NLEX 노스링크 구간 개통…2026년 말까지 통행료 면제 발표

2km 연결도로로 이동 시간 크게 단축 기대

케손시티의 퀴리노 하이웨이와 발렌수엘라시의 NLEX 민다나오 톨 플라자를 잇는 22억 페소 규모의 새 고속도로 연결도로가 이동 시간을 약 40분에서 5분가량으로 줄일 것으로 기대된다. 페르디난드 마르코스 주니어 대통령은 2km 길이의 NLEX-C5 노스링크 세그먼트 8.2 1A 구간을 2026년 말까지 무료로 이용할 수 있다고 발표했다.

고가도로는 케손시티 탈리파파 바랑가이와 발렌수엘라 우공 바랑가이를 연결한다. 지역 도로와 고속도로망 사이를 오가는 운전자에게 보다 직접적인 경로를 제공하기 위한 것으로, 하루 약 1만1,000대의 차량이 이용할 것으로 예상된다.

정부는 많은 필리핀인이 11월 1일과 2일 전후로 묘지를 찾고 고향을 방문해 세상을 떠난 친척을 기리는 운다스(Undas) 연휴를 앞두고 개통을 추진했다. 메트로 마닐라를 빠져나가는 운전자들에게 이 연결도로는 정체된 도로에서 시간을 덜 들이고 NLEX에 진입할 수 있는 또 하나의 경로를 제공한다.

개통일은 10월 29일로 보도됐지만 연도는 명시되지 않았다. NLEX가 2026년 3월 15일 발표한 공사 현황에 따르면 완공은 6월, 운영 개시는 9월로 예정돼 있었다. 이는 앞서 제시된 2026년 1분기 완공 목표에 이은 일정이다. 이들 날짜만으로는 정확한 개통 시점을 확정하기 어렵다.

다만 당장 기대되는 효과는 분명하다. 긴 우회로를 거치지 않아도 되는 짧은 연결도로가 생긴 것이다. 교통부가 제시한 40분에서 5분으로의 단축 추산을 적용하면 두 지점 사이 이동에서 35분을 절약할 수 있다.

무료 통행 발표의 적용 범위

마르코스 대통령은 새로 개통한 1A 구간의 통행료 면제를 발표했으며, 면제 기한은 2026년 말까지라고 밝혔다. 빈스 디존 교통부 장관은 대통령이 운전자에게 즉시 통행료를 부과하지 않고 연결도로를 이용할 수 있도록 한 NLEX 코퍼레이션에 감사의 뜻을 전했다고 말했다.

기한을 둘러싼 표현에는 차이가 있다. 발표에서는 2026년 말까지라고 명시했지만, 마르코스 대통령의 짧은 인용문에는 연말까지 무료 통행이라고 돼 있다. 이후 이동을 계획하는 운전자는 적용 기한을 확인하기 위해 날짜가 명시된 운영 안내를 확인해야 한다.

무료 통행 발표는 이 2km 구간에 관한 것이다. NLEX, NLEX 커넥터 또는 SCTEX로 계속 이동하는 운전자는 해당 도로의 통행료를 별도로 고려해야 한다. 총 이동 비용은 새 연결도로 이후 어떤 경로를 택하느냐에 따라 달라진다.

1A 구간은 모든 차종이 24시간 이용할 수 있도록 설계됐다. 이에 따라 승용차와 버스, 화물차는 물론 새벽 전에 출발하거나 늦은 밤까지 이동하는 운전자도 이용할 수 있다.

퀴리노 하이웨이에서 갈 수 있는 곳

퀴리노 하이웨이 운전자는 NLEX 민다나오 톨 플라자까지 바로 이동할 수 있다. 이곳에서 북쪽으로 향하는 운전자는 NLEX 본선에 진입해 중부 루손으로 이동한 뒤, 수빅-클라크-타를라크 고속도로(SCTEX)를 이용해 더 먼 목적지까지 갈 수 있다.

마닐라 방향으로 향하는 여행객은 대학가와 인근 지역으로 이어지는 경로가 있는 NLEX 커넥터에 진입할 수 있다. 따라서 새 연결도로는 케손시티와 발렌수엘라 사이의 이동에만 그치지 않고, 퀴리노 하이웨이 주변 지역과 여러 고속도로 노선 사이의 접근성을 높인다.

일부 이동에서는 EDSA를 대체하는 경로로도 이용할 수 있다. 실제 유용성은 운전자의 출발지와 목적지에 따라 달라지지만, 새 진입로를 통해 더 많은 차량이 동일한 정체 구간을 지나지 않고 지역 도로와 고속도로 사이를 이동할 수 있다.

NLEX는 이 구간이 민다나오 애비뉴와 퀴리노 하이웨이의 교통 부담을 완화할 것으로 기대한다. 고가도로는 민다나오 애비뉴와 툴라한강 위를 지나며, 양 끝 지점 사이를 오가는 차량에 별도의 경로를 제공한다.

운전자는 얼마나 시간을 절약할 수 있나?

교통부는 새 연결도로를 이용하면 이동 시간이 약 40분에서 5분가량으로 줄어들 수 있다고 추산했다. 이 수치를 적용하면 해당 구간의 이동 시간은 87.5% 단축된다.

하루에 같은 구간을 두 차례 이동하는 운전자는 두 번 모두 이 추산과 비슷한 상황이라면 약 70분을 절약할 수 있다. 이는 교통부 수치에 따른 계산이며, 실제 이동 시간은 교통량과 진입로, 톨 플라자 상황에 따라 달라진다.

하루 1만1,000대라는 예상치는 개통 후 실제 교통량 집계가 아니라 이용 전망치다. 이 수치를 24시간에 균등하게 나누면 시간당 약 458대에 해당하지만, 시간대별 수요는 달라질 수 있다.

통근자는 기존에 더 긴 지역 도로를 이용하며 소요했던 시간을 절약할 수 있다. 특히 메트로 마닐라 북부와 더 북쪽에 있는 목적지 사이를 반복해 오가야 하는 경우, 화물 운송업체도 고속도로까지의 접근 시간이 줄어드는 혜택을 볼 수 있다.

메트로 퍼시픽 톨웨이즈 코퍼레이션의 호세 마. 림 사장은 착공 당시 기대되는 효과를 설명했다. 그는 이 사업이 다음과 같은 효과를 낼 것이라고 말했다.

이동 시간을 줄여 일상적인 통근과 물류 운영의 효율을 높일 것이다.

공사 일정은 어떻게 바뀌었나

NLEX 코퍼레이션은 중국도로교량공사(China Road and Bridge Corporation)를 시공사로 선정해 2025년 3월 공사에 착수했다. 당초 1A 구간은 2026년 1분기에 완공될 것으로 예상됐다.

2026년 3월 15일 기준으로 회사는 공정률이 60%라고 밝혔다. 당시 루이스 S. 레뇬 NLEX 사장 겸 총괄 매니저는 공사 완공 목표를 6월로 수정하고, 9월 운영 개시를 예상한다고 밝혔다.

주요 일정은 다음과 같다.

• 2025년 3월: 22억 페소 규모의 1A 구간 공사 착수.
• 2026년 1분기: 당초 완공 목표.
• 2026년 3월 15일: 공정률 60%로 발표. 완공은 6월, 운영 개시는 9월 목표.
• 연도 미상 10월 29일: 운다스를 앞둔 개통일로 보도.
• 2026년 말: 무료 통행 기한으로 발표.

운전자에게는 공사 완료와 운영 개시의 차이가 중요하다. 도로가 물리적으로 완공된 뒤에도 차량 통행이 시작되기까지 시간이 걸릴 수 있어, 3월 발표에서는 두 단계의 목표 일정을 별도로 제시했다.

240억 페소 규모 간선도로의 일부

1A 구간은 민다나오 애비뉴와 케손시티 카티푸난 애비뉴 인근의 C5/C.P. 가르시아 애비뉴를 연결할 계획인 총연장 11.3km의 NLEX-C5 노스링크 세그먼트 8.2에 포함된다. 첫 구간 공사가 시작될 당시 전체 사업비는 240억 페소로 책정됐다.

개통한 2km 구간은 계획된 간선도로 전체 길이의 약 18%를 차지한다. 공사비 22억 페소는 전체 사업 예산으로 제시된 금액의 약 9%에 해당한다. 구간별로 토지와 구조물, 진입로 등에 필요한 비용은 다를 수 있다.

전체 간선도로는 메트로 마닐라 동부의 이동을 개선하고 루손 북부와 남부 간 연결을 강화하기 위한 사업이다. 현재 구체적으로 달라진 점은 퀴리노 하이웨이와 기존 NLEX 진입 지점을 잇는 도로가 생겼다는 것이다.

NLEX는 2026년 3월 민다나오 애비뉴에서 콩그레셔널 애비뉴까지 추가 연장하는 방안을 논의하고 있었다. 레뇬 사장은 다음 구간을 공공사업도로부에 요청할 계획이라고 밝혔다.

레뇬 사장은 용지 확보 비용 때문에 해당 연장 구간의 공사비가 1A 구간보다 더 많이 들 것으로 예상했다. 용지 확보란 도로 건설에 필요한 토지와 법적 사용 권한을 확보하는 것을 뜻한다. 건물이 밀집한 도시에서는 토지 매입과 영향을 받는 건물에 대한 조치가 사업 비용의 상당 부분을 차지할 수 있다.

도로 관리 주체는 어디인가?

NLEX-C5 노스링크는 민관협력사업이다. 통행료규제위원회가 정부 측 사업 허가 기관이며, 메트로 퍼시픽 톨웨이즈 코퍼레이션의 자회사인 NLEX 코퍼레이션이 민간 사업자다.

실무적으로는 정부와의 협약에 따라 민간 기업이 도로 건설과 운영에 참여하는 구조다. 위원회가 사업 허가 기관으로, NLEX가 사업권자로 명시돼 공공 및 민간 부문의 사업 책임 주체를 구분한다.

디존 교통부 장관과 조반니 로페스 공공사업도로부 장관은 개통식에서 마르코스 대통령과 함께했다. 웨스 가찰리안 발렌수엘라 시장과 케네스 가찰리안 1구역 하원의원도 참석해 두 도시를 잇는 도로 개통을 환영했다.

이들의 참석은 도로가 맡을 두 가지 직접적인 기능을 보여준다. 케손시티와 발렌수엘라 경계를 오가는 지역 이동을 지원하고, 루손 전역의 이동과 교역에 쓰이는 도로망으로 차량을 연결하는 것이다.

인근 지하철역도 계획돼

마르코스 대통령은 교통망 개선 노력의 일환으로 정부가 인근 지하철역 건설을 추진하고 있다고 밝혔다. 역 이름과 개통 시기, 새 도로와의 구체적인 연결 방식은 공개되지 않았다.

도로와 지하철은 서로 다른 이동 수요를 담당한다. 1A 구간은 고속도로를 이용하는 차량의 진입을 지원하고, 지하철역은 주변 지역에 철도 이용 선택지를 제공한다. 두 시설이 함께 얼마나 유용할지는 역 출입구와 지역 도로, 환승 연결이 어디에 마련되는지에 따라 달라진다.

주민과 기업이 당장 이용할 수 있는 변화는 새 고속도로 진입로다. 더 넓은 노스링크 간선도로와 인근 철도 사업은 현재 개통을 발표한 구간 이후에 추진될 사업이다.

핵심 내용

• 22억 페소 규모의 1A 구간은 케손시티 퀴리노 하이웨이와 발렌수엘라 NLEX 민다나오 톨 플라자를 연결한다.
• 마르코스 대통령은 2026년 말까지 무료 통행을 발표했지만, 짧은 발표문에는 연말까지라고만 언급돼 있다.
• 교통부는 이동 시간이 약 40분에서 5분으로 줄어들 것으로 추산한다.
• 이 구간은 모든 차종이 24시간 이용할 수 있으며, 하루 약 1만1,000대의 차량이 이용할 것으로 예상된다.
• NLEX 본선과 NLEX 커넥터, SCTEX를 통한 후속 노선으로 연결된다.
• 1A 구간은 사업비 240억 페소로 책정된 총연장 11.3km의 노스링크 간선도로 계획에 포함된다.