의 운송 문제도 다루고 있다.

아프리카 방문으로 외교 활동 확대

류가 에티오피아와 지부티, 이집트를 방문하고 후가 에리트레아를 찾으면서 이번 구상은 걸프 지역을 넘어 아프리카의 뿔과 홍해 지역으로 확대된다. 방문 대상 7개국 가운데 4개국이 아프리카에 있다.

지부티와 에리트레아, 이집트는 인도양과 홍해, 지중해를 잇는 광범위한 해상 회랑을 따라 자리 잡고 있다. 에티오피아는 주요 해상 항로에 접한 여러 국가를 포함한 일정에 내륙의 아프리카의 뿔 국가로 포함됐다.

마오 대변인은 동시에 진행되는 임무가 각 지역의 화해와 대화를 촉진하기 위한 것이라고 설명했다. 별도의 대표들을 배정함으로써 자이가 이란·오만·사우디아라비아에서 회담하는 기간에 아프리카 수도에서도 논의가 진행될 수 있다.

이번 전체 일정은 중국 외교의 두 가지 층위를 한데 모은다. 베이징에서 외국 방문단을 맞이하는 고위 지도자와 해외로 나가는 지역 전문가들이다. 발표된 목표는 평화회담과 긴장 완화, 역내 안정이며, 베이징 회동에서 이미 제기된 실질적 현안에는 에너지 공급과 해상 운송이 포함된다.

핵심 내용

• 중국은 11월 초·중순 7개국에 외교 대표 3명을 파견할 계획이다.
• 자이쥔은 이란·오만·사우디아라비아를, 류셴파는 에티오피아·지부티·이집트를, 후창춘은 에리트레아를 방문한다.
• 시진핑과 왕이는 베이징에서 오만·이란·사우디아라비아 고위 당국자들과 각각 회동했다.
• 왕이는 정치적 해법을 촉구하고 역내 에너지 공급과 해상 항로의 보호를 요구했다.
• 하이삼 술탄의 역사적인 방문으로 중국·오만 협력 협정 14건이 체결됐다.
• 중국과 오만은 호르무즈 해협을 통한 안전한 해운과 미국·이란 간 대화 재개를 촉구했다.