두 기술 그룹, 실무 계획 단계로 진입
미국, 아르메니아, 아제르바이잔이 아르메니아 남부를 통과하는 운송·에너지 노선 구상을 구체화하기 위해 기술 계획 그룹 2개를 출범시켰다. 2025년 8월 백악관에서 합의한 사업이 한층 구체적인 준비 단계에 들어선 것이다.
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11월 6일 발표된 공동성명에 따르면 첫 그룹들은 운송과 전력 송전에 초점을 맞춘다. 이들의 활동은 ‘트럼프 국제 평화·번영 경로(TRIPP)’를 뒷받침한다. TRIPP는 아르메니아 시우니크주를 거쳐 아제르바이잔 본토와 나히체반 자치공화국을 연결하는 것을 목표로 한다.
브렌던 한라한 미국 국무부 유럽·유라시아 담당 차관보, 바한 코스타냔 아르메니아 외무부 차관, 엘누르 마마도프 아제르바이잔 외무부 차관이 이 구상을 출범시켰다. 이 협의체에는 세 나라 정부 관계자와 기술 전문가들이 참여해 사업의 실무적 요건을 논의한다.
이번 발표에 앞서 아르메니아 고리스에서 전력 관련 논의가 진행됐고, 아르메니아 정부 대표단이 사업 예정지를 방문했으며, 아르메니아 의회는 TRIPP 관련 미국과의 협정을 승인했다. 아르메니아 당국자들은 2027년 착공을 예상하고 있다.
당장의 과제는 정치적 약속을 기존 지역망과 연결할 인프라 계획으로 구체화하는 것이다. 이를 위해 사업에 필요한 협력을 제공해야 하는 국가들이 함께 운송 노선과 전력선 관련 결정을 내리게 된다.
TRIPP는 무엇을 연결하나
TRIPP는 아제르바이잔 본토와 아제르바이잔 영토인 나히체반을 연결하도록 설계됐다. 나히체반은 아제르바이잔 본토와 떨어져 있으며, 계획된 노선은 아르메니아 남부 시우니크주를 통과한다. 따라서 연결망의 핵심은 아르메니아 영토다.
더 큰 구상에는 철도와 도로, 석유·가스 파이프라인, 송전선, 인터넷 통신 인프라가 포함된다. 이 사업은 복합 운송 경로로 설명된다. 하나의 도로나 철도에 의존하는 대신 여러 운송 수단을 수용할 수 있는 연결망이라는 뜻이다.
운송과 전력은 전담 3자 계획 그룹이 처음 맡는 두 분야다. 이 우선순위는 아르메니아 당국자들이 현장에서 검토해 온 사안, 즉 철도·고속도로·에너지 인프라의 잠재적 노선과도 일치한다.
아제르바이잔은 아르메니아를 통과해 나히체반으로 연결되는 것을 기대하고 있다. 아르메니아 정부도 아제르바이잔 영토와 인프라를 거쳐 제3국으로 진출하기를 원한다. 기업들이 실질적으로 새로운 노선을 활용할 수 있을지는 연결망을 어떻게 설계하고 운영하는지에 달려 있다.
계획 그룹의 역할
운송 그룹은 환승 노선 개발에 필요한 기술적 문제를 다룬다. 송전 그룹은 역내 연결망을 뒷받침하는 데 필요한 에너지 인프라를 검토한다. 송전은 전력을 생산하는 곳에서 사용하는 곳까지 전선을 통해 보내는 것을 뜻한다.
각국 정부는 두 그룹이 복잡한 기술적 문제를 해결하고 다음 이행 단계를 준비하는 데 기여할 것이라고 밝혔다. 그룹의 업무에는 다른 지역 인프라와의 연결도 포함된다. 시설을 따로 계획하는 것이 아니라 더 넓은 네트워크의 일부로 검토하는 것이다.
이 과정에서 정책 결정자와 기술 전문가의 역할은 다르다. 정부 관계자들은 국가 간 합의가 필요한 결정을 논의하고, 전문가들은 인프라의 배치와 연결 방안을 검토할 수 있다. 이들을 같은 협의체에 모으면 해당 작업을 지속적으로 진행할 수 있는 틀이 마련된다.
한라한, 코스타냔, 마마도프 명의로 발표된 공동성명은 그룹의 목적을 다음과 같이 설명했다.
복잡한 기술적 문제를 해결하고 다른 지역 인프라와의 연결을 포함한 다음 이행 단계로 나아가기 위한 중요한 조치다.
2026년 11월 6일 성명 전문은 다음과 같다.
오늘 브렌던 한라한 미국 국무부 유럽·유라시아 담당 차관보, 바한 코스타냔 아르메니아 외무·국제무역부 차관, 엘누르 마마도프 아제르바이잔 외무부 차관은 복합 운송 경로인 트럼프 국제 평화·번영 경로(TRIPP)를 진전시키기 위한 3자 기술 계획 그룹을 출범시켰다. 이 협의체는 세 나라의 정책 결정자와 기술 전문가들을 한자리에 모아 공동으로 협력하고, 지역 전반의 장기적 안정과 경제 활력, 역내 연결성 및 상업적 번영에 기여한다. 이는 트럼프 대통령의 중재로 마련된 2025년 8월 8일 역사적인 평화 정상회의 선언을 재확인하는 것이다.
구상을 구체적인 진전으로 옮기겠다는 공동 의지를 보여주며, 당사국들은 운송과 송전에 초점을 맞춘 첫 3자 계획 그룹 2개를 출범시키기로 합의했다. 이 기술 계획 그룹은 복잡한 기술적 문제를 해결하고 다른 지역 인프라와의 연결을 포함한 다음 이행 단계로 나아가기 위한 중요한 조치다.
양측은 TRIPP의 모든 방식과 구성 요소를 신속히 가동하겠다는 각자의 약속을 재확인했다.
세 정부는 TRIPP의 모든 구성 요소를 가능한 한 빨리 가동하겠다는 약속도 재확인했다. 이들이 밝힌 목표에는 물리적 연결망 구축뿐 아니라 역내 안정과 경제 활동, 상업적 기회도 포함된다.
사업이 이 단계에 이르기까지
TRIPP는 2025년 8월 8일 백악관에서 열린 정상회담을 계기로 추진되기 시작했다. 일함 알리예프 아제르바이잔 대통령과 니콜 파시냔 아르메니아 총리가 도널드 트럼프 미국 대통령과 만난 자리였다. 정상회담 선언에는 관계 정상화와 역내 연결망 개발을 위한 약속이 담겼다.
이번 11월 발표는 이 정치적 틀에 기반을 두고 있다. 2026년 10월 중 여러 사전 준비가 이뤄지면서 사업 이행에 필요한 인프라와 합의가 주목받았다.
- 2025년 8월 8일: 알리예프와 파시냔이 트럼프의 중재 아래 워싱턴 정상회담 선언에 서명했다.
- 2026년 10월: 아르메니아와 아제르바이잔 전문가들이 고리스에서 송전 노선 후보를 검토했다.
- 2026년 10월 22일: 아르메니아는 사업의 실무 단계가 시작됐다고 발표하고, 메흐르 그리고랸 부총리가 이끄는 실무단을 시우니크주에 파견했다.
- 2026년 10월 28일: 아르메니아 의회가 TRIPP 관련 아르메니아·미국 협정을 비준했다.
- 2026년 11월 6일: 세 정부가 3자 기술 계획 그룹 출범을 발표했다.
- 2027년: 아르메니아 당국자들은 착공을 예상하고 있다.
이 과정에는 정상 간 정치적 합의, 아르메니아 의회의 승인, 잠재적 인프라 노선의 기술적 검토라는 세 가지 준비가 연결돼 있다. 새 그룹은 세 정부가 참여하는 공동 계획 체계를 더한다.
시우니크 방문으로 노선 선택에 초점
메흐르 그리고랸 아르메니아 부총리는 10월 대표단을 이끌고 사업 예정지를 방문해 잠재적인 인프라 부지를 살펴봤다. 이 방문은 설계 작업의 착수를 지원하기 위한 것으로, 계획 과정에 구체적인 지리적 초점을 부여했다.
그리고랸은 이후 내각 회의에서 방문 목적을 다음과 같이 설명했다.
설계 작업을 시작할 수 있도록 인프라의 잠재적 배치 방안을 파악하기 위해 현장을 방문했습니다. 현재로서는 철도와 고속도로, 에너지 인프라의 노선을 논의하고 있습니다.
이번 방문에 앞서 아르메니아와 아제르바이잔 전문가들은 고리스에서 송전선에 관해 논의했다. 따라서 더 널리 거론된 운송 연결망과 함께 전력 분야에서도 기술적 준비가 진행 중이다.
아르메니아 의회는 사업에 대한 야권의 우려가 제기된 가운데 10월 28일 미국과의 협정을 비준했다. 아르메니아와 미국은 TRIPP에 따라 합작회사도 설립할 계획으로, 인프라 계획에 조직적 구조를 더할 예정이다.
비준된 협정의 내용
‘트럼프 국제 평화·번영 경로(TRIPP)에 관한 아르메니아·미국 전략협력 기본협정’은 2026년 6월 체결됐으며, 아르메니아 의회는 2026년 10월 28일 찬성 63표, 반대 32표로 이를 비준했다. 시민계약당은 비준을 지지했고, 강한 아르메니아와 아르메니아(하야스탄)는 반대했다.
협정에 따르면 TRIPP 개발회사의 지분은 초기 49년 동안 아르메니아가 26%, 미국이 74%를 보유한다. 양측이 상호 합의해 협력을 50년 더 연장할 경우 아르메니아의 지분은 49%로 늘고 미국 지분은 51%가 된다.
아르메니아 아라라트 미르조얀 외무·국제무역부 장관은 10월 27일 의회 토론에서 협정을 설명하며 회사 정관과 주주협약은 아직 협상하고 채택해야 한다고 말했다. 미국 공동 창립 기업은 언제나 미국 정부의 소유와 관리 아래 있게 될 것이라고 밝혔다.
미르조얀은 아르메니아 영토에 건설할 모든 인프라가 아르메니아의 주권과 관할권에 따라 운영될 것이라고도 강조했다. 그는 이 사업이 역내 통신·운송망의 차단을 해소하고, 아르메니아가 아제르바이잔을 통해 제3국에 접근하며 국내 철도 연결망을 확보하도록 하는 한편, 아제르바이잔에는 아르메니아 영토를 거쳐 나히체반으로 연결되는 노선을 제공한다고 말했다.
운송 사업과 평화조약 협상은 병행
아르메니아 정부는 아제르바이잔과의 공식 평화조약 체결이 마무리되기를 기다리는 동안에도 실무 협력을 시작할 수 있다고 주장해 왔다. 아라라트 미르조얀 외무장관은 시우니크에서 실무 준비가 시작된 뒤 의회에서 평화조약 서명 전에도 TRIPP를 추진할 수 있다고 말했다.
미르조얀은 조약 문안에 이미 가서명했으며 양국 정부 모두 공개적으로 이를 지지하고 있다고 말했다. 가서명은 문안에 합의했음을 기록하는 절차다. 정식 서명과 비준, 즉 국내 절차에 따른 승인은 그다음 단계다.
정부는 남은 외교 절차를 추진하는 동시에 운송 협력을 발전시키려 한다. 야권 정치인 나레크 카라페티얀은 이 접근법에 반대하며, 아제르바이잔이 조약 체결을 미루고 아르메니아가 원하는 접근권을 보장하지 않은 채 자신이 원하는 노선을 얻을 수 있다고 주장했다.
파시냔은 별도로 2031년 이전에 조약에 서명하고 비준하겠다는 평화조약 목표를 제시했다. 아제르바이잔은 서명 전 아르메니아 헌법 개정을 요구하고 있으며, 아르메니아는 합의된 조약 문안이 영토 주장에 대한 우려를 이미 해소한다고 보고 있다.
따라서 조약 일정과 인프라 일정은 서로 다른 목적을 갖는다. 아르메니아 당국자들은 2027년 착공을 예상하는 반면, 파시냔은 2031년 이전 조약 체결을 목표로 하고 있다. 정부는 그 사이 실무 협력을 추진하고 있다.
주권과 상호 접근권이 논쟁의 핵심
아르메니아는 워싱턴 선언에서 자국 영토를 통해 나히체반으로 가는 “방해받지 않는 연결”을 아제르바이잔에 제공하기로 약속했다. 이에 따라 시우니크를 통과하는 이동 경로와 방식은 사업의 핵심 쟁점이다.
파시냔과 정치적 동맹 세력은 TRIPP가 관련국의 주권과 영토 보전, 관할권을 존중하며 운영될 것이라고 밝혀 왔다. 관할권은 한 국가가 법을 적용하고 집행할 권한을 뜻한다. 국제 노선이 한 국가의 영토를 통과할 때 이는 구체적인 쟁점이 된다.
아르메니아 당국자들은 TRIPP가 단순히 아제르바이잔의 두 지역을 잇는 통로가 아니라 아르메니아가 아제르바이잔을 거쳐 시장에 접근하는 수단이 될 수 있다고도 설명한다. 야권의 논쟁은 일부 이익이 상호적으로 돌아갈지, 사업이 완결된 평화협정 체결에 도움이 될지에 초점을 맞춘다.
이제 3자 그룹은 이런 정치적 환경 속에서 실무 협의를 진행할 포럼을 제공한다. 첫 업무는 운송과 전력에 관한 것이며, 더 넓은 사업에는 통신과 잠재적인 파이프라인 인프라도 포함된다.
건설은 다음에 어떻게 진행되나
아르메니아 당국자들은 2027년을 착공 예정 시기로 제시했다. 공동 발표에는 정확한 착공일과 건설 예산, 최종 노선, 개통 일정이 담기지 않았고 소유권과 운영 책임의 배분 방식도 설명되지 않았다.
다음 단계는 이행 준비다. 기술적 문제를 해결하고 설계를 마련하며 기존 네트워크와의 연결을 검토해야 한다. 최근 시우니크 방문과 고리스에서의 전력 논의는 이런 작업에 반영될 결정의 성격을 보여준다.
기업에 실질적인 가치를 제공하려면 계획된 연결망이 지역을 가로질러 물품과 전력, 통신을 운송할 수 있어야 한다. 철도와 도로, 송전선은 주변 지역의 시설과 연결될 때 활용도가 커진다. 계획 그룹이 역내 통합에 명시적으로 초점을 두는 이유다.
각국 정부는 사업을 신속히 추진하겠다는 공동 의지를 밝혔다. 새 계획 체계가 그 의지를 실무적으로 뒷받침하는 가운데, 2027년 착공은 외교 협상과 국내 승인, 인프라 설계를 아우르는 이 사업의 다음 이정표로 제시됐다.
핵심 내용
- 미국, 아르메니아, 아제르바이잔은 2026년 11월 6일 TRIPP 기술 계획 그룹 2개를 출범한다고 발표했다.
- 첫 그룹들은 운송과 송전, 지역 인프라와의 연결에 초점을 맞춘다.
- TRIPP는 아르메니아 시우니크주를 통해 아제르바이잔 본토와 나히체반을 연결하는 것을 목표로 한다.
- 전문가들은 고리스에서 전력 노선을 논의했으며, 아르메니아 당국자들은 시우니크에서 잠재적인 인프라 부지를 살펴봤다.
- 아르메니아 의회는 2026년 10월 28일 찬성 63표, 반대 32표로 TRIPP 관련 미국과의 협정을 비준했다.
- 협정은 초기 49년 동안 아르메니아 26%, 미국 74% 지분의 TRIPP 개발회사를 설립하도록 한다. 상호 합의로 50년 연장하면 지분은 각각 49%, 51%로 바뀐다.
- 회사의 정관과 주주협약은 아직 협상해야 한다. 미르조얀은 미국 공동 창립 기업이 미국 정부의 소유와 관리 아래에 남고, 아르메니아 내 인프라는 아르메니아의 주권과 관할권에 따라 운영될 것이라고 말했다.
- 아르메니아 당국자들은 2027년 착공을 예상하며, 평화조약 체결을 위한 작업은 별도로 계속되고 있다.
