산불·교통·유해 대기오염 겨냥한 국가 계획
태국 천연자원환경부는 2027년 PM2.5 오염에 대응하기 위한 5개 대책을 원칙적으로 승인했다. 2026년과 비교해 산불 피해 면적을 최소 10%, 농경지 소각 면적을 10~15% 줄이고, 초미세먼지 평균 농도는 5~10% 낮추는 것이 목표다.
목차
초안은 대기오염 기준을 초과하는 날도 5~15% 줄이는 방안을 담았다. 농경지 소각, 산불, 도심 배출가스에 대응하는 한편, 주변국과 협력하고 공중보건을 보호하는 조치를 함께 추진한다.
방콕은 보다 구체적인 지역 목표를 마련하고 있다. 2027년 PM2.5 기준 초과일을 20일 이하로 제한하는 것이다. 폰프롬 위킷세렛 부시장은 시가 검토한 기간 동안 기준 초과일이 40일에서 28일로 줄었다고 밝혔다. 20일 목표를 달성하려면 8일을 더 줄여야 하며, 28일에서 약 29% 감소해야 한다.
국가 대책은 아직 초안으로, 국가환경위원회와 내각의 검토가 필요하다. 해당 결정의 일정, 최종 예산 규모, 제안된 차량 관련 제도의 세부 규정은 발표되지 않았다.
2027년 대책 마련 현황
오염관리국은 2026년 9월 18일 산불·연무·미세먼지 대책 초안에 대한 의견 수렴 회의를 열었다. 티라퐁 위몬칫라논 부국장이 주재한 회의에는 관계 부처와 기관, 여러 분야 관계자들이 참석해 제안 내용을 논의했다.
환경·오염관리국 제1지역 사무소의 공식 의견 수렴 공지에 따르면, 아위라 팍맛 소장은 직원들에게 온라인으로 회의에 참여하도록 했다. 이들의 의견과 권고는 대책을 공표하고 현장에서 실행할 수 있도록 마련하는 데 반영될 예정이었다.
전국 단위 의견 수렴과 방콕의 계획은 다음 오염철 전후로 여러 이정표를 제시한다:
- 2026년 9월 18일: 오염관리국이 2027년 국가 대책 초안에 대한 의견 수렴 회의를 열었다.
- 2026년 말~2027년 초: 방콕은 다음 계절성 대기오염 기간에 대비하고 있다.
- 2026년 11월: 방콕은 첨단 대기 모니터링 슈퍼스테이션을 전면 가동할 예정이다.
- 2027년: 국가 감축 목표와 방콕의 기준 초과일 20일 상한을 적용하는 것이 목표다.
계획 수립과 실제 시행을 구분하는 것은 주민들에게 중요하다. 원칙적 승인은 부처가 추진하려는 방향을 정한 것이며, 이후 정부 결정으로 예산이 확보된 사업과 운영 지침, 관계 기관의 책임이 구체화돼야 한다.
농민에게 소각 대안 제공
농경지 소각은 국가 계획의 주요 감축 대상이다. 부처는 무소각 농법을 장려하고, 농업 잔재물을 처리할 장비를 공급하며, 민간 기업의 지원을 받을 플랫폼을 구축하고, 주별 연료 관리 계획을 마련하는 방안을 제안했다.
농업 잔재물은 수확 후 남는 줄기와 잎 등 식물 재료를 말한다. 이를 태우면 빠르게 없앨 수 있지만 연기와 미세먼지가 배출된다. 장비를 사용하면 농민이 밭에 불을 놓지 않고도 잔재물을 처리하는 데 도움이 된다. 따라서 이 제안은 소각으로 인한 오염뿐 아니라 수확 후 농민이 마주하는 현실적인 작업 문제도 다룬다.
주별 연료 관리 계획은 불에 탈 수 있는 식생을 관리하기 위한 것이다. 여기서 연료는 휘발유나 경유가 아니라 식물 재료를 뜻한다. 주 단위 계획을 세우면 지방 당국이 해당 지역의 작물과 지형, 화재 위험에 맞춰 작업을 조직할 수 있다.
목표는 2026년 대비 농경지 소각 면적을 10~15% 줄이는 것이다. 민간 지원 플랫폼과 장비 제공은 이 접근법의 핵심이다. 농지를 다음 작물을 위해 정리할 때 농민이 실행 가능한 대안을 활용하도록 지원하기 위해서다.
14개 지역에 산불 예방 역량 집중
부처는 산불 위험이 높은 것으로 파악된 14개 지역에 산불 예방 역량을 집중할 계획이다. 인력과 드론, 열을 감지하는 카메라 등을 대응책에 포함했다.
각 수단의 역할은 다르다. 인력은 현장에서 예방과 대응 업무를 맡고, 드론과 열 감지 카메라는 잠재적 화재를 찾아내고 접근이 어려운 장소를 살피는 데 도움을 줄 수 있다. 국가 목표는 2026년 대비 산불 피해 면적을 최소 10% 줄이는 것이다.
예산 마련에는 산불 예방과 기상 조절 작업이 모두 포함된다. 대책은 오염이 발생했을 때 대응하는 조치와 예방을 함께 추진하며, 소실된 산림 면적을 주요 성과 지표로 삼는다.
산불과 농경지 소각에는 별도의 목표가 설정돼 있다. 필요한 작업이 서로 다르기 때문이다. 농민에게는 수확 잔재물을 처리할 방법이 필요하고, 산림 대응팀에는 넓고 때로는 외진 지역의 가연성 식생을 관리할 인력과 감시 체계, 계획이 필요하다.
차량·공장·건설 현장 단속 강화
도심 대책은 과도한 매연을 배출하는 차량과 버스 차고지, 건설 현장, 공장에 대한 단속을 강화하는 내용을 담는다. 국가 대책에는 저배출구역을 확대하고 그린리스트 플러스라는 제도를 추진하는 방안도 포함됐다.
저배출구역은 차량 오염을 줄이기 위한 규제를 당국이 적용하는 지역이다. 실제 효과는 어떤 차량이 규제 대상인지, 진입 조건은 무엇인지, 이를 어떻게 단속하는지에 따라 달라진다.
방콕은 자체적인 저배출구역 2.0을 검토하고 있으며, 그린리스트를 4륜 차량과 노후 디젤 차량까지 확대할 계획이다. 이러한 시 차원의 제안은 국가 대책과 함께 추진되며, 두 대책 모두 배출원 자체를 겨냥한다.
방콕이 계획한 업무에는 매연을 내뿜는 차량 단속, 건설 현장 규제, 오염원 점검, 열점 모니터링, 오염 규제 위반 단속이 포함된다. 열점은 모니터링에서 비정상적인 열이 감지된 장소로, 소각이 일어났을 가능성이 있어 조사가 필요하다.
폰프롬이 설명한 찻차트 싯티판 주지사의 접근법은 차량과 산업, 바이오매스 소각에 초점을 맞춘다. 바이오매스는 식물 등 생물학적 원료에서 나온 물질을 뜻하며, 농업 잔재물을 태우는 것이 한 사례다. 이는 방콕의 도심 대책을 화재로 인한 연기를 줄이려는 국가 차원의 노력과 연결한다.
방콕의 기준 초과일 20일 목표에 필요한 조치
방콕은 PM2.5 농도가 세제곱미터당 37.5마이크로그램을 넘는 날을 기준 초과일로 집계한다. 마이크로그램은 1그램의 100만분의 1이며, 이 측정치는 일정한 공기 부피에 포함된 입자의 질량을 나타낸다.
폰프롬은 해당 기준을 넘은 날이 40일에서 28일로 줄었다고 밝혔다. 12일 감소한 것으로, 30% 줄어든 셈이다. 기준 초과일을 20일 이하로 제한하면 이전 수치인 40일의 절반이 된다.
방콕과 국가 차원의 목표는 진척 상황을 서로 다른 방식으로 측정한다. 방콕은 일수 상한을 설정했고, 부처는 2026년 대비 감축률을 제안했다. 두 지표를 함께 공개하면 주민들이 자국의 전반적인 진척뿐 아니라 자신이 사는 도시의 성과도 확인하는 데 도움이 된다.
방콕의 대기오염 관리 대책은 기준 초과 PM2.5가 나타나는 11월부터 3월까지를 대상으로 한다. 시는 2028 회계연도 환경질 관리 행동계획과 2027~2032년 오염 저감·제거 계획을 마련했다. 국가환경위원회의 검토에 앞서 해당 계획을 관계 기관에 전달했다.
측정 정밀도와 경보 속도 높여
방콕은 2026년 11월까지 첨단 대기 모니터링 슈퍼스테이션을 전면 가동할 예정이다. 이곳의 장비는 공기 중 입자의 성분을 분석하도록 설계돼 있어, 단일 농도 측정보다 더 많은 정보를 당국에 제공한다.
장비에는 원소 분석 장치와 유기탄소·원소탄소 측정 장비, 블랙카본·브라운카본 분석 장비가 포함된다. 이 측정은 오염물질의 화학적 구성을 파악하는 데 도움이 된다. 또한 레이저를 방출해 대기 중 입자를 조사하는 기술인 라이다(LiDAR)도 활용한다.
정밀한 측정 결과는 주의가 필요한 오염원을 결정하는 데 도움이 된다. 공기 중 PM2.5 양을 보여주는 측정값은 오염 수준을 알려주고, 성분 정보는 오염을 일으키는 과정에 관한 단서를 더해준다.
방콕은 셀 브로드캐스트를 통한 오염 경보도 준비하고 있다. 이 기술은 선택한 지역 내 호환되는 휴대전화에 경보를 보내 문제가 확산되는 장소 주변의 주민에게 알릴 수 있다. 시는 2027년 오염 전망을 평가하는 과정에서 기상 상황과 엘니뇨의 잠재적 영향도 살피고 있다.
배출 감축과 함께 주민 보호
부처의 다섯 번째 대책은 시의적절한 오염 경보와 공중보건 보호를 결합하며, 특히 취약계층을 중점적으로 고려한다. 예산 마련에는 청정 공기실과 주민용 보호 장비가 포함된다.
PM2.5는 지름이 2.5마이크로미터 이하인 공기 중 입자를 말한다. 입자가 작아 폐 깊숙이 들어갈 수 있다. 어린이와 노인, 기존에 심장이나 폐 질환이 있는 사람은 대기오염이 심한 기간에 더 많은 보호가 필요할 수 있다.
청정 공기실은 실내 입자 농도를 낮출 수 있는 공간이다. 보통 여과 장치와 오염된 실외 공기의 유입을 제한하는 조치를 활용한다. 경보와 보호 장비를 함께 마련하면 배출 감축이라는 장기 과제가 진행되는 동안 주민의 즉각적인 노출을 줄이는 데 도움이 된다.
국가 계획은 국경을 넘어 이동하는 연기와 입자를 뜻하는 월경성 연무 문제를 두고 주변국과 협력하는 방안도 담았다. 이에 따라 태국의 농경지와 산림, 도심에서 추진하는 작업에 국제 협력이 더해진다.
대책 효과를 보여줄 지표
부처는 측정 가능한 성과 지표로 산불 피해 면적, 농경지 소각 면적, PM2.5 평균 농도, 대기오염 기준 초과일 등 네 가지를 선정했다. 각 지표는 소각 규모부터 주민이 마시는 공기까지 문제의 서로 다른 측면을 포착한다.
방콕은 기준 초과일 20일이라는 구체적인 지역 기준을 추가했다. 최근 초과일이 40일에서 28일로 줄어든 만큼, 주민들은 이를 다음 오염철을 평가하는 출발점으로 삼을 수 있다. 슈퍼스테이션은 방콕에 도달하는 오염물질을 더 상세히 파악하기 위한 시설이다.
현재 실무 과제는 계절성 대기오염 기간에 앞서 대책을 승인받고, 자원을 마련하며, 관계 기관 간 협력을 조율하는 것이다. 농민에게는 소각 대안에 대한 접근성이 필요하고, 산림 대응팀에는 예방 역량이 필요하다. 도심 주민에게는 배출원 단속 강화와 대기질 악화 시 신속한 보호 조치가 필요하다.
핵심 내용
- 태국 부처는 2027년 PM2.5 대응을 위한 대책 5개를 원칙적으로 승인했다.
- 국가 목표는 2026년 대비 산불 피해 면적을 최소 10%, 농경지 소각 면적을 10~15% 줄이는 것이다.
- 부처는 PM2.5 평균 농도를 5~10%, 대기오염 기준 초과일을 5~15% 낮추는 것을 목표로 한다.
- 방콕은 기준 초과일을 20일 이하로 제한하는 방안을 제안했다. 기준 초과일은 40일에서 28일로 줄었다.
- 국가 대책은 아직 국가환경위원회와 내각의 검토를 거쳐야 한다.
- 방콕은 2026년 11월까지 첨단 대기 모니터링 슈퍼스테이션을 전면 가동할 예정이다.
