자카르타 시위대, HI 로터리 인근 바리케이드에 막혀…인도네시아 경찰청장, 보디캠 확대 약속

카메라 도입 약속, 자카르타 거리에서 시험대에

인도네시아 경찰청장 수유디 아리오 세토 장군은 2026년 10월 28일 자카르타 호텔 인도네시아 로터리로 향하던 학생 시위대가 보안 바리케이드에 막힌 가운데, 시위 현장의 책임성을 강화하기 위해 경찰관이 착용하는 카메라의 활용을 확대하자고 촉구했다.

인도네시아대학교 학생집행위원회, 판차실라대학교 법학부 학생대표기구, 인도네시아 정치범연합 소속 시위대는 서부 인도네시아 시간 오후 2시 30분께 수디르만 거리의 UOB 은행 건물 앞에 도착했다. 오후 3시 14분에도 이들은 로터리에 도달하지 못한 상태였다.

바리케이드에는 경찰관 수백 명이 배치됐으며, 그 뒤에는 군인 약 100명이 있었다. 중부 자카르타 경찰서장 레이놀드 엘리사 파르토무안 후타갈룽 선임총경은 학생 대표들과 논의하고, 경찰은 시위를 계속 수용하고 지원하겠다고 밝혔다.

이번 상황은 두 가지 당면 쟁점을 드러냈다. 시위권을 행사하는 사람들을 경찰관이 어떻게 보호할 것인지, 그리고 경찰관의 행동을 어떻게 기록하고 검토할 것인지다. 수유디의 카메라 도입 제안은 군중 관리에 대화와 예방, 비례적 무력 사용을 적용하겠다는 보다 광범위한 약속의 일부였다.

#IndonesiaSadar 시위는 통상 분다란 HI로 불리는 로터리에서 오후 2시에 열릴 예정이었다. 주최 측은 재난과 환경, 공공지출, 교육, 부패, 시민 자유를 다루는 5개 분야의 요구사항을 내걸었다. 국제앰네스티 인도네시아는 해당 장소에서 평화적 시위를 제한하는 조치를 해제하라고 촉구했다.

보디캠 발표의 내용

수유디는 경찰 작전의 책임성을 높이는 방안으로 경찰관이 몸에 착용하는 카메라의 활용을 확대하겠다고 밝혔다. 10월 27일과 28일에 전해진 그의 발언은 시위와 사회 갈등 대응을 다뤘다.

이번 발표는 여러 지역의 시위에 투입되는 인력에게 장비를 지급하는 것으로 소개됐다. 그러나 수유디가 직접 밝힌 표현은 더 제한적이었다. 경찰이 장비의 활용을 확대하도록 권장한다는 내용이었다. 경찰은 구매 수량이나 배치 일정, 촬영 시작 시점, 영상 보관 방식, 영상 열람 가능 주체를 설명하는 운영 규정을 밝히지 않았다.

보디캠은 경찰관의 복장이나 장비에 부착하는 소형 녹화 장치다. 경찰관과 시민 사이의 접촉 상황을 기록할 수 있다. 시위대 입장에서 실질적인 쟁점은 지시나 무력 사용을 포함한 경찰과의 상호작용이 촬영되는지 여부다. 경찰관에게는 녹화물이 행동 당시의 상황을 기록하는 자료가 될 수 있다.

수유디는 이 장비를 경찰관이 대화를 통해 군중을 관리해 시민들이 안전하고 질서 있게 의견을 표현하도록 하라는 지침과 연계했다. 따라서 카메라 도입은 경찰관이 시위대와 어떻게 대화하고 이동을 허용하며 사건에 대응할 것인지에 관한 판단과 함께 이뤄진다.

경찰, 단속보다 예방을 우선하겠다고 약속

수유디는 청년서약일과 겹치는 10월 28일 인도네시아 전역의 시위에 경찰이 안전을 제공할 것이라고 밝혔다. 그는 참가자들에게 질서를 지키고 폭력을 피하라고 당부하면서도 공개적으로 의견을 표현할 권리를 인정했다.

자카르타 경찰 본부에서 수유디는 경찰관들이 따라야 할 방침을 설명했다.

우리는 인도적인 접근을 계속 우선시합니다. 경찰 조치는 예방과 사전 방지에 계속 중점을 둘 것입니다.

경찰 공보실장 조니 에디슨 이시르 경무감은 이 방침에 해당하는 몇 가지 조치를 설명했다. 조기 감지와 경고, 지역사회 단체와의 소통을 통해 문제가 커지기 전에 가능성을 파악한다는 것이다. 이후 순찰과 교통 관리, 시위 주최 측과의 연락을 통해 참가자와 다른 시민들을 보호할 방침이다.

경찰은 일상적인 표현으로 문제를 예측하고 소통을 유지하며 단속을 검토하기 전에 위험한 상황을 예방하려 한다고 밝혔다. 이시르는 법 위반에 대응하는 조치는 법적 권한과 현장 상황, 비례성, 책임성, 인권을 고려해야 한다고 말했다.

양측 모두 책임이 따르는 법적 권리

경찰은 시위 대응의 근거로 공공장소 표현의 자유에 관한 1998년 제9호 법률을 들었다. 제5조는 시민의 의견 표현 권리를 다루며, 제6조는 타인의 권리 존중과 공공질서 유지, 법 준수 등의 책임을 규정한다.

경찰의 입장을 설명한 이시르는 표현의 자유를 보호해야 한다고 말했다.

경찰은 모든 시민이 공공장소에서 의견을 표현할 권리를 존중합니다. 1998년 제9호 법률에 명시된 대로 표현의 자유는 존중받고 보호돼야 하는 권리입니다.

이시르는 정부 인력에게 인권 보호와 법 원칙 및 무죄 추정의 원칙 존중, 안전 제공 의무도 있다고 말했다. 이 의무는 시위 참가자뿐 아니라 경찰관에게도 책임을 부과한다.

수유디는 10월 1일 의회 인사청문회에서도 비슷한 입장을 밝혔다. 평화적 시위 참가자는 보호하고 폭력을 저지르는 사람은 행동과 증거에 따라 대응해야 한다고 말했다. 경찰의 무력 사용은 적법하고 필요하며 비례적이어야 하고, 기록과 책임이 뒤따라야 한다고도 밝혔다.

비례성이란 실제 상황에 맞춰 개입 수준을 정하는 것을 뜻한다. 수유디가 설명한 방침에 따르면 경찰관은 평화적 참가자와 폭력을 행사하는 사람을 구분하고 무력 사용의 근거를 기록해야 한다. 보디캠 제안은 이 약속에 실질적인 기록 수단을 더한다.

학생들, 예정된 장소에 닿지 못해

UOB 은행 건물 앞에서 시위대는 분다란 HI로 향하는 길목에 여러 겹으로 배치된 보안 인력과 마주했다. 경찰과 군의 배치는 공지된 시위 장소에 접근할 수 있는지가 당면한 쟁점이 되게 했다.

레이놀드는 BEM UI 사회정치 담당 코디네이터 하피즈 헤르난다, 부의장 파티마 아자흐라와 상황을 논의했다. 경찰이 시위를 수용하겠다는 그의 약속이 나왔을 때에도 참가자들은 바리케이드 뒤에 머물러 있었다.

UI 학생행동전선의 무함마드 라이한은 학생들이 여전히 통과를 시도하고 있다고 말했다. 오후 4시까지 통과하지 못하면 UOB 은행 건물 앞에서 연설하고 요구사항을 발표하겠다고 밝혔다.

참가자들에게 이는 경찰 작전이 집회와 발언 장소에 영향을 미치고 있다는 뜻이었다. 경찰관들에게는 학생 대표와의 논의가 접근을 둘러싼 이견을 관리하는 즉각적인 수단이 됐다.

국제앰네스티, 공공장소 접근 허용 촉구

국제앰네스티 인도네시아 사무총장 우스만 하미드는 분다란 HI에서 평화적 시위를 제한하는 조치를 해제하라고 당국에 촉구했다. 그는 로터리가 시민들이 우려를 표현하기 위해 이용할 권리가 있는 공공장소라고 말했다.

우스만은 경찰의 핵심 책무는 평화적 집회를 위한 안전한 장소를 제공하는 것이라고 주장했다. 그는 제한 조치가 오해를 낳고 인권 침해를 유발할 수 있다며, 당국이 억압으로 대응하는 대신 시위대의 목소리에 귀를 기울여야 한다고 촉구했다.

그는 주최 측이 갈취와 방화, 빈곤화를 경계한다는 의미로 사용한 #IndonesiaSadar 구호와 세 손가락 상징도 옹호했다. 이를 현재 상황에 대한 우려의 표현이라고 설명하며 적대감이나 차별, 폭력을 조장한다는 주장을 일축했다.

이견의 핵심은 장소 접근과 보안군의 역할이었다. 경찰은 보호와 공공질서를 약속했고, 국제앰네스티는 시위대가 선택한 공공장소에 들어갈 수 있도록 하라고 요구했다. 군인 배치는 민간 공간의 군사화 종식이라는 시위대 요구 중 하나를 더욱 시급한 쟁점으로 만들었다.

환경·예산·권리를 아우르는 5개 요구사항

SADAR로 알려진 구국민주권위원회(Komite Selamatkan Daulat Rakyat)는 UI, ITB, UGM, 디포네고로대, 브라위자야대, 세마랑주립대, 에어랑가대, 파자자란대 등 여러 대학의 학생 단체를 결집했다. 위원회 대표들은 10월 28일 집회가 10월 20일 행동의 연장선이라고 설명했다.

5개 분야의 요구사항은 일상적인 비용과 공공서비스를 정부 권력에 관한 광범위한 문제와 연결했다.

• 산불과 환경 위기에 대응해 국가재난을 선포하고, 책임 있는 기업을 법정에 세우며, 토지 관리의 공조를 개선할 것.
• 국가 예산을 공공의 필요에 맞게 배분하고 주최 측이 낭비라고 본 지출을 중단할 것.
• 교육비를 낮추고 기본 서비스에 대한 접근성을 확대할 것.
• 부패와 결탁, 족벌주의에 맞서고 법을 정치권력의 도구로 사용하는 일을 중단할 것.
• 표현의 자유를 보호하고 인권 사건을 해결하며 민간 공간의 군사화를 끝낼 것.

주최 측은 무료 영양식 프로그램(MBG)과 마을 협동조합 정책에 대한 지출을 비판했다. 예산 요구는 인도네시아의 국가 수입·지출 계획인 APBN을 겨냥했다. 구체적으로는 공공 자금의 배분을 바꾸라고 요구했다.

우스만은 수마트라와 칼리만탄, 자바, 파푸아의 산림 및 토지 화재와 동누사틍가라의 지진을 아우르는 환경 문제를 언급했다. 이러한 우려는 국가재난 선포 요구를 기업 책임 추궁과 토지 행정 개혁 요구와 연결했다.

집회가 준비되고 전개된 과정

BEM UI 전략연구 책임자 나모라 시아한은 예정된 집회가 학생뿐 아니라 노동자와 농민, 다른 시민사회 단체도 함께하는 자리가 될 계획이었다고 말했다. 주최 측은 다양한 배경의 사람들이 참여할 수 있는 시위 장소를 원했다.

준비 과정과 거리 상황은 며칠에 걸쳐 전개됐다.

• 10월 1일: 수유디는 의회 인사청문회에서 평화적 시위 참가자를 보호하고 경찰의 무력 사용을 기록해야 한다고 밝혔다.
• 10월 20일: 주최 측은 앞선 행동을 진행했고 SADAR 대표들은 10월 28일 시위가 이를 이어가는 것이라고 말했다.
• 10월 26일: BEM UI는 데폭의 대학 학생활동센터에서 결집 회의를 열어 우려 사항과 시위 계획을 논의했다.
• 10월 27일: 수유디가 보디캠과 대화에 관한 약속을 발표했고, 주최 측은 #IndonesiaSadar 집회를 알렸다.
• 10월 28일 오후 2시: 분다란 HI에서 시위가 시작될 예정이었다.
• 10월 28일 오후 2시 30분~3시 14분께: 참가자들이 UOB 은행 건물 앞에 도착했으나 로터리로 향하는 길은 계속 막혀 있었다.

10월 28일 행동은 청년서약일과 겹쳤다. 주최 측은 이날을 학생 단체와 더 폭넓은 시민 요구를 결집하는 계기로 삼았다. 거리에서 당면한 과제는 요구사항을 발표할 장소를 확보하는 것이었다.

교통 통제 안내와 광범위한 개혁 약속

자카르타 교통경찰은 국회의사당(DPR/MPR) 주변과 분다란 HI, 모나스, 투구 타니 일대를 피하라고 운전자들에게 안내했다. 이 안내는 오전 10시 이후 시위에 따른 정체와 교통 흐름 변경 가능성을 다루며 우회로 이용을 권고했다.

자카르타 경찰 대변인 부디 헤르만토 선임총경은 공공시설을 보호하고 공동 공간을 이용하는 모든 사람의 권리를 존중하라고 당부했다. 그는 시위대와 노동자, 학생, 일상생활을 하는 다른 주민들의 필요를 모두 고려해야 한다고 말했다.

수유디는 카메라 도입을 감독 강화와 능력에 따른 승진, 경찰 업무의 디지털 전환, 투명성 확대 등 내부 개혁 방안의 일부로 제시했다. 능력 중심 인사 제도는 자격과 성과, 직무 적합성에 따라 승진이 이뤄져야 한다는 뜻이다.

그는 경찰 개혁이 아직 완성되지 않았다고 인정하며 대중의 의견을 계속 수용하겠다고 말했다. 또한 치안과 공공서비스를 정부의 아스타 치타 우선과제, 특히 2순위와 7순위 과제 및 ‘인도네시아 골든 2045’ 발전 목표와 연계했다.

광범위한 단속 계획에는 마약과 온라인 도박, 갈취, 범죄 목적의 협박에 대한 대응과 여성·아동·노동자·인신매매 피해자 보호가 포함됐다. 10월 28일 시위 현장에서 공공서비스를 가늠하는 가장 시급한 기준은 더 구체적이었다. 시민들이 안전하게 집회를 열 수 있는지, 대화로 장소 접근 문제를 해결하는지, 경찰의 행동이 기록되는지였다.

주요 내용

• 수유디는 시위와 그 밖의 공공 치안 작전에서 보디캠 활용을 확대하자고 촉구했다.
• 경찰은 1998년 제9호 법률에 따른 공개적 표현의 권리를 언급하며 대화와 예방, 비례적 단속을 약속했다.
• 분다란 HI로 향하던 시위대는 10월 28일 오후 3시 14분 UOB 은행 건물 앞에서 경찰과 군의 바리케이드에 가로막혀 있었다.
• 국제앰네스티 인도네시아는 로터리에서 평화적 시위를 제한하는 조치를 해제하라고 당국에 촉구했다.
• SADAR 연대는 환경 재난과 공공지출, 교육, 부패, 시민 자유를 다루는 5개 분야의 요구사항을 제시했다.
• 교통경찰은 국회의사당과 분다란 HI, 모나스, 투구 타니 주변의 교통 차질을 경고했다.