미스리 네팔 방문, 홍수 지원·에너지 투자 논의 속 샤의 인도 방문 준비

11월 회담, 지원과 투자 의제로

인도 외무부 차관 비크람 미스리가 발렌드라 샤 총리의 인도 방문을 준비하기 위해 11월 4일과 5일 네팔을 방문한다. 카트만두는 홍수 피해 복구 자금과 신규 수력발전 투자, 지연된 인프라 사업의 진전을 기대하고 있다. 샤 총리의 방문 일정은 11월 22일부터 24일 사이로 검토 중이며, 11월 22일이 가장 유력한 날짜로 떠오르고 있다.

샤 총리의 언론 보좌관 디파 다할은 총리가 11월 22일이나 23일에 방문할 가능성이 높다고 밝혔지만, 방문 기간은 아직 확정되지 않았다고 말했다. 네팔 외무부는 인도에 구체적인 날짜를 제안하지 않았다.

이번 준비는 국경을 둘러싼 이견과 네팔의 새 지도부와 회담을 마련하는 데 따른 어려움으로 경색된 관계 속에서 실질적인 경제 현안을 부각한다. 통상 발렌으로 불리는 샤 총리는 취임 후 첫 공식 양자 해외 방문으로 나렌드라 모디 인도 총리의 초청을 받아 인도를 찾을 예정이다.

네팔은 회담에서 구체적인 재정 지원 약속을 원하고 있다. 양국은 또 8월 26일 발생한 참혹한 돌발 홍수 이후 재건을 위한 인도 지원 가능성과 함께, 방문 기간에 개통하거나 착수할 수 있는 사업을 검토하고 있다.

인도 외교부는 11월 2일 미스리의 방문을 발표하며, 상호 관심사인 양자·지역·국제 현안을 논의할 예정이라고 밝혔다. 외교부는 성명에서 양국 관계를 다음과 같이 설명했다.

인도와 네팔은 다양한 협력 분야에서 상당한 진전을 이룬 굳건하고 우호적인 관계를 공유하고 있다.

당면 과제는 이 같은 외교적 표현을 합의된 의제로 구체화하는 것이다. 도로, 철도, 항공 연결, 송전, 무역 제도 개편이 모두 우선 과제이며, 홍수 복구는 회담에 시급한 인도주의적 목적을 더한다. 카트만두에 이번 방문은 자원을 확보하고 사업을 재개할 기회이며, 뉴델리에는 샤 정부와 정례적인 교류를 회복할 기회다.

미스리의 카트만두 회동 일정

네팔 외무부에 따르면 미스리는 암리트 쿠마르 라이 외무부 차관과 양자 회담을 한다. 네팔 고위 관리들을 예방하는 일정도 예정돼 있어, 총리 간 회담에 앞서 양국 정부가 네팔의 기대를 논의할 기회가 될 전망이다.

발표된 11월 4일과 5일 일정에 따르면 미스리는 목요일에 출국할 것으로 보이며, 별도로 보도된 일정에는 11월 6일 뉴델리 귀환이 포함돼 있다. 어느 정부도 샤 총리의 방문 날짜를 공식 발표하지 않았으며, 미스리가 이번 사전 방문에서 샤 총리를 만날지도 불분명하다.

스와르님 와글레 재무장관은 9월 인도 방문 당시 상당 부분의 사전 작업을 시작했다. 그는 니르말라 시타라만 인도 재무장관과 S. 자이샨카르 외교장관을 만나 샤 총리의 뉴델리 방문 가능성을 논의했다. 미스리의 회담은 이 논의를 이어가고 가능한 합의 목록을 좁히기 위한 것이다.

회담에 앞서 신임 대사 부임

인도의 신임 네팔 대사로 내정된 수다카르 달렐라는 미스리 방문 하루 전인 11월 3일 카트만두에 도착할 것으로 예상된다. 양국 정부가 중요한 결과를 낳을 수 있는 회담을 준비하는 가운데 새 외교 대표가 수도에 부임하게 된다.

1993년 인도 외무부에 입부한 달렐라는 나빈 스리바스타바 대사의 후임이다. 인도는 10월 16일 그의 임명을 발표했다. 그는 네팔·부탄 업무, 인도 총리실 근무, 국제 무역 협상 경험을 갖췄으며 여러 국가에서 외교관으로 근무했다.

이번 대사 교체가 중요한 이유는 의제가 단 한 차례 방문에 그치지 않기 때문이다. 투자 제안, 공사 일정, 전력 연결, 무역 협상에는 부처와 기업 간 지속적인 소통이 필요하다. 카트만두가 인도와 이미 논의한 사업의 조속한 추진을 요구하는 가운데 달렐라가 업무를 시작하게 된다.

경색에서 관계 재개로

샤 정부는 기존 정치 구도를 뒤집은 선거 이후 출범했다. 샤의 올리 총리 상대 선거 승리는 자파-5 선거구에서 6만 8,348표를 얻어 전 총리 K.P. 샤르마 올리의 1만 8,734표를 앞선 결과로, 득표 차는 4만 9,614표였다. 이 결과로 인도와 민감한 영토 분쟁을 안고 있는 관계에 새로운 정치 지도부가 들어섰다.

초기 접촉은 순탄치 않았다. 샤는 스리바스타바 대사와의 만남을 거절했고, 5월 미스리의 방문 추진 당시에도 그와 만나기를 꺼렸다. 인도는 네팔 외무장관 시시르 카날과 자이샨카르가 모리셔스 회담에서 합의한 뒤 5월 11일과 12일 방문 일정을 확정하려 했다.

방문이 연기되자 인도는 처음에는 미스리의 다른 일정을 이유로 들었다. 샤가 미스리와의 만남을 거부한 일, 의전 관련 이견, 리푸레크를 둘러싼 긴장도 연기 사유로 보도됐다. 이후 접촉이 이어지며 외교 채널은 점차 다시 열렸다.

• 5월: 회담 일정을 잡는 데 어려움이 있었고 국경 관련 이견이 불거지면서 미스리의 방문 계획이 무산됐다.
• 6월: 집권당인 국민독립당 대표 라비 라미체인이 뉴델리를 방문해 모디 총리와 아미트 샤 인도 내무장관을 만났다.
• 8월 26일: 참혹한 돌발 홍수로 구조·구호와 재건이 시급해졌다.
• 9월: 샤는 인도의 지원에 감사를 표했고, 와글레는 인도 고위 장관들과 회담했다.
• 11월 3~5일: 달렐라의 도착과 미스리의 공식 방문은 이달 말로 제안된 샤의 방문을 준비하기 위한 것이다.

라미체인의 6월 회동은 홍수 이전부터 관계 개선 노력이 시작됐음을 보여준다. 이후 재난은 양국 정부가 협력해야 할 또 다른 당면 이유가 됐다.

민감한 사안으로 남은 국경 분쟁

샤는 5월 국경 분쟁 해결에 중국과 영국의 참여를 요청하는 발언을 했고, 이는 뉴델리의 우려를 불러일으켰다. 인도는 제3국의 개입을 거부하고 기존 양자 협의 체계, 즉 양국 정부 간 직접 논의를 통해 이 문제를 다뤄야 한다고 밝혔다.

네팔·인도·중국의 접경 지점 인근에 있는 리푸레크는 특히 긴장을 빚어온 사안이다. 샤 정부는 인도와 중국이 분쟁 지역을 거쳐 티베트의 카일라스산과 마나사로바르로 가는 힌두교 순례를 재개하기로 한 데 반대했다.

이견은 정치적 신뢰 회복 방식에도 영향을 미친다. 네팔은 영토 관련 이의를 제기해 왔고, 인도는 직접 대화를 고수해 왔다. 샤의 방문 준비 과정에서는 미해결 쟁점이 상당한 경제 의제와 함께 다뤄지며, 양측 입장 차이가 남아 있어도 관리들이 소통을 이어가야 하는 상황이다.

홍수 복구로 방문의 시급성 커져

8월 26일 발생한 돌발 홍수로 인도인 최소 270명이 아직 실종 상태인 것으로 보고됐다. 총리 방문이 성사되면 양국 정부는 구조·구호 활동 정보를 교환하고 피해 인프라를 재건하는 장기 과제도 논의할 수 있다.

인도는 재난 이후 인도주의 지원과 재난 구호 물품, 긴급 전력 지원, 베일리교를 보냈다. 베일리교는 조립식 부재를 조립해 만드는 교량으로, 영구 교량이 손상되거나 파괴됐을 때 통행로를 복구할 수 있다.

샤는 9월 초 인도의 신속한 지원에 감사를 표했다. 네팔은 이제 보테코시 홍수 이후 재건을 위한 재정 지원을 요청할 계획이다. 논의는 긴급 구호를 넘어 지역 주민의 이동과 물자 공급, 경제 활동에 필요한 인프라 복구로 확대된다.

네팔 외무부의 한 고위 관리는 카트만두가 조건을 최소화한 대규모 인도 지원 패키지를 요청하고 있다고 밝혔으나, 구체적인 액수는 언급하지 않았다. 와글레는 피해를 입은 교량과 도로, 수력발전 인프라를 재건하기 위해 양허성 차관과 무상 원조를 요청했다.

샤의 방문 기간 인도가 발표할 수 있는 지원에는 경제 지원과 재건 지원이 포함된다. 카트만두는 재난 피해 주민에 관한 정보 공유와 함께 복구 작업을 진전시킬 확실한 약속을 원하고 있다.

투자와 연결망이 필요한 네팔의 에너지 목표

네팔은 유수식 발전 사업과 저수식 발전 사업을 통해 향후 9년간 전력 설비 용량을 3만 5,000메가와트까지 늘리는 것을 목표로 하고 있다. 이는 35기가와트에 해당하며, 카트만두가 유치하려는 투자의 규모를 보여준다.

유수식 수력발전은 강물의 흐름을 이용해 전기를 생산하며, 일반적으로 물을 저장해 나중에 사용하는 능력은 제한적이다. 저수식 발전 사업은 저수지에 물을 저장해 수요에 맞춰 전력 생산 시점을 조정할 수 있게 한다. 두 유형 모두 대규모 건설과 전력망 연결이 필요하다.

따라서 송전 인프라는 회담의 핵심 의제다. 발전소에서 전기를 생산하더라도 송전선이 있어야 가정과 공장, 국경 너머의 구매자에게 전력을 보낼 수 있다. 네팔이 인도의 신규 수력발전 투자를 요청하는 것은 생산한 전력을 보내는 데 필요한 연결망 확충 계획과 맞물려 있다.

카트만두는 과거 합의에도 불구하고 지연된 인프라 사업의 조속한 이행도 원하고 있다. 관리들은 샤의 방문 중 어떤 사업을 개통하고 어떤 사업에 공식 착수할 수 있을지 검토하고 있다. 이러한 결정은 장기적인 투자 협상과 더불어 회담의 가시적인 성과가 될 수 있다.

양국 정부는 준공식 대상이 될 수 있는 사업 목록을 주고받고 있다. 관리들에 따르면 여기에는 인도가 자금을 지원한 파나우티 네팔 경찰 아카데미, 바이라하와 통합검문소, 마하칼리강 차량 통행용 교량이 포함된다. 양국 총리는 도다라 찬다니 통합검문소, 로어 아룬 수력발전 사업, 인도 실리구리와 네팔 자파를 잇는 석유 파이프라인의 착공도 기념할 것으로 예상된다.

국경을 오가는 상품을 넘어서는 무역 협상

네팔의 경제 우선 과제는 디지털화, 고부가가치 농산물 생산, 청정에너지를 사용하는 제조업, 관광, 생산 분업으로 확대된다. 생산 분업은 여러 국가의 기업이 같은 제품 생산의 각 단계를 나눠 맡고, 최종 조립 전까지 공장 사이에서 부품을 이동시키는 방식이다.

양국 정부는 서비스, 투자 보호, 투자 수익의 본국 송금, 부품과 구성품의 이동을 다루기 위해 무역 조약을 개정하는 방안을 논의할 것으로 예상된다. 이러한 사안은 기업이 국경을 넘나드는 생산 체계를 운영하고 투자 수익을 관리할 수 있는지에 영향을 준다.

투자 수익 송금은 투자 사업이 운영되는 국가에서 투자자의 본국으로 수익을 이전하는 것을 말한다. 투자 보호는 투자에 적용되는 규정을 뜻한다. 공장이나 에너지 사업을 검토하는 기업에는 이러한 제도가 상품 운송 비용만큼이나 중요할 수 있다.

도로·철도·항공 연결망도 이 의제와 밀접하게 연관돼 있다. 내륙국인 네팔은 운송 경로와 국제 시장 접근에서 인도에 크게 의존한다. 수입품의 상당 부분이 인도에서 생산되거나 인도 영토를 거쳐 들어오기 때문에, 안정적인 운송망은 단순한 외교 목표가 아니라 일상적인 경제 현안이다.

예정된 방문의 기대 성과

카트만두의 우선 과제는 예정된 회담의 성과를 구체적으로 평가할 기준을 제시한다. 홍수 복구를 위한 재정 지원, 신규 수력발전 투자, 지연된 사업의 조속한 추진이 그것이다. 사업 준공식과 착공식이 이러한 약속과 함께 진행될 수 있으며, 무역 논의에서는 추가 협상이 필요한 제도 개편안을 확인할 수 있다.

뉴델리는 샤 정부 출범 초기의 난항 이후 더욱 안정적인 정치 교류를 원하고 있다. 미스리와 라이의 회담에 이어 대사관을 통한 지속적인 협의가 총리들이 발표할 수 있는 내용을 합의하는 당면 단계다.

11월 방문 준비는 영토 분쟁과 재난 복구, 경제 협력을 하나의 외교 과정에 담고 있다. 네팔의 주민과 기업이 체감할 가장 구체적인 성과는 연결망 복구, 더 안정적인 인프라, 논의에 그치지 않고 실제 공사로 이어지는 투자가 될 것이다.

핵심 내용

• 미스리의 네팔 방문 일정은 11월 4일과 5일이며, 암리트 쿠마르 라이 외무부 차관과 회담할 예정이다.
• 샤의 인도 방문은 11월 22일부터 24일 사이로 검토 중이며, 11월 22일이 가장 유력한 날짜다.
• 네팔은 홍수 재건 지원과 수력발전 투자, 지연된 인프라 사업의 조속한 추진을 원하고 있다.
• 네팔의 에너지 목표는 9년간 3만 5,000메가와트이며, 발전 사업과 송전망 연결을 통해 이를 뒷받침할 계획이다.
• 무역 조약 논의에서는 서비스, 투자 보호, 수익 송금, 생산 부품이 다뤄질 전망이다.
• 양국 정부가 정례적인 소통을 회복하는 가운데 리푸레크 관련 이견은 여전히 정치적 배경으로 남아 있다.