주거·보육 부담 속 아제르바이잔 출생아 수, 10년 새 42% 감소

출생아 수 10만 명 밑돌아…인구 증가세 둔화

국가통계위원회에 따르면 아제르바이잔의 2025년 출생아 수는 9만5,875명으로, 2015년 16만6,210명에서 감소했다. 10년간 연간 출생아 수가 7만335명, 약 42% 줄어든 셈이다. 2026년 통계도 추가 감소를 가리키면서, 자녀 양육 비용에 대응하고 줄어드는 세대에 맞춰 학교와 공공 재정을 준비해야 한다는 압박이 정부에 커지고 있다.

2026년 상반기 출생아 수는 2025년 같은 기간보다 10.6% 감소했다. 1~8월 태어난 아이는 5만6,404명이었으며, 인구 1,000명당 출생률은 9.3명에서 8.2명으로 낮아졌다. 이 추세가 12월까지 이어진다면 연간 출생아 수는 약 8만5,000명에 그칠 전망이다.

2025년 출생아 수는 위원회가 9만280명을 기록한 1950년 이후 최저치였다. 연간 출생아 수가 약 8만5,000명에 그치면 이보다도 낮아진다. 다만 이 전망은 2026년 남은 기간의 출생아 수에 달려 있다.

아제르바이잔 인구는 2026년 7월 1일 기준 여전히 1,027만3,000명에 달했다. 1~8월 출생아 수가 사망자 수보다 1만6,213명 많아 자연 인구 증가는 계속됐다. 당장 나타난 변화는 증가세 둔화와 어린 자녀 수 감소다.

바하르 무라도바 국가가족·여성·아동위원회 위원장은 아직 상황이 심각한 단계는 아니라고 본다. 경제학자 나틱 자파를리는 아제르바이잔이 인구학적 재앙을 향해 가고 있다고 경고한다. 두 사람의 엇갈린 평가는 실질적인 논쟁의 쟁점을 드러낸다. 출산율 하락은 가족에 대한 선호 변화 때문인가, 아니면 공공 정책으로 완화할 수 있는 장애물 때문인가?

두 가지 지표로 본 출산 감소

국가통계위원회의 인구 통계 자료집은 출생아 수, 출산율, 인구 재생산, 혼인, 이주, 연령·지역별 인구를 종합한다. 간행물 「아제르바이잔 인구 지표 2026」은 이처럼 맞물린 변화를 다루며, 출산을 시작하는 인구 규모가 달라지는 가운데 출생아 수 감소를 살펴볼 수 있게 한다.

출생률과 합계출산율은 서로 다른 지표다. 출생률은 인구 1,000명당 연간 출생아 수를 뜻한다. 합계출산율은 연령별 출산 양상이 그대로 유지된다고 가정할 때 여성이 평생 낳을 것으로 추정되는 자녀 수다.

아제르바이잔의 합계출산율은 여성 1명당 2015년 2.1명에서 2025년 1.4명으로 떨어졌다. 2016년 이후 대체출산율을 밑돌고 있다. 일반적으로 약 2.1명인 대체출산율은 성인이 되기 전에 사망하는 자녀를 고려할 때 한 세대가 장기적으로 자신을 대체하는 데 필요한 평균 자녀 수다.

위원회는 2025년 여성 인구의 대체율이 세대 교체에 필요한 수준의 약 61%라고 산출했다. 이 지표는 미래 세대의 여성으로 어머니 세대가 대체되는 정도를 중점적으로 본다. 기존의 연령 구조로 출생아 수가 사망자 수보다 많은 동안에는 대체출산율을 밑돌더라도 인구가 한동안 증가할 수 있다.

지역도 영향을 미친다. 도시 여성의 평균 자녀 수는 1.2명으로 농촌 여성의 1.6명보다 적다. 두 지역 모두 대체출산율을 밑돈다. 2026년 상반기 전국 출생률은 인구 1,000명당 8.0명이었으며, 산악 시르반 경제권은 10.1명, 란카란·아스타라는 9.9명이었다.

가임기에 접어드는 세대 규모도 감소

아제르바이잔의 출산 감소에는 서로 맞물린 두 가지 원인이 있다. 일반적으로 가정을 꾸리는 연령대에 진입하는 인구가 줄고 있으며, 자녀를 낳는 사람들도 출산 수를 줄이고 있다. 1990년대 전쟁과 경제 위기 동안 출생아 수는 1991년 19만353명에서 2001년 11만356명으로 급감했다. 당시 규모가 작았던 세대가 이제 성인이 됐다.

지난 10년 동안 20~29세 인구는 약 27% 감소했다. 가족당 자녀 수가 그대로였더라도 잠재적 부모 인구가 줄면서 출생아 수도 감소했을 것이다.

더 큰 규모의 세대가 성년기에 접어들고 있다. 아제르바이잔의 15~19세 청소년은 81만7,000명으로, 20~24세 인구 67만2,000명보다 많다. 젊은 연령대가 14만5,000명, 약 22% 더 큰 규모다. 이는 앞서 태어난 세대의 규모가 작아 생긴 부담을 덜어줄 수 있지만, 향후 출생아 수는 이들이 몇 명의 자녀를 두느냐에도 달려 있다.

주요 시점과 수치는 수십 년간의 변화가 현재 맞물리고 있음을 보여준다.

• 1991~2001년: 연간 출생아 수가 19만353명에서 11만356명으로 감소했다.
• 2015년: 출생아 수는 16만6,210명, 여성 1명당 합계출산율은 2.1명이었다.
• 2016년 이후: 합계출산율이 대체출산율을 밑돌았다.
• 2025년: 출생아 수는 9만5,875명으로 감소했고 합계출산율은 1.4명이 됐다.
• 2026년 1~8월: 출생아 수 5만6,404명으로, 연간 약 8만5,000명에 그칠 추세다.

혼인 신고는 줄었지만 초혼 연령 변화는 미미

혼인 신고 건수는 2013년 8만6,852건에서 2025년 4만8,546건으로 약 44% 감소했다. 2026년 상반기에도 전년 동기보다 22.5% 줄었다.

여성의 평균 초혼 연령은 10년 동안 23.6세에서 24.1세로 소폭 높아지는 데 그쳤다. 혼인 신고를 한 여성의 초혼 연령 평균 변화는 약 6개월이었다. 수치상 더 큰 변화는 신고된 혼인 건수에 있었다.

혼인 신고를 하지 않고도 가정을 꾸리는 경우가 있다. 국가통계위원회 자료로 제시된 수치에 따르면, 혼인 신고를 하지 않은 여성에게서 태어난 아이는 2025년 1만1,626명으로 2024년 1만3,228명, 2023년 1만5,622명, 2022년 1만8,814명에서 줄었다. 2022~2025년 감소 폭은 약 38%로, 혼인 신고 여부와 관계없이 출산 감소가 이어지고 있음을 보여준다.

2025년 해당 출생아 가운데 8,499명은 15~29세 여성에게서 태어났고, 바쿠에서는 1,258명이 기록됐다. 도시 4,999명, 농촌 7,027명으로 발표된 수치는 합계 1만2,026명으로, 제시된 전국 총계보다 400명 많다. 이 불일치에 대한 설명은 없었다. 이 범주는 어머니의 혼인 신고 여부를 기준으로 한 것으로, 아이들은 출생 통계에 집계된다.

주거, 이주와 달라지는 기대

무라도바 위원장은 출산 감소의 주된 원인으로 태도 변화를 꼽으며 아제르바이잔의 경험을 선진국과 비교한다. 유로스타트에 따르면 유럽연합의 2024년 평균 합계출산율은 여성 1명당 1.34명으로, 아제르바이잔의 2025년 수치인 1.4명과 비슷하다.

그러나 아제르바이잔의 가계 소득은 상당히 낮아 경제적 측면에서 차이가 있다. 가정이 자녀를 낳을지 비슷한 결정을 내리더라도 임금 수준, 주거 접근성, 공공 지원 여건은 서로 다를 수 있다.

자파를리는 높은 부동산 가격과 제한된 주거 접근성, 가임 연령대 청년의 이주를 지적한다. 자녀를 고려하는 부부에게는 살 곳을 마련하고 정기적인 가계 지출을 감당할 수 있는지가 가정을 꾸리거나 아이를 더 낳을지에 영향을 미칠 수 있다.

공식 이주 통계에 따르면 2025년 해외 영주를 위해 출국한 사람은 2,000명, 입국자는 3,400명으로 순유입은 1,400명이었다. 이 통계는 영구 이주 등록 건수를 집계한다. 영구 이주를 등록하지 않고 해외에서 살거나 일하는 사람은 집계에서 빠질 수 있어 청년층 이주의 전체 규모는 불확실하다.

보육 시설 접근성과 소액 월 지원금

각료회의 보고서에 따르면 1~5세 아동의 유아교육 접근률은 38.7%다. 정부의 2026년 목표는 50%로, 11.3%포인트 차이가 난다. 목표를 달성하려면 10명 중 4명에도 못 미치는 접근률을 절반 수준으로 끌어올려야 한다.

보육은 가정이 쓸 수 있는 시간과 비용 모두에 영향을 준다. 어린이집이나 유치원 자리가 없으면 부모는 유급 노동 시간을 줄이거나 직장을 그만두거나 친척에게 의지해야 할 수 있다. 보육 접근성을 높이면 아이가 어린 시절 내내 반복되는 어려움을 덜 수 있다.

비취업 산모는 출산 후 600마나트의 지원금을 받는다. 육아휴직 중인 취업 부모는 자녀가 18개월이 될 때까지 월 44마나트, 이후 만 3세가 될 때까지 월 28마나트를 받는다.

자녀가 5명 이상인 여성은 자녀 1명당 140마나트를 받으며, 이 혜택을 받는 여성은 2,939명이다. 아제르바이잔에는 보편적 아동수당이 없어 다른 지원 프로그램의 수급 자격과 관계없이 모든 아동에게 정기 지급되는 수당은 없다.

국가가 제공해야 할 지원은?

사회학자 우제이르 샤피예프는 선별적 사회 지원이 도입된 2006년 보편적 아동수당이 폐지됐다고 말한다. 선별적 지원은 모든 아동에게 수당을 지급하는 대신 일정 조건을 충족하는 가구를 대상으로 한다.

샤피예프는 아동수당을 복원하고 대가족의 기준을 자녀 5명에서 3명으로 낮추자고 제안한다. 자유주의경제학센터의 아키프 나시를리 소장도 아동수당이 장기적으로 인구 상황을 개선하기 위한 투자라고 본다.

국회의원 구나이 아가말리는 다른 입장을 취하며, 자녀를 낳은 대가로 국가가 무언가를 제공하리라고 기대해서는 안 된다고 주장한다. 전문가 일가르 후세이늘리는 수당이 나태함을 부추긴다는 주장을 반박한다.

국회의원 라지 누룰라예프는 현금 지원에 국한된 논쟁 대신 폭넓은 프로그램을 주장한다. 그의 제안에는 우대 주택담보대출과 유치원 접근성 개선이 포함된다. 이 조치들은 주택 구입, 일상적인 가계 지출, 부모가 일하는 동안의 돌봄 등 서로 다른 비용 문제를 다룬다. 정부는 보편적 아동수당 복원 계획을 발표하지 않았다.

학급 규모 감소, 교사 일자리 압박으로 이어질 수도

5세 미만 아동은 2015년 85만1,000명에서 2026년 초 53만9,000명으로 줄었다. 31만2,000명, 거의 37% 감소한 수치다. 이처럼 규모가 줄어든 세대는 앞으로 몇 년간 보육시설과 학교에 진입하게 된다.

알리 아흐마도프 제1부의장은 2015년 학교 학생 수가 150만~160만 명이었지만, 추세가 이어지면 몇 년 안에 100만 명까지 줄 수 있다고 말했다. 그는 교사 일자리 약 5만 개가 위태로워질 수 있다고 경고했다.

2024~2025학년도 초 아제르바이잔의 교사는 14만6,381명이었다. 아흐마도프가 경고한 5만 개 일자리는 교사 인력의 약 3분의 1에 해당한다. 그의 수치는 조건부 전망이며, 인력 변화의 규모는 향후 학생 수와 교육 정책에 달려 있다.

영향은 학교에만 그치지 않는다. 규모가 작은 세대는 결국 노동시장에 진입하고, 고령 세대는 연금을 받는다. 자파를리는 연금 재원이 국가 예산의 주요 지출 항목 중 하나가 될 수 있다고 경고한다. 노동시장에 진입하는 인구가 줄면 늘어나는 퇴직 인구를 부양할 기여자도 줄어들 수 있다는 점에서 두 현상은 직접 연결된다.

출발점은 달라도 지역 전반에 나타나는 감소세

아제르바이잔에서는 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 투르크메니스탄, 키르기스스탄, 튀르키예 등 여러 튀르크계 국가와 마찬가지로 출생아 수가 감소하고 있다. 카자흐스탄과 우즈베키스탄의 수치는 출산율 수준이 서로 달라도 감소 방향은 비슷할 수 있음을 보여준다.

카자흐스탄은 2026년 첫 두 달 동안 4만8,541명의 출생아를 기록해 2025년 같은 기간 5만1,439명보다 5.6% 감소했다. 우즈베키스탄의 출생아 수는 12만3,966명으로, 전년 동기 13만5,912명에서 8.8% 줄었다.

해당 수치와 함께 제시된 전망에 따르면 추세가 이어질 경우 합계출산율은 카자흐스탄에서 여성 1명당 2.57명에서 2.50명으로, 우즈베키스탄에서 3.21명에서 3.00명으로 낮아질 수 있다. 이 전망치는 여전히 약 2.1명인 대체출산율을 웃돌지만, 아제르바이잔의 2025년 출산율 1.4명은 이를 밑돌았다.

따라서 아제르바이잔은 잠재적 부모 세대의 감소, 혼인 신고 감소, 출산율 하락, 보육 접근성 부족이라는 여러 압력에 동시에 직면해 있다. 규모가 더 큰 청소년 세대가 향후 잠재적 부모 인구를 늘릴 수도 있다. 출생아 수가 회복될지는 이들이 선택하는 가족 규모와 이용할 수 있는 주거·소득·돌봄 여건에도 달려 있다.

핵심 내용

• 아제르바이잔의 2025년 출생아 수는 9만5,875명으로, 2015년보다 약 42% 줄었다.
• 2026년 1~8월 추세가 1년간 이어지면 출생아 수는 약 8만5,000명으로, 1950년의 9만280명보다 적을 전망이다.
• 2025년 합계출산율은 여성 1명당 1.4명으로, 약 2.1명인 대체출산율을 밑돌았다.
• 성인기에 접어드는 세대의 규모 감소와 여성 1명당 자녀 수 감소가 모두 출생아 수를 줄이고 있다.
• 1~5세 아동의 유아교육 접근률은 38.7%로, 정부의 2026년 목표인 50%에 못 미친다.
• 아동수당, 우대 주택담보대출, 유치원 증설 등이 제안됐다. 보편적 아동수당 복원 계획은 발표되지 않았다.
• 규모가 작은 세대가 이미 취학 연령에 다가오고 있으며, 장기적으로 고용과 연금 재원에도 압박이 예상된다.