국경 지역 부상으로 외교 협상 압박 커져
태국은 공동 국경 지역에서 벌어진 교전으로 재산 피해가 발생하고 태국 민간인 한 명이 다치자, 미얀마에 군사작전을 태국 영토에서 멀리 떨어진 곳에서 진행해 달라고 요청했다. 시하삭 푸앙껫깨오 부총리 겸 외교부 장관은 11월 12일 미얀마를 방문할 계획이며, 미얀마와 동남아시아 이웃 국가들의 관계를 논의하는 자리에서 안전 문제를 직접 제기할 예정이다.
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시하삭 장관은 11월 3일 틴 마웅 스웨 미얀마 외교부 장관과 약 10분간 전화 통화를 하며 이 문제를 제기했다. 제11차 메콩-란창 협력회의 참석차 베이징에 있던 그는 소수민족 무장단체를 상대로 한 작전, 특히 국경 인근 공습이 태국에 영향을 주지 않도록 해야 한다고 말했다.
당면한 우려는 2,416킬로미터(1,501마일)에 이르는 국경 인근 주민들의 안전이다. 태국 여성 한 명이 10월 29일 미얀마 먀와디 타운십에서 발사된 포탄에 다쳐 매솟에서 입원했다. 태국 당국은 교전으로 재산 피해도 발생했다고 밝혔으며, 서부 국경 지역의 경비를 강화했다.
시하삭 장관의 메시지는 추가 부상 방지에 그치지 않았다. 태국은 미얀마가 동남아시아국가연합(ASEAN)에 더 폭넓게 참여하기를 바라지만, 시하삭 장관은 폭력 감소와 평화 회담 여건 개선이 진전을 위한 전제라고 말했다.
예정된 방문은 두 가지 목표를 하나로 묶는다. 지금 태국 지역사회를 보호하는 한편, 역내 외교에 영향을 미칠 수 있는 약속을 이끌어내려는 것이다. 아세안 정상들은 11월 16~18일 마닐라에서 회동할 예정이지만, 앞서 방문 일정과 함께 인용된 일정에는 정상회의가 11월 15~17일로 기재돼 있었다.
국경 지역에서 무슨 일이 있었나?
매솟에서 발생한 부상 사건은 카렌주 먀와디 타운십에서 포격이 있은 뒤 발생했다. 이 지역에서는 미얀마군과 카렌민족해방군 간 교전이 10월 들어 격화됐다. 매솟은 국경의 태국 쪽에 있어 이번 사건은 태국 당국의 직접적인 우려 사안이다.
태국 당국은 민간인 한 명이 다쳤고 재산 피해가 발생했다고 밝혔다. 11월 4일 국영 매체에 보도된 성명에서 미얀마군은 민족 무장단체와 민주주의를 지지하는 세력이 부상을 초래했다고 비난했다. 여성을 다치게 한 구체적인 포격의 책임 소재는 여전히 엇갈린다.
10월 31일에는 미얀마 군용기가 국경 인근 흐파푼 타운십의 카렌민족연합(KNU) 기지를 타격하는 또 다른 사건이 발생했다. 건물 여러 채가 파손됐지만, 해당 공격으로 인한 사상자는 보고되지 않았다. 공습으로 매홍손주 국경 건너편의 태국 주민들은 불안에 휩싸였다.
두 사건은 방콕이 포격과 공중작전을 모두 문제 삼는 이유를 보여준다. 여성은 먀와디 인근에서 다쳤고, 공습은 더 북쪽인 흐파푼 인근에서 발생했다. 따라서 태국의 우려는 국경을 따라 한 곳에만 국한되지 않는다.
태국, 군사작전 국경에서 멀리 진행해 달라고 요청
시하삭 장관은 틴 마웅 스웨 장관에게 미얀마의 군사작전이 태국에 영향을 미쳐서는 안 되며, 공습은 가능한 한 태국 국경에서 멀리 떨어진 곳에서 이뤄져야 한다고 말했다. 요청의 핵심은 교전의 영향이 이웃 지역사회에 미치지 않고 미얀마 안에 머물도록 하는 것이다.
국경 주민들에게 이는 포탄과 폭발, 그 밖의 공격 여파로 태국 쪽에서 부상이나 피해가 발생하지 않도록 하는 것을 뜻한다. 정부 차원에서는 한 국가가 자국 영토를 통제하고 보호할 권리인 주권의 문제이기도 하다.
시하삭 장관에 따르면 틴 마웅 스웨 장관은 태국의 우려를 인정하고 이를 미얀마 지도부에 신속히 전달하겠다고 약속했다. 양측이 직접 논의할 다음 일정은 11월 12일 회담이다.
흐파푼이 교전에서 중요한 이유
흐파푼은 카렌민족해방군이 2024년 3월 이 도시를 장악한 뒤 2년 넘게 분쟁 지역으로 남아 있다. 카렌민족해방군은 미얀마군과 분쟁을 벌이고 있는 소수민족 단체 카렌민족연합(KNU)의 무장조직이다.
KNU는 약 2,000명의 병력이 투입된 군사 반격이 5월 5일 시작됐다고 밝혔다. 흐파푼은 카렌주의 주도인 파안에서 북쪽으로 약 177킬로미터 떨어져 있다. 10월 31일 공습은 영토를 둘러싼 이 같은 광범위한 분쟁 속에서 이뤄졌다.
먀와디 역시 미얀마군과 카렌군이 교전해 온 지역이다. 10월 이곳에서 교전이 격화된 데 이어 매솟에서 부상 사건이 발생하면서, 미얀마 내부의 전투가 국경 건너편 주민들에게 즉각적인 영향을 미칠 수 있음이 드러났다.
방콕의 외교적 요청은 이런 영향이 어디에서 발생하든 모두 다루고 있다. 항공기를 국경에서 더 멀리 떨어뜨리면 한 가지 위험을 줄일 수 있고, 포격 사건은 포탄이 태국 영토에 떨어지지 않게 하는 일도 시급한 과제임을 보여준다.
교전과 외교의 짧은 연표
11월 방문은 태국과 미얀마 당국자들이 수개월간 접촉을 이어온 가운데 이뤄진다. 태국은 미얀마가 분쟁에 관한 아세안의 우려에 대응할 것을 촉구하면서도 양국 간 접촉을 유지해 왔다.
- 2024년 3월: 카렌민족해방군이 흐파푼을 장악했다.
- 4월: 시하삭 장관이 앞서 미얀마를 방문했다.
- 5월 5일: KNU에 따르면 약 2,000명의 병력이 투입된 군사 반격이 흐파푼에서 시작됐다.
- 7월: 방콕은 틴 마웅 스웨 장관과 여러 아세안 회원국 외교부 장관들을 초청했다.
- 8월 6~7일: 민 아웅 흘라잉이 방콕을 방문해 아누틴 찬위라꾼 태국 총리와 미얀마의 아세안 참여 확대를 논의했다.
- 10월 29일: 미얀마 먀와디 타운십에서 발사된 포탄에 맞은 태국 여성이 매솟에서 입원했다.
- 10월 31일: 흐파푼 타운십 국경 인근의 KNU 기지가 공습을 받았다.
- 11월 3일: 시하삭 장관이 틴 마웅 스웨 장관과의 전화 통화에서 국경 안전 문제를 제기했다.
- 11월 12일: 시하삭 장관이 미얀마를 방문할 예정이다.
- 11월 16~18일: 아세안 정상들이 마닐라에서 회동할 예정이다.
11월 12일 방문은 마닐라 정상회의 개막 예정일 나흘 전에 이뤄진다. 태국은 역내 정상들이 다음 대응을 논의하기 전에 미얀마의 입장을 들을 기회를 갖게 된다.
아세안 참여는 진전에 달려 있어
아웅산 수치가 이끌던 정부를 무너뜨리고 내전을 촉발한 2021년 군사 쿠데타 이후 미얀마의 고위 정치 지도자들은 아세안 최고위급 회의에서 배제돼 왔다. 군 고위 인사들은 아세안이 합의한 평화 계획을 이행하지 않은 뒤 2021년 10월부터 해당 회의에 참석하지 못했다.
‘5대 합의사항’으로 불리는 이 계획은 2021년 4월 합의됐다. 폭력 감소와 대화 개시는 현재 태국이 논의하는 외교적 노력의 핵심이다. 대화란 교전을 이어가며 분쟁을 해결하려 하기보다 대립하는 양측을 협상 테이블에 불러들이는 것을 뜻한다.
태국 부총리 겸 외교부 장관인 시하삭은 모든 당사자가 교전을 줄이면 평화 논의를 진전시키는 데 도움이 될 것이라고 말했다.
모든 당사자의 긴장 완화는 필수적인 대화와 평화 프로세스에 우호적인 분위기를 조성하는 데 도움이 될 것입니다.
시하삭 장관은 폭력 감소와 평화 회담의 진전을 아세안의 미얀마 참여 검토와도 연계했다.
이러한 사안에서 진전이 있다면 정상회의에서 아세안이 긍정적으로 검토할 요소가 될 것입니다. 우리는 미얀마의 아세안 회의 참여를 포함해 미얀마 상황에 어떻게 대응할지 결정할 것입니다.
미얀마는 마닐라 정상회의에 고위 민간 관료를 파견할 것으로 예상된다. 태국의 제안은 진전이 향후 회의에서 더 폭넓은 참여를 뒷받침할 수 있는지에 관한 것으로, 아세안이 집단적으로 검토할 사안이다.
11월 12일 방문에서 다룰 내용
시하삭 장관은 방문 기간 틴 마웅 스웨 장관을 만날 계획이다. 방문 발표 당시 미얀마 지도자 민 아웅 흘라잉과의 회담은 아직 조율 중이었다. 시하삭 장관은 아세안 정상회의에 앞서 미얀마의 최신 입장을 듣고 싶다고 말했다.
이번 방문은 7월 방콕 회의의 연장선에 있다. 이 회의는 쿠데타 이후 미얀마 외교부 장관과 여러 아세안 외교부 장관이 처음으로 만난 자리였다. 민 아웅 흘라잉은 이어 8월 아누틴 총리를 만났고, 2주 뒤 양국 군 수장들도 회담했다.
민 아웅 흘라잉은 선거감시단이 대체로 인정하지 않은 선거 이후 4월 민간인 대통령으로 취임했다. 이후 인도와 중국, 여러 아세안 국가에서 공식 환대를 받았으며, 태국은 미얀마와 역내 교류 확대를 계속 추진해 왔다.
이제 국경 안전 문제가 외교에 당면한 시험대가 됐다. 태국 주민들은 인근 교전으로부터 보호받아야 하고, 아세안 정부들은 폭력 완화와 정치적 대화를 향한 진전을 원한다. 시하삭 장관은 정상들이 마닐라에 모이기 전에 미얀마가 두 사안 모두에 대응할 것을 촉구하고 있다.
주요 내용
- 태국은 미얀마 국경 인근 교전으로 태국 민간인 한 명이 다치고 재산 피해가 발생했다고 밝혔다.
- 태국 여성 한 명이 10월 29일 먀와디 타운십에서 날아온 포탄에 다쳐 매솟에서 입원했다.
- 10월 31일 흐파푼 인근 공습으로 건물들이 파손됐으며, 사상자는 보고되지 않았다.
- 시하삭 장관은 미얀마에 군사작전이 태국 영토에 영향을 주지 않도록 하고 공습을 국경에서 더 멀리 떨어진 곳에서 진행해 달라고 요청했다.
- 태국 외교부 장관은 11월 12일 미얀마를 방문할 예정이며, 틴 마웅 스웨 장관과 회담 일정이 잡혀 있다.
- 태국은 폭력 감소와 평화 추진의 진전이 미얀마의 아세안 회의 참여 확대에 도움이 될 수 있다고 밝혔다.
- 아세안 정상들은 11월 16~18일 마닐라에서 회동할 예정이다.
