말레이시아, 법적 쟁점 들어 5천만 링깃 납부 후 나집 가택연금 연기

벌금 납부·법원 명령에도 이송 보류

말레이시아 법무부는 나집 라작 전 총리를 가택연금으로 이송하는 절차를 일시 중단해 달라고 2026년 11월 6일 요청했다. 그의 정당이 5천만 링깃의 벌금을 납부하고 쿠알라룸푸르 고등법원이 2028년 8월 23일까지 자택 구금 상태로 풀어주라는 명령을 내린 뒤였다.

쟁점은 벌금 납부로 전 총리의 SRC 인터내셔널 부패 사건 형기가 자택에서 계속되는지, 아니면 법적으로 모두 끝나는지다. 이에 따라 별도의 1말레이시아개발회사(1MDB) 사건에서 선고된 15년형의 복역 시작 시점도 달라진다.

나집의 변호인단은 이후 그가 카장 교도소에 계속 수감돼 있다고 확인했다. 앞서 한 목격자는 호송 차량 행렬과 함께 교도소 구내를 빠져나가는 은색 승용차 안에 그가 있었다고 전했다. 법무부는 법적 쟁점이 명확해질 때까지 현 수감 장소에 머물러야 한다고 밝혔다.

이송을 위한 준비는 이미 여러 가지 마무리된 상태였다. 통일말레이국민조직(UMNO)은 대중 모금으로 벌금을 납부했다고 밝혔다. 쿠알라룸푸르에 있는 나집의 자택도 교도소로 지정됐다. 지정 범위는 4,559㎡ 부지에 있는 모든 건물이다.

이송 지연 직후 나집의 변호인단과 UMNO 지도자들은 가택연금 요건이 충족됐다며 반발했다. 교통부 장관 앤서니 로크가 내각 사임의 계기가 될 것이라고 밝힌 시점도 미뤄졌다.

73세인 나집은 2009년부터 2018년까지 말레이시아를 이끌었으며, 줄곧 혐의를 부인해 왔다. 그는 SRC 인터내셔널 자금 4,200만 링깃과 관련한 유죄 판결에 따라 2022년 8월 23일부터 수감 중이다.

사면 명령의 문구가 중요한 이유

법무부는 술탄 이브라힘 국왕이 2026년 9월 18일 내린 조건부 사면 명령에 두 가지 해석이 가능하다고 밝혔다. 이 명령은 5천만 링깃의 벌금 납부와 조건 준수를 전제로 나집이 2028년 8월 23일까지 남은 형기를 가택연금으로 복역하도록 허용한다.

첫 번째 해석에 따르면 납부로 해결되는 것은 벌금뿐이다. SRC 인터내셔널 사건의 징역형은 2028년 8월 23일까지 계속되며, 자택이 형 집행 장소가 된다.

법무부는 성명에서 이 해석을 다음과 같이 설명했다.

이 해석에 따르면 가택연금은 남은 징역형을 복역하는 대체 방식 또는 장소이지, 징역형의 종료를 뜻하지 않는다.

두 번째 해석에 따르면 벌금 납부로 사면이 완전히 효력을 발휘해 징역형을 포함한 SRC 인터내셔널 사건의 전체 형기가 종료된다.

11월 6일 내려진 고등법원의 벌금 납부 조건부 석방 명령에도 관련 쟁점이 있다. 법무부에 따르면 명령은 즉시 석방을 지시하는 동시에 나집이 2028년 8월 23일까지 남은 형기를 가택연금으로 복역해야 한다고 명시했다. 당국은 이 두 지시를 어떻게 함께 이행할지 판단해야 한다.

법무부는 일시 연기 조치가 왕명과 법원 명령을 정확히 이행하기 위한 것이라고 밝혔다. 검토와 해석이 끝나면 후속 조치를 하겠다고 했지만, 완료 시점이나 법원 심리 일정은 발표하지 않았다.

두 번째 형기가 결정의 중대성을 키워

나집의 별도 1MDB 사건 형기는 SRC 인터내셔널 사건 형기를 마친 뒤 시작될 예정이다. 따라서 형기 종료의 법적 의미가 당장 그의 구금 방식에 중요한 영향을 미친다.

법원은 별도의 부패 및 자금세탁 사건에서 2025년 12월 나집에게 15년형을 선고했다. 나집은 이 판결에 항소 중이다. 이 사건에서는 114억 링깃의 벌금도 선고됐다.

법무부는 1MDB 사건 형기가 SRC 인터내셔널 사건 형기 뒤에 이어져야 한다는 법원 명령을 근거로 들었다. 또 2026년 10월 14일 고등법원이 1MDB 사건 형 집행을 중단해 달라는 신청을 기각한 점도 언급했다.

SRC 사건 형기가 2028년 8월까지 계속된다면 그 뒤의 형기도 이에 맞춰 시작된다. 벌금 납부로 SRC 사건 형기가 지금 법적으로 끝난다면, 당국은 그것이 1MDB 사건 형기 시작에 어떤 의미인지 판단해야 한다. 이 때문에 쟁점은 나집이 구금될 주소를 넘어선다.

나집의 법률대리인단은 다른 입장을 취하고 있다. 샤피 앤 컴퍼니는 별도의 1MDB 소송 절차가 SRC 인터내셔널 사건에 대한 왕실 사면을 이행할 의무를 바꾸지 않는다고 밝혔다. 사면의 효력에 관한 쟁점은 고등법원이 판단해야 한다는 입장이다.

변호인단, 이송 연기 권한에 이의 제기

샤피 앤 컴퍼니는 교도소국장에게 나집의 이송을 지체 없이 마무리하라고 촉구하고 법무부에는 성명을 철회하라고 요구했다. 법무부에는 국왕의 사면권 행사를 중단시킬 권한이 없다고 주장했다.

나집의 변호인단은 성명에서 다음과 같이 밝혔다.

법무장관에게는 왕실의 사면권 행사를 중단시킬 권한이 없다.

변호인단은 5천만 링깃 전액을 쿠알라룸푸르 고등법원에 납부했고, 법원이 카장 교도소 담당자들에게 봉인된 명령을 발부했다고 밝혔다. 변호사 파르한 샤피는 벌금 납부 후 법원이 명령을 내렸다고 확인했다.

샤피 앤 컴퍼니는 시점에도 이의를 제기했다. 9월 발표에서는 벌금 납부가 가택연금의 조건으로 제시됐고, 법무부가 해석상 우려를 제기하기까지 7주가 지났다고 밝혔다.

변호인단은 법무장관이 국왕에게 자문하는 사면위원회 회의에 참석했으므로 우려가 있었다면 당시 제기했어야 한다고 말했다. 남은 쟁점은 나집을 카장 교도소에 계속 두는 데 이용할 것이 아니라 판사 앞에서 다뤄야 한다고 주장했다.

나집의 자택, 교도소로 지정돼

사이푸딘 나수티온 이스마일 내무장관은 프리즌법 1995년 제3조에 따라 나집의 자택인 타만 두타, 잘란 랑각 두타 11번지를 교도소로 지정했다. 해당 지정은 11월 6일 연방 관보에 게재됐다.

지정 범위에는 모든 건물과 4,559㎡의 토지가 포함된다. 지정 목적은 법에 따라 구금된 사람을 수감하거나 구금하는 것이다.

나집의 변호인단은 이에 따라 이송이 법적으로 교도소로 지정된 두 곳 사이에서 이뤄지는 것이라고 밝혔다. 샤피 앤 컴퍼니는 이를 다음과 같이 설명했다.

의뢰인을 그곳으로 옮기는 것은 적법한 구금 상태에서 벗어나게 하는 것이 아니라, 관보에 고시된 한 교도소에서 다른 교도소로 옮기는 것이다.

이번 지정으로 자택 구금의 법적 장소는 마련됐다. 실제 적용될 규정은 논쟁의 또 다른 쟁점이다. 계획된 방식에 따르면 나집은 교도소 당국의 감독 아래 혼자 형기를 복역하고, 가족 면회에도 제한을 받게 된다.

전 총리이자 전 내무장관인 무히딘 야신 베르사투당 총재는 정부와 내무부에 관련 규정과 절차를 설명하라고 촉구했다. 제한 사항이 일반 교도소와 비슷한 수준인지도 물었다.

무히딘은 추가 입법이 필요하다면 의회에서 다뤄야 한다고 말했다.

아직 가택연금을 규율하는 법이 없다면 현재 어떤 규정이 적용됩니까? 특별법이 필요하다면 이를 마련해 의회에 제출해야 합니다.

UMNO, 납부 뒤 우려 제기한 이유 물어

UMNO는 11월 6일 오전 쿠알라룸푸르 고등법원에서 벌금 납부 절차를 마쳤다고 밝혔다. 나집의 특별보좌관 아흐마드 루트피 아자르는 오전 11시 30분 법원에 출석해 행정 절차를 마무리했다.

당은 대중 모금으로 5천만 링깃, 약 1,230만 달러를 모았다. 이후 나집 라작 연대기금 특별 계좌를 폐쇄한다고 발표하며, 해당 목적의 추가 기부는 더 이상 필요하지 않다고 밝혔다.

아잘리나 오트만 사이드 UMNO 공보실장이자 말레이시아 법률·제도 개혁 담당 장관은 법무부가 언제 우려를 파악했는지, 납부가 기록되고 법원 명령이 내려진 뒤에 왜 이를 제기했는지 물었다.

아잘리나는 당 간부 자격으로 발언하며 지연의 법적 근거를 설명하라고 촉구했다.

UMNO는 정부의 수석 법률고문으로서 법무장관의 입장을 존중합니다. 당은 법무부에 가택연금 이행을 늦추는 법적 근거를 즉시 설명하라고 촉구합니다.

아스라프 와지디 두수키 UMNO 사무총장도 반대 입장을 밝혔다. 그는 국왕이 연방직할령 사면위원회를 통해 조건을 정했고 그 조건은 충족됐다고 말했다. 그의 견해로는 이행을 늦추는 것은 왕명을 존중하지 않는 행위다.

법무부는 국왕의 결정을 다투거나 무효화하는 것이 아니라 왕명과 관련 법원 명령을 올바르게 이행하는 것이 목적이라고 밝혔다.

나집 가족, 귀가에 대비

나집의 딸 누리야나 나즈와는 가족이 11월 6일 그가 귀가할 것으로 예상해 맞을 준비를 했다고 말했다. 벌금이 정오 무렵 납부된 뒤 가택연금에 관한 법원 명령을 받았다고 밝혔다.

누리야나는 해당 명령을 카장 교도소로 가져갔고, 가족은 교도소 직원들이 나집을 자택으로 데려올 것으로 알고 있었다고 말했다. 그의 설명에 따르면 예상 도착 시각은 오후 5시에서 오후 8시 30분으로 바뀌었다.

그는 오후 2시쯤 내무부가 이송 연기를 추진한다는 소식을 들었지만 법원 명령이면 충분하다고 믿어 계속 기다렸다고 말했다. 이후 법무부가 이송 중단을 요청하는 성명을 발표했다.

누리야나는 연대기금 기부자들에게 감사를 표하고, 추가 조건이 있었다면 왜 돈을 받기 전에 알리지 않았는지 물었다. 법적 주장은 나집의 변호인단에 맡기겠다고 했다.

가족에게 이날의 결과는 나집이 귀가하며 끝날 것으로 기대했던 하루가, 그가 카장 교도소에 계속 수감돼 있다는 변호인단의 확인으로 마무리된 것이었다.

로크, 가택연금 시작 시 내각 사임

앤서니 로크 교통부 장관은 나집이 자택에서 형기를 복역하기 시작하면 사임하겠다고 밝혔다. 로크는 안와르 이브라힘 총리가 이끄는 집권 희망연합의 일원인 민주행동당(DAP)을 이끌고 있다.

로크는 조건부 사면에 항의해 9월 처음 내각에서 물러나겠다는 뜻을 밝혔다. 이후 안와르 총리가 가택연금이 시작될 때까지 임시로 남아 달라고 요청했다고 말했다.

로크는 11월 6일 사임 시점을 다음과 같이 밝혔다.

(나집이) 자택에 발을 들이는 순간, 제가 사임하겠습니다.

로크는 자신의 입장이 당의 결정에 따른 것이라고 말했다. DAP는 국왕의 헌법상 권한을 존중하지만, 말레이시아의 경제와 평판에 타격을 준 스캔들에 연루된 인물에게 가택연금을 허용하는 데는 반대한다고 밝혔다.

로크는 행정 사안을 정리하고 업무 인계를 준비하기 위해 내각 및 부처 관계자들과도 만났다고 말했다. 동해안철도연결사업과 조호르바루-싱가포르 고속철도연결사업은 예정대로 운영을 시작할 것이며, 국회의원으로서 계속 기여하겠다고 밝혔다.

나집이 현재 상황에 이른 과정

나집의 현재 구금은 SRC 인터내셔널 사건에서 비롯됐다. 이 사건은 4,200만 링깃과 관련된 것으로, 직권남용, 배임, 자금세탁 혐의에 대해 유죄 판결이 내려졌다. 최초 형량은 징역 12년과 벌금 2억1천만 링깃이었다.

주요 날짜를 보면 이 형기가 어떻게 현재의 분쟁으로 이어졌는지 알 수 있다.

• 2020년 7월: 나집은 SRC 인터내셔널 사건에서 징역 12년형을 선고받았다.
• 2022년 8월 23일: 연방대법원이 유죄 판결을 확정한 뒤 형 집행이 시작됐다.
• 2024년 1월: 왕실 사면으로 징역형은 6년으로, 벌금은 5천만 링깃으로 감형됐다.
• 2025년 12월: 1MDB 사건에서 별도로 징역 15년형을 선고받았으며, 현재 항소 중이다.
• 2026년 9월 18일: 술탄 이브라힘 국왕이 2028년 8월 23일까지 가택연금을 허용하는 조건부 사면을 내렸다.
• 2026년 10월 14일: 고등법원은 1MDB 사건 형 집행 중단 신청을 기각했다.
• 2026년 11월 6일: UMNO가 벌금을 납부하고 고등법원이 석방 명령을 내린 가운데, 법무부는 가택연금을 연기해 달라고 요청했다.

2024년 1월 사면으로 징역형은 절반으로 줄었다. 벌금도 1억6천만 링깃 삭감돼 2억1천만 링깃에서 5천만 링깃으로 줄었다. 이어 2026년 9월 결정은 조건을 전제로 남은 SRC 사건 형기를 자택에서 복역하도록 했다.

더 광범위한 1MDB 스캔들은 나집 재임기인 2009년 인프라와 도시 개발을 지원하기 위해 설립된 투자펀드와 관련됐다. 미국 수사당국은 최대 45억 달러가 유용됐으며, 그중 10억 달러 이상이 나집과 연계된 계좌로 흘러 들어간 것으로 추정했다.

검찰은 페이퍼컴퍼니와 복잡한 거래를 거쳐 자금이 이동했고, 그 돈이 고급 부동산과 요트, 고가 미술품 구입에 쓰였다고 설명했다. 계획을 주도한 혐의를 받는 금융업자 조 로는 여전히 도피 중이다. 나집은 자신이 더 광범위한 범행의 희생양이 됐다고 주장한다.

핵심 내용

• UMNO가 나집의 5천만 링깃 벌금을 납부한 뒤 법무부는 가택연금을 연기해 달라고 요청했다.
• 핵심 쟁점은 벌금 납부로 SRC 인터내셔널 사건 형기가 끝나는지, 아니면 2028년 8월 23일까지 자택에서 형기가 계속되는지다.
• 결론에 따라 1MDB 사건의 별도 15년형 집행 시점도 달라진다.
• 나집의 변호인단은 법무부에 사면을 지연시킬 권한이 없다며 고등법원에서 쟁점을 다뤄야 한다고 밝혔다.
• 타만 두타에 있는 나집의 자택은 프리즌법 1995년에 따라 교도소로 지정됐다.
• 앤서니 로크 교통부 장관은 나집이 가택연금을 시작하면 사임하겠다고 밝혔다.
• 이송 연기 후 나집의 변호인단은 그가 카장 교도소에 계속 수감돼 있다고 확인했다.