방글라데시, 로힝야 위기 해결 위해 중국에 도움 요청…류하이싱, 시진핑에 우려 전달 약속

방글라데시, 130만 명 넘는 실향민 문제 놓고 중국에 협조 촉구

방글라데시의 타리크 라흐만 총리는 2026년 11월 4일 중국에 로힝야 위기 해결을 도와달라고 요청했다. 미얀마에서 쫓겨난 약 130만 명을 수용하면서 경제·사회·인구·환경에 부담이 커지고 있다고 설명했다. 중국 공산당의 류하이싱 방문 대표는 이 우려를 시진핑 국가주석에게 전달하겠다고 밝혔다.

방글라데시 사무국 총리실에서 열린 회담에서는 난민 위기뿐 아니라 무역, 인프라, 농업용 수로, 양국 관계도 논의됐다. 중국공산당 중앙위원회 대외연락부장인 류는 방글라데시의 역내포괄적경제동반자협정(RCEP) 가입도 지지한다고 밝혔다.

샤하닷 샤딘 부대변인이 회담 내용을 전했다. 라흐만 총리가 핵심적으로 요청한 것은 로힝야 난민의 미얀마 귀환을 추진하려던 중국의 과거 관여에도 해결되지 않은 위기에 지속적인 해법을 마련하는 것이었다.

중국은 우선 방글라데시의 우려를 시 주석에게 전달하겠다고 약속했다. 난민 귀환이나 새로운 협상, 위기 관련 후속 회담의 일정은 발표되지 않았다.

방글라데시가 다시 중국에 손을 내민 이유

중국은 앞서 미얀마에 대한 영향력을 활용해 2017년 11월, 그해 8월 박해를 피해 달아난 약 70만 명의 로힝야족 귀환에 관한 합의를 중재했다. 그러나 난민들은 미얀마의 위험을 우려해 귀환을 거부했고, 이후 송환 시도는 교착 상태에 빠졌다. 2021년 군부 장악으로 우려는 더욱 커졌다.

방글라데시는 2022년 8월 왕이 외교부장의 방문 때 중국에 협력을 다시 요청했다. 당시 방글라데시 외교부 차관이었던 샤리알람은 중국이 위기 해결을 위해 계속 노력하겠다고 약속했다고 말했다.

라흐만 총리의 최근 호소도 기존 외교 경로를 따른 것이다. 베이징이 미얀마와의 논의를 실질적인 해법으로 이어가도록 도와달라는 요청이다. 난민에게 송환은 출신국으로 돌아가는 것을 뜻한다. 안전 우려로 귀환을 거부했던 전력이야말로 합의만으로 위기가 끝나지 않은 이유를 이해하는 데 핵심이다.

알람은 2022년 왕이 부장의 방문 당시 방글라데시의 입장을 다음과 같이 설명했다.

우리 외교부 장관은 중국의 협력이 필요하다고 강하게 거듭 강조했습니다. 중국은 로힝야 문제 해결에 진전을 보여 왔으며, 이 상황을 끝내야 합니다.

라흐만 총리의 11월 호소는 방글라데시가 앞선 약속 이후 수년이 지난 지금도 중국의 도움을 구하고 있음을 보여준다. 그가 언급한 부담은 현재 약 130만 명의 실향민과 관련된 것이며, 2017년 합의는 당시 탈출한 약 70만 명을 대상으로 했다.

외교적 노력의 전개 과정

로힝야 위기와 관련한 방글라데시의 대중국 협력은 양국 관계 강화 노력과 함께 이어져 왔다. 주요 과정은 아직 끝나지 않은 난민 귀환 절차와 새롭게 추진되는 정치·경제 협력을 연결한다.

• 2017년 8월: 약 70만 명의 로힝야족이 미얀마에서 박해를 피해 탈출했다.
• 2017년 11월: 중국이 이들의 미얀마 귀환에 관한 합의를 중재했다.
• 2022년 8월: 방글라데시는 왕이 외교부장의 방문 때 중국에 추가 지원을 요청했다.
• 2026년 6월: 류에 따르면 시 주석은 방글라데시 지도자의 중국 방문 중 라흐만 총리와 만나 양국의 미래공동체 구축 계획을 발표했다.
• 2026년 11월 4일: 라흐만 총리는 다카에서 류에게 로힝야 위기를 제기했고, 류는 시 주석에게 보고하겠다고 약속했다.

류는 6월 방문에서 새 시대의 양자 관계에 관한 공동선언도 채택됐다고 11월 회담에서 상기시켰다. 그는 선언에 따라 협력을 확대하고 중국의 방글라데시 발전 지원 의지에도 변함이 없을 것이라고 말했다.

난민 수용 부담이 방글라데시에 미치는 영향

라흐만 총리는 경제, 사회, 인구 분포, 환경 등 서로 연관된 네 가지 부담을 꼽았다. 인구 압박에 대한 언급은 대규모 실향민의 장기 거주가 해당 지역의 인구 규모와 분포에 미치는 영향을 가리킨다.

경제·사회적 부담은 오랜 기간 사람들을 지원하는 데 필요한 자원과 서비스에 관한 것이다. 환경적 부담은 난민과 인근 공동체가 의존하는 토지, 물, 주변 생태계와 관련된다. 라흐만 총리는 위기를 외교 문제로만 다루지 않고 이러한 과제를 함께 제시했다.

총리의 요청은 지속적인 해법 마련에 방글라데시 외 국가들도 책임을 져야 한다는 점을 부각했다. 당사자들은 미얀마에서 쫓겨났고 방글라데시는 이들을 계속 수용하고 있다. 중국은 미얀마와의 협상에서 이미 역할을 한 국가로서 협조를 요청받았다.

무역과 역내 협력도 의제에 포함

류는 방글라데시의 RCEP 가입을 중국이 지지한다고 밝혔다. RCEP는 참여국 간 공동 규칙과 무역 장벽 완화를 통해 교역을 쉽게 하려는 역내 무역협정이다. 방글라데시가 가입하면 시장 접근성과 기업의 국경 간 거래 조건에 영향을 미칠 수 있다.

양측은 방글라데시-중국-미얀마 경제회랑도 논의했다. 경제회랑은 교통, 무역, 관련 투자를 통해 여러 지역을 연결한다. 회담 의제에 포함되면서 미얀마는 두 가지 맥락에서 다뤄졌다. 로힝야족이 쫓겨난 나라로서, 그리고 제안된 경제 연결망의 참여국으로서다.

류는 다카에서 별도로 열린 정치 세미나에서 양국 교역의 성장세를 제시했다. 그는 양국 무역 규모가 50년 동안 1,500만 달러에서 230억 달러 이상으로 증가했다고 말했다. 이 수치에 따르면 무역 규모는 과거의 1,500배를 넘었다.

왕이 부장의 2022년 방문 당시 설명된 양국 관계에서 방글라데시의 중국산 산업용품 의존도도 부각됐다. 당시 외화 수입의 80% 이상을 차지하는 의류 산업은 중국산 원자재에 크게 의존했다. 중국은 그때 방글라데시 제품과 서비스의 무관세 접근 비중도 97%에서 98%로 확대하기로 했다.

운하·항만·강을 통해 외교와 일상이 연결

라흐만 총리는 류에게 정부가 운하 2만㎞를 굴착하는 사업에 착수했다고 말했다. 이 사업이 농민과 지역사회에 이익을 주고 생물다양성을 보전하며 환경 균형을 유지하는 데 도움이 될 것이라고 설명했다.

총리는 이 사업을 지아우르 라흐만 전 대통령의 중국 방문 이후 시작된 과거 운하 굴착 사업과 연결했다. 그는 당시 사업이 인기를 얻어 농업 발전에 기여했다고 말했다. 또 지아우르 라흐만 전 대통령 재임기에 양국 관계의 토대가 마련됐다고 평가했다.

류는 별도 세미나에서 몽글라항 산업단지와 티스타강 종합 정비·복원 사업의 진전을 언급했다. 이들 사업은 중국의 개발 지원에 대한 포괄적인 약속을 구체적인 지역과 활동으로 연결했다.

농민, 항만 관련 기업, 강 인근 지역사회는 이런 사업에 생계가 달린 사람들이다. 라흐만 총리는 운하 굴착의 기대 효과를 설명했고, 류는 항만과 하천 사업을 지속적인 협력 분야로 제시했다.

정부 밖으로도 이어진 정치권 교류

류는 방글라데시 국민당(BNP) 사무총장이 이끄는 대표단을 중국에 초청했다. 양측은 BNP와 중국공산당 간 소통과 협력을 강화하기로 했다.

회담에는 BNP 상임위원인 나즈룰 이슬람 칸, 루훌 카비르 리즈비 사무총장 직무대행, 알타프 호세인 초두리 부총재 겸 공군 중장 출신 인사, 샤마 오바예드 이슬람 외교부 국무장관이 참석했다. 중국 측에서는 류위인 주방글라데시 대사관 공사와 중국공산당 대외연락부 동남아·남아시아국의 펑슈빈 국장이 대표단에 포함됐다.

중국은 다른 정치 단체와의 교류도 확대했다. 주방글라데시 중국대사관은 인터컨티넨탈 다카에서 세미나를 열었으며, BNP와 자마트에이슬라미, 국민시민당 대표를 비롯해 정부 관계자와 재계·학계 인사들이 참석했다.

방문 중인 중국공산당 대외연락부장 자격으로 연설한 류는 지속적인 협력을 촉구했다.

우리는 좋을 때나 어려울 때나 함께하며 우정의 길을 공동으로 개척해야 합니다.

이 행사에서는 방글라데시-중국 정당·국가 거버넌스 연구센터도 개관했다. 류는 이 센터가 정당, 청년, 기업계, 언론기관, 연구단체 간 교류를 지원할 수 있다고 말했다.

폭넓은 관계 속에서도 시급한 난민 위기

류는 세미나에서 여론조사 결과 방글라데시인의 90%가 중국에 호의적인 견해를 보였다고 말했다. 그는 자신의 아버지가 46년 전 주방글라데시 중국대사를 지냈다며 개인적인 인연도 언급했다.

류의 공개 발언과 라흐만 총리와의 회담은 국가 지도자, 정당, 무역, 인프라, 시민 교류 등 양국 관계를 이어갈 여러 경로를 제시했다. 류는 시 주석의 안부를 라흐만 총리에게 전했고, 라흐만 총리도 시 주석과 리창 총리에게 안부를 전했다.

방글라데시는 이러한 경로를 통해 로힝야 위기 해결 요청을 거듭 제기할 수 있다. 11월 회담에서는 이 요청과 함께 시장 접근, 수로, 개발 사업이 논의됐다. 난민 문제와 관련한 즉각적인 결과는 류가 라흐만 총리의 우려를 시 주석에게 전달하겠다고 약속한 것이었다.

핵심 내용

• 라흐만 총리는 2026년 11월 4일, 로힝야족 약 130만 명을 수용하는 부담을 들어 중국에 도움을 요청했다.
• 류하이싱은 방글라데시의 우려를 시진핑 국가주석에게 전달하겠다고 밝혔다.
• 중국은 2017년 11월 난민 귀환 합의를 중재했으며, 방글라데시는 2022년 8월 추가 지원을 요청했다.
• 류는 방글라데시의 RCEP 가입을 지지하고 방글라데시-중국-미얀마 경제회랑을 논의했다.
• 라흐만 총리는 운하 2만㎞ 굴착 사업 구상을 밝혔다.
• 류는 BNP 대표단을 중국에 초청하고 다카에서 열린 정치권 행사에도 참석했다.