조코위의 PSI 지원, 인도네시아 2029년 연립 구도 시험대에…기브란은 정치적 압박 직면

소폭 지지율 상승과 훨씬 더 큰 정치적 야망

인도네시아연대당(PSI)은 2026년 8월과 9월부터 10월까지 실시된 폴트래킹 인도네시아 여론조사 두 건에서 지지율이 2.3%에서 2.9%로 올랐다. 2029년 인도네시아 국회의 첫 의석 확보를 노리는 당으로서는 소폭 상승이다. PSI의 가장 영향력 있는 지지자인 조코 위도도 전 대통령은 9월 22일 반둥에서 자신의 PSI 당원번호를 공개했다.

조코위의 참여는 세 가지 정치적 야망을 한데 묶는다. PSI의 국회 진출, 막내아들 카에상 팡아렙이 이끄는 당의 확대, 그리고 장남인 기브란 라카부밍 라카 부통령을 둘러싼 정치 네트워크 강화다. 각 목표는 마을 조직책부터 대형 정당 지도자까지 서로 다른 인물과 기관에 달려 있다.

가장 강력한 가족 연계 인물이 대통령실에 있는 반면 당 자체는 여전히 국회 밖에 있다는 점에서 PSI의 입지는 특히 민감하다. 기브란은 학력 관련 서류를 둘러싼 정치적 압박이 커지고 있으며, 의원들은 국회의 조사와 헌법 절차 가능성을 논의하고 있다.

선거 수치는 기회와 격차를 동시에 보여준다. PSI는 2024년 총선에서 유효표의 2.81%를 얻어 국회 진출에 적용되는 4% 봉쇄조항에 미치지 못했다. 최근 언급된 여론조사 지지율 2.9%를 보면, 더 넓은 지지 기반을 확보해야 하는 상황이다. 프라보워 수비안토 대통령의 정당인 그린드라는 여전히 큰 격차로 앞서 있다.

유권자에게 핵심 쟁점은 구체적이다. 조코위 개인의 지지층이 의석을 얻고 지역사회에 봉사하며, 정당들이 차기 대선 후보 조합을 협상할 때 그의 정치적 동맹에 더 큰 발언권을 줄 수 있는 조직으로 발전할 수 있느냐는 것이다.

여론조사가 실제로 측정한 것

폴트래킹 인도네시아의 8월 조사 발표는 방법론을 가장 명확하게 제시한다. 조사원들은 2026년 8월 14일부터 20일까지 38개 주 전체에서 응답자 1,220명을 대면 조사했다. 조사 기관은 신뢰수준 95%에서 표본오차가 ±2.9%포인트라고 밝혔다.

조사는 여러 단계의 무작위 표집을 사용했으며, 주별 표본은 2024년 유권자 명부에 비례하도록 구성하고 성별로 층화했다. 폴트래킹 연구원 요키 알베트로는 9월 23일 조사 결과를 발표했다.

18개 정당이 제시된 모의 투표에서 그린드라는 23.2%, 투쟁민주당(PDIP)은 11.6%, 골카르는 10.4%를 얻었다. 국민각성당(PKB)은 6.2%, 민주당은 6.1%, 나스뎀은 4.4%, 국민수권당(PAN)은 3.4%, 번영정의당(PKS)은 3.3%, PSI는 2.3%, 통일개발당(PPP)은 1.9%였다.

9월 30일부터 10월 7일까지 실시된 후속 조사에서 PSI는 2.9%를 기록해 PAN과 PPP를 앞섰고 나스뎀보다 1%포인트 낮았다. 그린드라는 22.9%로 1위를 유지했고, PDIP가 13.4%, 골카르가 9.1%로 뒤를 이었다. 응답자의 24.2%는 모르겠다고 답하거나 응답하지 않았다.

PSI의 상승 폭은 0.6%포인트였다. 이 정도 변동을 해석하려면 두 조사 모두의 표본오차에 관한 정보가 필요하다. 후속 조사의 표본 크기와 오차범위는 결과 발표 내용에 명시되지 않았다. 8월 조사가 밝힌 오차범위는 여론조사 추정치에 어느 정도 불확실성이 따를 수 있는지 가늠하게 해준다.

두 차례 선거가 보여주는 PSI의 과제

PSI는 2014년 말 창당한 뒤 선거에 참여했다. 2019년에는 265만361표, 전국 유효표의 1.89%를 얻었다. 2024년에는 426만169표, 2.81%를 기록했다.

두 선거 사이에 당이 얻은 표는 160만9,808표 늘어 약 61% 증가했다. 전국 득표율은 0.92%포인트 상승했다. 그러나 성장에도 불구하고 두 선거에 적용된 4% 봉쇄조항에 미달해 PSI는 국회에 진출하지 못했다.

봉쇄조항은 정당이 국회 의석 배분에 참여하기 위해 넘어야 하는 최소 전국 득표율이다. 주 의회 선거는 별도로 치러지므로 PSI가 중부자바주 의석을 보유하면서도 국회에는 의석이 없는 상황이 가능하다.

동일한 4% 기준으로 보면 PSI의 2024년 득표율은 1.19%포인트 부족했고, 최근 언급된 여론조사 지지율은 1.1%포인트 낮았다. 2029년 선거 규정에 따라 최종 목표치가 결정되겠지만, 앞선 봉쇄조항은 당이 넘어야 할 선거 과제의 규모를 가늠하는 유용한 기준이다.

조코위, 마을까지 뻗는 정당 조직망 구상

조코위는 2025년 7월 수라카르타, 일명 솔로에서 열린 PSI 전당대회에서 공개적으로 당을 지지하겠다고 약속했다. 카에상은 2025년부터 2030년까지 당 대표직을 다시 맡아 전 대통령의 정치 프로젝트를 막내아들이 이끌게 됐다.

전당대회에서 조코위가 강조한 것은 홍보만이 아니라 조직 구축이었다. 그는 다음 전국 선거운동이 막바지에 이르기 전에 각 주와 군·시, 마을 단위의 당 조직을 모두 완비하라고 주문했다.

전 대통령은 전당대회 참석자들에게 이렇게 말했다.

그러므로 모든 지역의 당 조직을 조속히 완비할 수 있도록 함께 열심히 노력하라고 당부합니다. 늦어도 2027년 말까지는 마쳐야 합니다,

국가연구혁신청(BRIN)의 선임 정치연구원 릴리 롬리는 조코위의 인기가 PSI에 도움이 될 수 있다고 말했다. 다만 실제 성과는 여론의 반응과 지역사회에서 꾸준히 펼치는 활동에 달려 있다고 강조했다.

전 대통령의 지원이 기회이자 위험 요소인 이유를 설명하며 릴리는 이렇게 말했다.

하지만 자동으로 성과가 나거나 당연히 성공하는 것은 아닐 수 있습니다. 긍정적일지 부정적일지, 대중의 반응에 달려 있습니다. 반응이 부정적이라면 조코위와 PSI에 분명 어려움이 될 것입니다,

정치 분석가 사이풀 후다 엠스는 2026년 11월 3일 더 회의적인 평가를 내놨다. 그는 PSI에 대형 정당 운영 경험을 갖춘 인물이 충분하지 않다고 주장하고, 당에 합류하는 정치인들의 선거 경쟁력에도 의문을 제기했다. 이는 당의 역량에 대한 평가인 반면, 선거 결과는 지금까지의 성과를 측정할 수 있는 기록이다.

가장 구체적인 시험대가 된 중부자바

카에상은 2029년 중부자바 주의회에서 PSI가 17석을 얻는다는 목표를 세웠다. 2024년 PSI의 중부자바 의석은 2석이었고, PDIP는 33석을 차지했다.

17석을 얻으려면 PSI는 의석을 15석 늘려 2024년의 8.5배로 확대해야 한다. 이는 조코위 지지층과 PSI의 지역 조직이 기존의 권력 구도를 바꿀 수 있는지를 가늠하는 만만치 않은 시험이다.

릴리는 조코위 지지층이 중요한 정치 기반을 이루는 중부자바에서 PSI와 PDIP의 경쟁이 벌어질 것으로 내다봤다. 이 경쟁에는 개인적인 정치 이력도 얽혀 있다. 조코위가 초창기 정치 경력을 쌓은 정당이 바로 PDIP였다.

PDIP 중앙집행위원회에서 이념과 당원 육성을 담당하는 자로트 사이풀 히다얏은 10월 30일 국가 권력의 남용을 경고했다. 그는 2024년 선거 당시 경찰이 지방 지도자와 마을 이장, 정당 조직에 압력을 가하도록 동원됐다고 주장하고, 차기 경쟁자들은 지역사회에서 정책으로 경쟁해야 한다고 촉구했다.

자로트는 PDIP 당원들이 PSI로 옮기는 현상을 충성스러운 당원과 정치적 기회주의자를 가려내는 과정이라고도 표현했다. 그의 발언은 경쟁이 부동층 확보에만 국한되지 않음을 보여준다. 양당은 조직책과 지역 관계망, 지지를 표로 바꿀 수 있는 인물들을 두고도 경쟁하고 있다.

유권자가 정당보다 후보를 먼저 선택할 수 있는 이유

폴트래킹의 8월 조사 결과는 조코위가 지역 조직 구축을 강조하는 이유를 설명하는 데 도움이 된다. 국회의원 선거에 관해 묻자 응답자의 53.3%는 정당보다 개별 후보를 선택하는 쪽에 더 끌린다고 답했고, 정당을 선택하겠다는 응답은 24.7%였다.

자신이 가까이 느끼는 정당이 있다고 답한 응답자는 12.3%에 그쳤고, 66.8%는 그렇지 않다고 답했다. 자신의 지역구를 대표하는 국회의원이 누군지 모른다는 응답은 57.6%, 안다는 응답은 26.2%였다.

이 수치는 PSI가 실질적으로 해결해야 할 과제를 시사한다. 전국적인 지지 선언 못지않게 인지도가 있는 후보와 주민들과 꾸준히 접촉하는 조직책이 중요할 수 있다. 지역사회에서 꾸준히 봉사해야 한다는 릴리의 촉구도 이러한 양상과 맞닿아 있다.

폴트래킹 조사에서는 대선 후보 선호와 총선 정당 선호 사이의 연계에도 한계가 나타났다. 대선 후보 조합에 대한 정당의 지지 여부가 자신의 정당 선택에 영향을 미치지 않는다고 답한 비율은 44.6%였고, 영향을 미친다는 응답은 32.8%였다. 유권자는 특정 정치인을 지지하면서도 국회의원 투표에서는 다른 선택을 할 수 있다.

국회 진출 규정에 대한 유권자의 인식도 낮았다. 4% 봉쇄조항을 안다는 응답은 17.7%, 모른다는 응답은 64.7%였다. PSI는 많은 유권자가 후보를 우선시하고 정당의 국회 진출을 결정하는 전국 규정을 잘 알지 못하는 선거 환경에서 선거운동을 해야 한다.

기브란의 미래는 인기만으로 결정되지 않는다

NSL 정치컨설턴트·전략선거운동의 나사루딘 전무이사는 2029년을 앞둔 기브란의 세 가지 자산으로 선거 경쟁력, PSI의 지지, 조코위의 자원봉사자 네트워크를 꼽았다. 자원봉사자 대표 데이비드 파융은 2026년 2월 7일 기브란이 현직 대통령과 다시 한 조를 이룰 것이라고 낙관했다.

그러나 부통령 후보 자리는 각자 야심을 가진 정당들 간의 협상 대상이기도 하다. 나사루딘은 윌리엄 라이커의 1962년 저서 《정치 연합의 이론》을 인용해 정치적 파트너들이 후보가 가져오는 표와 공유해야 할 지위 및 영향력을 저울질하는 이유를 설명했다.

민주당은 당 대표 아구스 하리무르티 유도요노(AHY)의 출마 가능성에 이해관계가 있다. 나사루딘은 조코위와 수실로 밤방 유도요노 전 대통령의 원만한 관계가 소통에 도움이 될 수 있다고 주장하면서도, 대선 후보 조합 결정에는 해당 정당 지도부의 이해관계가 반영될 것이라고 말했다.

PDIP와 기브란 사이에는 다른 정치적 이력이 있다. PDIP는 2024년 간자르 프라노워와 마흐푸드 엠데를 지지했고, 기브란은 프라보워와 함께 출마했다. 나사루딘은 대선 후보 지명 봉쇄조항이 0%로 낮아질 경우 PDIP가 독자적으로 후보 조합을 결정할 여지가 커지는 점도 논의했다.

따라서 PSI가 국회 의석을 확보하는 일은 당의 생존을 넘어선 의미가 있다. 더 많은 의석을 차지하면 이미 조코위와 연계된 개인적 네트워크에 더해 정치적 합의가 이뤄지는 기관 안에서 발언권을 키울 수 있다.

기브란 학력 논란, 국회 정치의 쟁점으로

PKS는 2026년 10월 29일 시민사회단체인 민중주권회복운동(Gerakan Merebut Kembali Kedaulatan Rakyat) 관계자들을 만났다. 데니 인드라야나 전 법무차관은 기브란의 학력 서류와 관련해 헌법 절차를 추진하라고 당에 촉구했다. PKS는 해당 단체의 요구를 국회 원내 교섭단체에 전달하고 다른 정당들과도 소통하겠다고 밝혔다.

이후 데니는 대법원이 기브란의 해외 학력을 인정한 서한과 관련해 H.M. 수반 팔랄의 상고를 인용했다고 밝혔다. 해당 사건은 해외 학력 동등성 인정서 제9149/D.D1/KS/2019호에 관한 대법원 판결 제742 K/TUN/2026호로 특정됐다.

헌법재판소가 인도네시아 고등학교 졸업장과 동등한 학력을 입증할 증거가 없다고 판단했다는 주장도 정치권에서 제기됐다. 대법원은 법률·홍보 부서가 판결문 전체를 받지 못했다는 이유로 11월 2일 예정됐던 설명 기자회견을 취소했다. 이에 따라 당시 공개 논의에서는 재판부의 전체 판단 이유와 행정 후속 조치가 여전히 미해결 상태로 남았다.

PSI의 선거 도전과 기브란에 대한 압박이 나란히 전개된 과정을 주요 날짜로 정리하면 다음과 같다.

• 2025년 7월: 조코위가 PSI를 공개 지지하고 2027년 말까지 당 조직을 완비하라고 촉구했다.
• 2026년 8월 14~20일: 폴트래킹 조사에서 PSI 지지율은 2.3%로 나타났다.
• 2026년 9월 22일: 조코위가 반둥에서 PSI 당원번호를 공개했다.
• 2026년 9월 30일~10월 7일: 후속 폴트래킹 조사에서 PSI 지지율은 2.9%로 나타났다.
• 2026년 10월 29일: PKS가 기브란의 자격 문제에 대한 조치를 요구하는 활동가들을 만났다.
• 2026년 11월 2~3일: 대법원 판결과 국회의 감독 권한을 둘러싼 논의가 본격화됐다.

국회 조치에는 정당 간 합의가 필요

의원들은 두 가지 주요 수단을 논의했다. 하나는 앙케트권(hak angket)으로 불리는 조사권이고, 다른 하나는 의견표명권(hak menyatakan pendapat)이다. 조사권은 사안을 조사하는 권한이며, 의견표명권은 국회의 공식 입장을 밝히는 절차로 대통령이나 부통령을 둘러싼 헌법 절차의 일부가 될 수 있다.

인도네시아 정치지표연구소(Parameter Politik Indonesia)의 아디 프라이트노 소장은 조사권 발의에 복수 교섭단체 소속 국회의원 최소 25명이 필요하고, 본회의 승인을 받아야 한다고 말했다. 정치 분석가 아궁 바스코로는 PKS의 53석과 PDIP의 110석을 합친 163석을 국회 협력의 잠재적 출발점으로 꼽았다.

PKB 의원 무하마드 코진은 국회의 감독 권한을 별도로 행사할 수 있다고 말했다. 브라위자야대 법학자 안 에코 위디아르토도 의견표명권은 사전 조사 없이 추진할 수 있다고 밝혔다. 그는 증거 제출, 국회의 상당수 찬성, 헌법재판소 심리, 국민협의회(MPR)의 최종 결정이 필요한 절차라고 설명했다.

그린드라 대변인 수기앗 산토소는 담당 부처와 기관이 행정 후속 조치를 공개적으로 설명해야 한다고 촉구했다. PDIP 의원 데디 예브리 시토루스는 헌법 절차를 요구했고, 골카르 부대표 아흐마드 돌리 쿠르니아는 의원들이 공직에서의 해임을 추진하려면 의견표명권이 적절한 절차라고 주장했다.

PKB 대표 무하이민 이스칸다르는 앞서 조코위의 정계 복귀를 환영했고, 부대표 쿠쿤 아흐마드 시암수리잘은 모든 시민이 정당에 가입할 권리를 옹호했다. 이 같은 환영 발언과 별개로 기브란 사건을 둘러싼 후속 논의에서는 개별 정치인과 각 교섭단체가 대응 방침을 정해야 한다.

아궁은 시도가 실패하면 기브란에 대한 대중의 동정 여론이 생겨 기브란과 PSI, 조코위에게 이익이 될 수 있다고 경고했다. PSI가 당장 해결해야 할 조직 구축 시한은 여전히 2027년 말이다. 더 큰 야망을 이루려면 전국적 관심을 후보와 지역 조직으로 연결하고 2029년 국회 진출에 필요한 표를 얻어야 한다.

핵심 내용

• 인용된 폴트래킹 조사 두 건에서 PSI 지지율은 2.3%에서 2.9%로 올랐지만, 그린드라는 큰 격차로 선두를 지켰다.
• PSI는 2024년 유효표의 2.81%를 얻어 국회 진출에 실패했다.
• 조코위는 2027년 말까지 마을 단위에 이르기까지 PSI 조직을 완비하기를 바란다.
• 카에상은 2029년 중부자바 주의회 의석 17석을 목표로 하고 있다. 2024년에는 2석을 얻었다.
• 기브란의 정치적 미래에는 PSI와 조코위의 자원봉사자, 대형 정당과의 협상이 영향을 미친다.
• 기브란의 학력 서류를 둘러싼 국회 조치는 증거와 교섭단체 간 합의, 헌법상 절차에 달려 있다.