뉴질랜드 국민당 연립정부, 최종 개표 앞두고 67석 확보 전망

럭슨, 근소한 차이로 일단 과반수 확보

국민당이 이끄는 뉴질랜드 집권 연립정부가 2026년 11월 7일 총선 이후 의석 67석을 차지할 것으로 예상돼 크리스토퍼 럭슨 총리가 두 번째 임기를 이어갈 가능성이 커졌다. 선거관리위원회의 예비 집계에 따르면 국민당은 42석, ACT 뉴질랜드는 13석, 뉴질랜드 퍼스트는 12석을 확보해 예상 과반 기준인 66석을 넘었다.

특별투표와 박빙 지역구 몇 곳의 결과에 따라 11월 27일 공식 결과 발표 전까지 판세가 바뀔 수 있다. 럭슨은 승리를 선언하지 않았고, 크리스 힙킨스 노동당 대표도 패배를 인정하지 않았다.

가장 완전한 예비 집계에 따르면 의회는 선거제도에 따라 추가된 11석을 포함해 총 131석으로 구성될 전망이다. 노동당은 36석, 녹색당은 16석, 테 파티 마오리는 5석, 신생 정당 오퍼튜니티는 7석을 얻을 것으로 예상된다. 이들 네 정당의 의석을 합하면 64석으로, 집권에 필요한 의석수보다 2석 적다.

국민당의 우위는 전국 정당 득표율에서 뚜렷한 선두를 차지한 데서가 아니라 의석수에서 나온다. 최신 예비 집계에서 노동당은 71만223표(29.4%), 국민당은 70만6,642표(29.2%)를 얻었다. 하지만 국민당은 다수 지역구 선거에서 앞서 노동당보다 의석을 6석 더 확보했다.

국민당 대표이자 총리로서 오클랜드에서 지지자들에게 연설한 럭슨은 당에 열린 가능성과 여전히 남은 불확실성을 모두 인정했다.

현재 집계된 수치에서 국민당이 다시 의회 최대 정당이 됐고, 차기 정부를 구성할 길이 열려 있어 고무적입니다.

그러면서 지지자들에게 신중을 당부했다.

하지만 지금은 결과를 예측하기 어렵다는 점을 말씀드려야겠습니다.

예비 의석 집계가 보여주는 것

세 집권 정당의 의석 합계 67석이 최종 집계에서도 유지되면 이들은 집권을 이어갈 수 있다. 국민당은 단독으로 집권할 수 없으며, 다른 정당의 지지를 확보하지 않는 한 ACT나 뉴질랜드 퍼스트를 연정에서 배제할 수도 없다.

• 국민당: 42석, 모두 지역구에서 확보.
• ACT 뉴질랜드: 13석, 지역구 1석 포함.
• 뉴질랜드 퍼스트: 12석, 모두 정당명부 의석.
• 노동당: 36석, 지역구 21석 포함.
• 녹색당: 16석, 지역구 2석 포함.
• 테 파티 마오리: 5석, 모두 마오리 지역구에서 확보.
• 오퍼튜니티: 7석, 모두 정당명부 의석.

개표 과정에서 의회 예상 규모도 바뀌었다. 앞선 배분에서는 총 130석 중 노동당이 35석을 차지했지만, 이후 집계에서는 총 131석 중 36석을 확보하는 것으로 나타났다. 두 배분 모두 국민당·ACT·뉴질랜드 퍼스트의 의석 합계는 67석으로, 과반 기준인 66석을 넘는다.

이에 따라 집권 연합은 필요한 최소 의석보다 단 한 석 많다. 최종 의석 배분은 전국 정당 득표율과 개별 지역구 선거 결과에 따라 결정된다.

의회 의석이 120석을 넘는 이유

뉴질랜드는 흔히 MMP라고 불리는 혼합형 비례대표제를 채택하고 있다. 유권자는 지역구 대표와 정당을 각각 한 표씩 선택한다. 정당별 의석수는 주로 정당 득표율에 따라 결정되며, 지역구 당선자 수를 넘어서는 의석은 정당명부 후보들이 채운다.

정당은 일반적으로 정당 득표율 5% 이상을 얻거나 지역구 의석을 하나 이상 차지해야 의회 진출 자격을 얻는다. 의회는 보통 120석으로 시작하지만, 정당이 정당 득표율에 따른 배정 의석보다 더 많은 지역구 의석을 얻으면 규모가 커진다. 이 추가 의석을 초과 의석이라고 한다.

국민당의 지역구 당선 예상 42석은 정당 득표율에 따른 배정 의석을 웃돌며, 테 파티 마오리의 지역구 의석 5석도 초과 의석을 발생시킨다. 최신 전망에 따르면 초과 의석은 모두 11석으로, 의회 의석수는 131석이 된다. 2023년 총선에서 선출된 의회는 123석이었다.

그 결과 의회 규모가 커지면 과반 기준도 높아진다. 131석 의회에서 과반을 차지하려면 66석이 필요하다. 지역구 선거는 지역 대표를 결정할 뿐만 아니라 의회 규모와 정부 구성의 셈법도 바꿀 수 있다.

결과를 바꿀 수 있는 특별투표

특별투표는 아직 예비 집계에 포함되지 않았다. 해외에서 투표한 표와 비공개 선거인명부에 등록된 유권자의 표, 특별 투표 절차로 행사한 표 등 추가 확인이 필요한 투표용지가 여기에 포함된다.

럭슨은 특별투표 약 30만 표가 아직 집계되지 않았다고 밝혔지만, 선거 당일 밤 다른 추산에서는 약 70만 표로 집계됐다. 확정된 숫자는 발표되지 않았다. 11월 27일 나올 선거관리위원회의 공식 결과에는 해당 투표용지와 예비 집계 검증 결과가 반영된다.

특별투표는 노동당과 녹색당에 유리하게 작용한 경우가 많았다. 2023년에는 특별투표 반영 후 국민당 의석이 예비 집계의 50석에서 48석으로 줄었다. 최종 개표에서는 노동당이 넬슨과 테 아타투 지역구에서도 국민당을 꺾었다.

실시간 결과 페이지에 표시되는 비율은 주의해서 봐야 한다. 예를 들어 개표율 99.9%는 전체 투표용지 중 개표된 비율이 아니라 결과를 보고한 투표소의 비율을 가리킨다. 따라서 거의 모든 투표소가 결과를 보고했더라도 특별투표 수십만 표가 남아 있을 수 있다.

향후 일정은 다음과 같다.

• 11월 7일: 예비 개표 결과 국민당·ACT·뉴질랜드 퍼스트가 의석 합계 과반을 차지할 것으로 전망.
• 11월 27일 전: 특별투표 집계와 예비 결과 검증 진행.
• 11월 27일: 공식 결과 발표 예정. 이를 토대로 본격적인 연정 협상 시작.
• 공식 개표 이후: 박빙 선거구에서 재검표 요청이나 법적 이의 제기가 나올 수 있으며, 각 정당은 정부 구성 방안을 협상.

국민당 박빙 지역구 5곳, 더 큰 파장

와이라라파는 국민당 의석 가운데 결과가 뒤집힐 가능성이 큰 곳 중 하나다. 마이크 버터릭은 선거 당일 밤 노동당의 키런 매컬너티를 단 139표 차로 앞섰다. 해밀턴 이스트에서는 국민당의 라이언 해밀턴이 노동당의 조지 댄시를 456표 차로 앞섰다.

다른 세 곳의 국민당 후보들도 근소하게 앞서고 있다. 와이탕기에서는 로이드 버드가 1,061표, 넬슨에서는 블레어 캐머런이 1,210표, 타카니니에서는 리마 나클레가 1,484표 차로 각각 선두를 달렸다. 이들 후보의 당락은 특별투표 집계가 끝나야 확정된다.

국민당의 초과 의석 때문에 이 지역구들의 결과는 특히 중요하다. 정당이 이미 정당 득표율에 따른 배정 의석보다 더 많은 지역구 의석을 얻은 경우, 지역구에서 패하면 정당명부의 다른 후보에게 의석이 넘어가는 데 그치지 않고 당의 전체 의석수가 줄어들 수 있다. 따라서 몇 곳의 지역구 결과만으로도 연립정부의 과반 여부가 달라질 수 있다.

다른 박빙 지역구에서는 야권 정당들의 의석 구성이 바뀔 수 있다. 테 타이 토케라우에서는 테 파티 마오리의 아페라하마 에드워즈가 녹색당의 후하나 린던을 499표 차로 앞섰다. 두 정당 모두 현재 집권 연합에 속하지 않지만, 이 지역구 결과는 각 당의 의석수와 최종 의석 배분에 영향을 준다.

첫 의회 진출 앞둔 오퍼튜니티, 선택의 기로

오퍼튜니티는 정당 득표율 6%를 얻어 의회에 처음 진출하고 7석을 확보할 것으로 예상된다. 지역구에서 당선자를 내지 못한 정당의 의회 진출 기준인 5%보다 1%포인트 높은 수치다.

치울래 웡 대표는 어느 쪽과도 논의할 수 있다는 입장을 밝혔다. 럭슨은 선거운동 기간 오퍼튜니티와의 연정을 배제했지만, 최종 의석수가 달라지면 오퍼튜니티의 지지가 주요 정당 어느 쪽에든 더 중요해질 수 있다.

웡 대표가 연정 협상 상대를 정하는 기준은 선거 보도 과정에서 득표수가 가장 많은 정당과 의석수가 가장 많은 정당 사이에서 달라졌다. 협상 순서를 직접 설명할 때는 의석수가 가장 많은 정당과 먼저 협상하겠다고 밝혔다.

오퍼튜니티 대표인 웡은 그 이유를 다음과 같이 설명했다.

정부를 구성하려면 의회에서 과반 의석이 필요하다는 점을 고려해 그런 결정을 내렸습니다. 따라서 그 원칙을 따를 것입니다.

오퍼튜니티에는 내부 승인 절차도 있다. 이사회에서 75% 찬성으로 연정 합의나 신임·예산 지원 협정을 승인해야 한다. 신임·예산 지원 협정을 맺으면 내각에 참여하지 않고도 정부의 존속과 지출 계획을 지지할 수 있다.

최신 예비 집계에서 노동당·녹색당·테 파티 마오리의 의석은 57석이다. 오퍼튜니티의 7석을 더해도 64석으로, 과반 기준인 66석에 미치지 못한다. 오퍼튜니티가 결정적인 역할을 하려면 최종 집계에서 과반에 도달할 수 있는 조합이 나와야 한다.

국민당, 지역구 선전에도 중진 의원들 의석 잃어

국민당은 지역구 의원 42명만으로 의석을 채울 것으로 예상돼 정당명부에 의존한 후보들은 한 명도 당선되지 못할 전망이다. 럭슨이 총리직을 이어갈 길을 확보한 가운데서도 당의 경험 많은 인사 여러 명이 의회를 떠나게 됐다.

니콜라 윌리스 부대표와 폴 골드스미스 법무장관, 제리 브라운리 국회의장이 의원직을 잃을 것으로 예상되는 중진 인사에 포함됐다. 크리스 비숍 교통부 장관은 노동당의 지니 앤더슨이 선거 당일 밤 889표 차로 앞선 허트 사우스 지역구에서 패배를 인정했으며, 정당명부 의석도 얻지 못할 것으로 전망됐다.

럭슨은 지지자들 앞 연설에서 이들의 낙선을 인정했다. 국민당은 ACT, 뉴질랜드 퍼스트와 차기 정부의 구성 방안을 협상하는 동시에 의회 지도부 일부를 재건해야 한다.

득표율을 보면 국민당의 입지가 얼마나 달라졌는지도 알 수 있다. 국민당은 2023년 약 38%를 득표했으나 최신 예비 집계에서는 29.2%를 얻어 약 9%포인트 하락했다. 지역구 선거에서 계속 선전한 덕분에 정당 득표율만으로 얻을 수 있는 것보다 많은 의석을 지켰다.

마오리 지역구와 분할 투표가 의회 구성 좌우

테 파티 마오리는 전국 정당 득표율이 약 0.6%에 그쳤지만, 7개 마오리 지역구 가운데 5곳에서 승리할 것으로 예상된다. 나머지 두 곳은 노동당이 차지할 전망이다.

마오리 지역구는 마오리 선거인명부에 등록한 유권자들이 대표를 선출하는 선거구다. 테 파티 마오리는 지지자들에게 지역구 투표는 자당 후보에게, 정당 투표는 좌파의 다른 정당에 하도록 권했다. 이런 전략은 지역구에서 거둔 승리와 낮은 정당 득표율 사이의 격차를 설명해 준다.

예상 당선자에는 하우라키와이카토의 하나라위티 마이피클라크, 테 타이 하우아우루의 데비 응아레와패커, 타마키 마카우라우의 오리니 카이파라, 와이아리키의 라위리 와이티티가 포함된다. 테 타이 토케라우에서 근소하게 앞서고 있는 에드워즈가 당선되면 테 파티 마오리의 잠정 의석 5석이 완성된다.

ACT와 뉴질랜드 퍼스트도 분할 투표를 권하며 지지자들에게 지역구 투표는 국민당 후보에게, 정당 투표는 연립정부의 소수 정당 가운데 하나에 하라고 독려했다. 국민당은 공개적으로 이 전략에 반대했다. 양대 정당 대표들은 분할 투표로 초과 의석을 얻으려는 시도를 비판했다.

생활비가 선거 쟁점, 다음은 정부 구성 협상

가계 예산과 의료, 경제가 선거의 주요 쟁점이었다. 3분기 실업률은 5.7%로 11년 만에 최고치를 기록했고, 유권자들은 생필품 가격 상승과 계속되는 주택 구입 부담에 직면했다.

국민당은 새 세금을 도입하지 않겠다고 공약했다. 노동당은 무료 진료와 처방약, 대중교통 요금 상한제를 통해 생활비 부담을 덜겠다고 제시했다. 어떤 정책이 정부 계획에 포함될지는 최종 의석수와 정당 간 협상에 달렸다.

유권자들은 사전투표를 많이 이용했다. 약 191만 명이 사전투표를 했으며, 코로나19 팬데믹 기간이었던 2020년 총선의 198만 명과 비교된다. 선거관리위원회는 사전투표 첫 5일간 91만3,762명이 투표했다고 집계했으며, 이는 2023년 같은 기간보다 28% 많은 수치다.

럭슨은 결과가 확정될 때까지 과도정부 관례가 적용된다고 밝혔다. 장관들은 유임되고 통상적인 정부 업무는 계속되지만, 차기 정부 구성 기간에는 주요 결정에 신중을 기한다.

어퍼헛에서 지지자들에게 연설한 힙킨스 노동당 대표도 결과를 기다려야 한다는 점을 인정했다.

오늘 밤 뉴질랜드 국민은 뜻을 밝혔습니다. 여러분이 정확히 어떤 뜻을 밝혔는지 파악하는 데는 시간이 조금 더 걸릴 수 있습니다.

다음으로 확정된 일정은 11월 27일이다. 럭슨은 공식 결과 발표 이후 본격적인 연정 협상을 시작하겠다고 밝혔다. 뉴질랜드는 기존 집권 정당들의 과반이 유력한 잠정 의석 구도를 맞았지만, 최종적으로 어느 정당이 집권할지는 아직 정해지지 않았다.

핵심 요점

• 국민당·ACT·뉴질랜드 퍼스트는 총 67석을 얻을 것으로 예상돼 과반 기준인 66석을 넘는다.
• 최신 예비 의석 배분에 따르면 초과 의석 11석을 포함해 의회 의석수는 131석이다.
• 노동당이 정당 득표율에서는 근소하게 앞서지만, 국민당은 지역구 승리로 더 많은 의석을 차지한다.
• 특별투표와 박빙 지역구 결과에 따라 11월 27일 발표될 최종 의석 배분이 달라질 수 있다.
• 오퍼튜니티는 7석을 얻을 것으로 예상되지만, 현재 집권 연합 밖에 있는 네 정당의 의석 합계는 64석에 그친다.
• 럭슨은 승리를 선언하지 않았으며, 선거 결과와 정부 구성이 확정될 때까지 과도정부 관례가 적용된다.