캄보디아, 휴전 이행 우려 제기…아세안 감시단 푸르사트 국경 지역 점검

병력 배치와 파손된 다리 집중 점검

아세안 감시단은 2026년 11월 5일 캄보디아 푸르사트주 오 플룩 담레이를 방문해 휴전 이행 상황을 살폈다. 캄보디아 국방부는 이곳이 태국군에 의해 불법 점령된 상태라고 밝혔다. 2025년 12월 27일 휴전 합의 이후 10개월 넘게 지난 시점에 이뤄진 이번 점검으로 군사 진지와 민간 기반시설 피해에 다시 관심이 쏠렸다.

말리 소체아타 국방부 대변인은 캄보디아 아세안 감시단(AOT-KH)이 12월 공동성명에 담긴 모든 조치의 이행 여부를 살피고 있다고 밝혔다. 캄보디아 당국은 CH1 검문소 인근 태국군 관측소가 약 20m 전진한 것으로 보이며, 주변에서 계속 진지 구축 작업이 진행 중이라고도 설명했다.

감시단은 베알벵군 트머르 메 떡면의 스퉁 메 떡 다리도 방문했다. 캄보디아 국방부에 따르면 태국 공군 전투기가 2025년 12월 13일 이 다리를 폭격해 완전히 통행할 수 없는 상태가 됐다.

이번 점검은 세 가지 실질적 우려를 다룬다. 병력이 어디에 배치돼 있는지, 군사 활동이 합의 사항을 준수하는지, 파손된 기반시설을 민간인이 계속 이용할 수 있는지다. 캄보디아는 군사력으로 국제 국경을 바꿀 수 없다는 입장을 유지하면서 감시단의 역할 강화를 요구하고 있다.

푸르사트에서 감시단이 살핀 내용

오 플룩 담레이는 태국군이 캄보디아 영토를 계속 점령하고 있다는 캄보디아 측 주장의 중심에 놓인 지역이다. 국방부는 이곳을 다음과 같이 설명했다.

태국군의 공격을 받았으며 불법 점령 상태에 있다

이는 영토에 대한 주권, 즉 어느 나라가 해당 지역을 관할하는지에 관한 캄보디아의 입장이다. 말리 소체아타의 설명에 따르면 감시단의 임무는 양국 정부가 합의한 휴전 조치의 이행 상황을 살피는 것이다.

트머르 메 떡면의 CH1 검문소 인근에서는 태국군 관측소가 약 20m 전진한 것으로 보인다고 감시단이 파악한 것으로 전해졌다. 감시단은 참호나 방호 진지 같은 방어시설 구축 작업이 계속되는 점도 확인했다.

군사 진지의 이동 방향과 위치는 중요하다. 비교적 짧은 거리의 이동만으로도 대치 중인 병력의 배치 양상이 달라질 수 있기 때문이다. 11월 5일 점검 기록은 대략적인 이동 거리를 제시해, 긴장 상황에 대한 일반적 문제 제기가 아니라 구체적인 감시 사안으로 만들었다.

책임 소재를 확정하는 공식 조사 결과나 태국 측의 이번 구체적 주장에 대한 답변, 추가 점검 일정은 공개되지 않았다. 현재 공개된 방문 내용은 캄보디아가 밝힌 임무 설명과 보고된 관측 내용을 통해 전해졌다.

민간 다리도 분쟁의 한 축

스퉁 메 떡 다리는 이번 점검을 민간인의 이동 문제와 직접 연결한다. 캄보디아 국방부는 12월 13일 공격으로 다리가 완전히 통행 불가능한 상태가 됐다고 밝혔다.

국방부는 이 다리가 민간 기반시설이며 국경과의 위치 관계는 다음과 같다고 설명했다.

스퉁 메 떡 다리는 민간 기반시설이었으며 캄보디아-태국 국경에서 수십 킬로미터 떨어져 있다,

이번 방문은 11월 교전으로 인한 피해도 조사한 것으로 설명됐지만, 국방부가 다리 공격의 구체적 날짜로 밝힌 날은 2025년 12월 13일이다. 이는 주장된 폭격이 12월 27일 휴전 성명 발표 2주 전에 발생했음을 뜻한다.

다리를 이용할 수 없게 되면 그 다리가 연결하던 이동 경로가 끊긴다. 해당 경로에 의존하는 주민들이 정상적으로 이동하려면 교전 중단뿐 아니라 다리 복구나 대체 통행로도 필요하다. 따라서 이번 점검은 군사 활동과 교전으로 남겨진 물리적 피해를 모두 다룬다.

캄보디아가 이행을 요구하는 합의

캄보디아 국방부는 태국에 2025년 12월 27일 열린 제3차 캄보디아-태국 국경위원회(GBC) 특별회의에서 채택한 공동성명을 준수하라고 촉구했다. 통상 GBC로 불리는 이 위원회는 양국이 국경 안보 문제를 논의하는 통로다.

국방부는 2025년 10월 26일 캄보디아와 태국이 체결한 평화협정 공동선언과 기타 관련 합의에 대한 이행 의지도 재확인했다. 캄보디아는 이번 11월 점검이 기존 약속을 이행하는 과정의 일부라고 설명한다.

두 날짜는 평화 노력의 서로 다른 단계를 보여준다. 10월 선언은 앞선 교전 이후 합의를 강화하려는 것이었고, 12월 성명은 또 다른 폭력 사태 이후 나왔다. 현재 감시의 초점은 이 약속들이 현장에서 이행되고 있는지에 맞춰져 있다.

캄보디아 정부와 국방부는 휴전 및 평화 합의를 완전하고 성실하게 이행하겠다는 뜻을 밝혔다. 태국에도 감시단 점검 대상 조치를 포함해 같은 합의를 준수하라고 촉구했다.

평화 노력이 여기까지 온 과정

이번 11월 방문에 앞서 2025년과 2026년에 걸쳐 여러 합의와 교전 재개, 외교적 개입이 이어졌다. 주요 일정을 보면 최근 휴전 이후 상당한 시간이 흘렀는데도 감시단이 여전히 이행 상황을 살피는 이유를 알 수 있다.

• 2025년 7월 28일: 캄보디아와 태국은 5일간의 교전 끝에 무조건 휴전에 합의했다.
• 2025년 10월 26일: 양국은 평화 절차 강화를 위한 공동 평화선언을 채택했다.
• 2025년 12월 13일: 캄보디아 국방부는 태국 전투기가 스퉁 메 떡 다리를 폭격했다고 밝혔다.
• 2025년 12월 27일: GBC 특별회의에서 공동성명이 채택됐으며, 현재 이행 감시의 근거로 인용되고 있다.
• 2026년 10월 31일: 아누틴 찬위라꾼 태국 총리는 국경 검문소와 통로 7곳을 모두 계속 폐쇄하겠다고 밝혔다.
• 2026년 11월 5일: 아세안 감시단이 파손된 다리와 군사 진지를 포함해 푸르사트 지역을 점검했다.

12월 휴전 이후 외교적 지원도 확대됐다. 윈난 평화 회담에서 중국은 지뢰 제거와 인도적 구호, 아세안 감시단 지원을 돕겠다고 제안했다. 이 논의는 총격을 멈추자는 합의를 실제 평온을 유지할 수 있는 여건으로 이어가야 할 필요성을 보여줬다.

캄보디아가 과거 국경 자료를 거론하는 이유

캄보디아 국방부는 이번 점검을 인도차이나-시암 국경위원회가 설정한 국제 국경을 지켜야 한다는 자국 입장과 연결했다. 국방부는 프랑스-시암 협약과 조약, 위원회 지도 및 국경 획정 기록, 기타 양자 문서를 근거로 들었다.

이 문서들은 국경선의 위치에 관한 것이다. 국경 획정은 현장에서 경계를 확인하거나 표시하는 절차를 말한다. 반면 군사 진지는 특정 시점에 병력이 어디에 있는지를 보여준다. 캄보디아는 무력 사용으로 국경이 바뀌는 것을 인정하지 않겠다고 밝혔다.

국방부는 기존 국경의 보존에 관한 법 원칙인 ‘유티 포시데티스 유리스(uti possidetis juris)’도 언급했다. 쉽게 말해, 이전의 법적 합의를 통해 물려받은 경계를 영토 판단의 기준으로 삼아야 한다는 게 캄보디아의 주장이다.

지도와 조약, 국경 획정 기록은 캄보디아가 근거로 삼고자 하는 역사적·법적 자료이기 때문에 이 주장에 핵심적이다. 국방부의 입장은 병력 이동에 대한 당면한 우려와 국경 자체를 둘러싼 장기 분쟁을 연결한다.

감시단 역할 강화가 의미하는 것

캄보디아 국방부는 아세안 감시단의 임무를 강화하라고 촉구했다. 임무는 감시단이 방문할 수 있는 장소와 조사할 수 있는 사안 등, 감시단의 권한 범위를 정하는 합의된 권한을 뜻한다.

국방부는 역할이 강화되면 투명성과 책임성, 상호 신뢰를 높이는 데 도움이 될 것이라고 밝혔다. 감시를 지원할 의사가 있는 우호국의 추가 지원도 환영했다.

이번 점검은 이러한 요구의 배경이 되는 실무를 보여준다. 분쟁 지역을 방문하고, 군사 진지의 위치를 살피며, 다리 피해를 조사하는 일이다. 이 같은 세부 사항을 기록하면 양국 정부가 기존 합의를 통해 다뤄야 할 구체적인 사안을 제시할 수 있다.

캄보디아는 10월과 12월 합의를 중심으로 이행을 강조하면서 이 절차에 대한 지원 확대를 요구하고 있다. 이는 또 다른 선언을 내놓는 데 그치지 않고 특정 지역의 활동을 포함한 실제 이행에 관심을 두게 한다.

국경 지역 주민들은 여전히 이동 제약

태국이 검문소와 통로 7곳을 모두 계속 폐쇄하면서 이동과 교역에 더 큰 제약이 가해지고 있다. 아누틴 총리는 내무부 장관도 겸하고 있으며, 10월 31일 영토 분쟁과 사기 조직, 태국 국민의 안전 문제를 국경 개방 조건으로 들었다.

국경 폐쇄 지속 조치는 사람과 물자 모두에 적용되며 2025년 6월부터 이어지고 있다. 아누틴 총리는 재개방 시점을 밝히지 않았다. 그가 제시한 조건은 태국이 국경 접근을 더 광범위한 안보·외교 의제의 일부로 다루고 있음을 보여준다.

캄보디아가 앞서 발표한 복구 관련 수치에서도 민간인들이 겪는 어려움의 규모를 확인할 수 있다. 2026년 1월 초 내무부는 캄보디아에서 여전히 피란 중인 주민이 51만2,263명이라고 밝혔다. 1월 피란민 실태 평가 당시 172개 마을은 재정착 준비를 마쳤지만, 84개 마을은 여전히 접근할 수 없어 정리 작업과 평가가 필요한 상태였다.

이 수치는 1월 당시 상황을 보여준다. 11월 점검은 국방부가 완전히 통행 불가능하다고 설명한 다리처럼, 여전히 조사 중인 피해의 보다 최근이고 구체적인 사례를 제시한다.

해양 문제를 둘러싼 외교도 별도 진행

캄보디아와 태국은 태국만 해상 국경 문제를 놓고도 협의를 이어가고 있다. 10월 14일부터 18일까지 헤이그에서 열린 논의 이후 양국은 상호 신뢰 구축을 위한 조치에 합의했다.

다음 해상 국경 회담은 11월 24일부터 27일까지 쿠알라룸푸르에서 열릴 예정이다. 이 절차는 해상에서의 상반된 영유권 주장 문제를 다루며, 푸르사트 점검은 휴전 이행과 육상 국경 지역의 상황에 초점을 둔다.

두 절차 모두 양국 정부가 영토에 대한 입장을 유지하면서 약속을 이행해야 한다. 푸르사트에서 당면한 사안은 구체적이다. 군사 진지의 위치, 계속되는 진지 구축 작업, 분쟁 지역 접근, 민간 기반시설 피해다.

핵심 내용

• 아세안 감시단은 2026년 11월 5일 푸르사트주를 방문해 2025년 12월 27일 휴전 조치의 이행 상황을 살폈다.
• 캄보디아는 태국군이 오 플룩 담레이를 불법 점령하고 있다고 주장하며 무력에 따른 국경 변경을 거부한다.
• CH1 검문소 인근 태국군 관측소가 약 20m 전진한 것으로 보이며, 진지 구축 작업도 계속되고 있다고 전해졌다.
• 캄보디아 국방부는 태국 전투기가 2025년 12월 13일 스퉁 메 떡 다리를 파괴해 통행이 불가능해졌다고 밝혔다.
• 캄보디아는 아세안 감시단의 임무 강화와 국제사회의 추가 지원을 요구하고 있다.
• 태국의 국경 통로 7곳은 계속 폐쇄된 상태이며, 별도의 해상 국경 회담은 11월 24일부터 27일까지 열릴 예정이다.