호르무즈 해협 운송 차질로 LNG 공급 위협…파키스탄, 겨울철 가스 부족 경고

겨울철 가스 계획, 해상 운송 병목에 직면

호르무즈 해협을 통한 해상 운송 차질로 가스 공급이 위협받으면서 파키스탄이 힘겨운 겨울을 준비하고 있다. 석유부는 2026년 11월부터 2027년 2월까지의 공급 계획 승인을 요청했다. 석유부는 수이 노던 가스 파이프라인 유한회사(SNGPL) 네트워크에 액화천연가스(LNG) 화물 24척이 필요할 것으로 추산했으며, 이 가운데 2척은 비상용이다.

파키스탄 LNG의 마수드 나비 최고경영자는 10월 15일 보도된 발언에서 25차 WPC 에너지 총회에 참석해, 가스 자체의 공급 가능성보다 해협 통과가 파키스탄의 주요 병목이라고 경고했다. 파키스탄은 충격을 완화하기 위해 국내 생산을 늘리는 방안을 검토하고 있다.

이번 경고는 가정에서 이미 가스 조리 시간이 제한되고, 당국자들이 값비싼 대체 수입을 검토하는 가운데 나왔다. 한 겨울철 구매 추산에 따르면 화물 22척의 비용은 12억9,300만 달러이며, 공개시장에서 구매하는 10척이 이 가운데 8억6,300만 달러를 차지한다.

LNG는 선박으로 운송할 수 있도록 천연가스를 냉각해 액체로 만든 것이다. 하역 후에는 터미널에서 다시 기체로 바꿔 파이프라인에 공급하는데, 이 과정을 재기화라고 한다. 파키스탄은 이 연료를 발전, 가정의 취사와 난방, 산업 생산에 사용한다. 따라서 선박 운항이 지연되면 여러 소비자가 한정된 공급량을 놓고 경쟁하게 될 수 있다.

제안된 겨울철 계획은 공급이 심각하게 부족해질 경우 가정에 우선 공급하도록 했다. 산업체, 발전소, 비료 생산업체와 압축천연가스(CNG) 충전소는 공급 감축에 직면할 수 있다. 총리가 주재하는 에너지 내각위원회가 아직 계획을 승인해야 하며, 승인 날짜는 정해지지 않았다.

카타르산 공급 급감

석유부에 따르면 파키스탄 국영석유공사(PSO)와 카타르에너지 간 공급 계약에 따라 2026년 3월부터 9월까지 예정된 화물 가운데 실제 도착한 것은 10척뿐이며, 불가항력 사유로 40척은 인도되지 않았다.

불가항력은 예외적인 사건으로 계약 당사자가 의무를 이행할 수 없을 때 적용되는 계약 조항이다. 카타르에너지는 역내 분쟁이 이어지는 가운데 3월 라스라판 가스 시설 공격 이후 불가항력을 선언했다. 호르무즈 해협 주변의 운송 차질은 계속 공급을 어렵게 하고 있으며, 파키스탄에 영향을 미치는 이 선언은 11월까지 연장됐다.

파키스탄 원가·관리회계사협회 회장이자 연구·출판위원회 위원장인 무함마드 야신은 석유가스규제당국(OGRA)의 계산 자료를 인용해 2025년 10월부터 2026년 1월까지 화물 36척, 월평균 9척이 들어왔다고 밝혔다. 2026년 3월부터 9월까지 확인된 기록에 따르면 월평균 도착량은 약 3척으로, 약 3분의 2 줄었다.

그럼에도 파키스탄은 9월 10일과 23일 카타르산 화물을 받았다. 당국자들은 대형 LNG 운반선 알 마피야르호가 호르무즈 해협을 지나 오만 해역에 진입했으며, 파키스탄에 도착하기 전에 화물을 소형 선박으로 옮길 가능성이 있다고 설명했다. 이 소식이 전해진 시점에서 3~5일 안에 도착할 것으로 예상했다.

정부는 10월분 화물 3척을 마련하기 위해 노력하고 있었다. 당국자들은 해당 물량을 확보하면 그달 추가 현물 구매가 당장 필요하지 않을 수 있지만, 겨울철 수요는 별도로 조달해야 한다고 밝혔다.

공급 부족은 어떻게 심화됐나

파키스탄은 계약한 LNG 물량이 수요를 웃돌던 시기를 지나 위기에 들어섰다. 파키스탄 국영석유공사와 카타르에너지는 파키스탄 수요가 낮아 2026년 화물 24척을 다른 곳으로 돌리기로 합의했다. 이러한 상업적 물량 전환은 현재의 겨울철 공급 확보 경쟁이 시작되기 전에 합의됐다.

파키스탄 국영석유공사와 카타르의 계약 두 건은 2031년까지 유효하며, 통상 연간 108척, 즉 월 9척을 공급한다. 매달 5척은 브렌트유 가격의 13.37%, 4척은 10.2%에 연동된다. 가스 가격을 유가에 연동하면 계약 가격은 유가 기준가격에 따라 변한다.

• 2026년 3월 4일: 라스라판 시설 공격 이후 불가항력 선언이 내려졌다.
• 2026년 4~7월: 현물 화물 7척을 백만 영국열량단위(MMBtu)당 16~22달러에 조달했다.
• 9월 10일과 23일: 카타르산 화물 2척이 파키스탄에 도착했다.
• 9월 11일과 17일: 대체 화물 입찰에서 MMBtu당 26.712달러와 26.969달러의 제안이 나왔고, 세 번째 입찰에는 응찰자가 없었다.
• 10월 15일: 나비는 호르무즈 해협 통과를 파키스탄 LNG 공급의 주요 제약 요인으로 지목했다.
• 2026년 11월~2027년 2월: 제안된 겨울철 관리 계획은 부족한 가스를 배분하고 대체 수입을 추진한다.

카타르 대표단은 겨울철 연간 인도계획을 확정하기 위해 9월 30일부터 10월 15일 사이 파키스탄을 방문할 예정이었다. 핵심 과제는 계약 물량과 제안된 구매 계획을 실제 선박이 이행할 수 있는 인도 일정으로 전환하는 것이다.

파키스탄의 구매 계획

석유부는 24척의 화물이 필요하다고 보고 있으며, 이 가운데 9척은 발전용, 15척은 가정용 수요에 배정한다. 15척에는 비상용 화물 2척이 포함된다. 구매 계획에는 계약 물량 12척과 현물 물량 10척, 총 22척이 명시돼 있어 요구량과의 차이는 비상용 화물 2척이다.

제안된 계약 물량 구성은 계획 수치마다 다르다. 공급 개요에는 카타르산 화물 12척이 기재돼 있지만, 상세 비용 내역에서는 카타르산 11척과 이탈리아 에니(Eni)산 1척을 2027년 1월에 배정했다. 이 계약 물량의 가치는 4억2,983만 달러로 산정됐다.

그 밖에도 추가 공급 경로를 마련하는 방안이 제시됐다. 석유부는 매달 카타르에너지 화물 최소 4척을 확보하기 위한 특별 조치를 원하고 있으며, 국가물류국(NLC)과 국가위기관리국(NCMC)이 발전용 카타르산 화물 11척 이상을 마련할 수 있도록 권한을 부여하는 방안을 추진하고 있다.

파키스탄 LNG 유한회사는 아제르바이잔 국영석유회사 SOCAR와의 계약을 활성화해 11월부터 2월까지 매달 화물 1척을 확보하라는 요청도 받았다. 관련 입찰에 따른 최고 가격은 MMBtu당 20.969달러다. 석유부는 관련 정보 제출 기한을 10월 12일로 정했다.

파키스탄 국영석유공사는 12월과 1월, 2월에 각각 화물 1척을 공급받기 위해 셸 LNG 또는 오만 트레이딩 인터내셔널과의 추가 구매 전략을 마련하라는 요청을 받았다. 제안된 공급 경로가 모두 확정 물량으로 확보된 것은 아니다.

대체 가스가 비싼 이유

현물시장은 수년간 이어지는 계약이 아니라 비교적 빠른 인도를 위한 화물을 판매한다. 파키스탄은 이를 통해 부족한 물량을 대체할 수 있지만, 구매자들은 판매자가 받아들일 가격으로 공급 가능한 선박과 연료를 놓고 경쟁해야 한다.

겨울철 비용 추산에는 에너지 단위인 MMBtu당 26.30달러의 현물 가격이 적용됐다. 이 가격이면 현물 화물 한 척의 비용은 약 8,630만 달러다. 10척은 8억6,300만 달러로, 계약 화물 12척의 비용인 4억2,983만 달러를 웃돈다.

따라서 현물 구매는 계획된 22척의 약 45%를 차지하지만, 예상 수입 비용의 약 67%에 해당한다. 이 추산에서 가장 비용이 많이 드는 달은 2027년 1월로, 화물 8척에 4억3,732만 달러가 든다. 그다음은 12월로 3억6,900만 달러다.

에너지부 고위 관계자는 현물 조달을 최후의 수단이라고 설명하며, 가격이 MMBtu당 30~35달러로 카타르 계약 가격인 12~15달러보다 비싸다고 추산했다. 파키스탄이 거부한 9월 입찰가 26.969달러는 7월 화물 가격으로 제시된 21.88달러보다 약 23% 높았다.

JS글로벌캐피털의 무함마드 와카스 가니 연구책임자는 부족한 공급을 대체하면 파키스탄의 대외 재정에 부담이 커질 것이라고 경고했다. LNG 비용 상승이 국제수지에 미칠 영향을 묻자 그는 다음과 같이 말했다.

네, 수입 비용이 증가하면 경상수지 적자가 확대될 것입니다.

경상수지는 파키스탄과 나머지 세계 간의 무역 및 기타 소득 흐름을 기록한다. 수출 수익과 다른 수입이 에너지 비용 증가분을 충분히 메우지 못하면 외화 지출 증가는 부담을 가중한다.

가정용 가스 공급 시간 제한

기온이 내려가 난방과 온수 수요가 늘면 가정용 수요는 급증한다. 석유부는 수이 노던 네트워크의 수요가 하루 약 5억5,000만 입방피트에서 11억 입방피트로 두 배 늘어날 것으로 전망했다. 수이 서던 네트워크의 수요는 하루 3억 입방피트에서 5억 입방피트로 증가할 것으로 예상했다.

석유부 관계자는 가정용 가스 공급이 이미 오전 약 3시간, 점심 무렵 3시간, 저녁 3시간으로 제한돼 있다고 밝혔다. 공급 시간은 오전 6~9시, 정오~오후 3시, 오후 6~9시다. 관계자는 가정에 가스를 상시 공급할 만큼 충분한 물량이 없다고 말했다.

겨울철 계획안은 별도로 오후 5시부터 10시까지 공급할 것을 권고한다. 이는 승인을 기다리는 제안이며, 하루 세 차례의 조리 시간은 이미 시행 중이라고 보고된 제한 조치다.

배관 가스에 의존할 수 없는 가정은 액화석유가스(LPG) 용기를 사용할 수 있다. LPG는 LNG와 다른 연료로, 같은 수입·파이프라인 체계로 공급되는 것이 아니라 가정용 용기에 담겨 판매된다.

당국자들은 부족이 심해지면 11.8kg짜리 LPG 용기 가격이 7,000루피 이상으로 오를 수 있다고 경고했다. 공개시장 가격은 이미 5,000루피를 넘은 것으로 알려졌다. 이는 취사와 난방 기기를 가동하려는 가정에 추가 부담이 될 수 있다.

발전과 비료 생산도 가스 확보 경쟁

발전 부문도 가용 가스를 많이 필요로 한다. 야신은 독립계통·시장운영자(ISMO) 자료를 인용해 겨울철 발전 부문의 가스 수요가 하루 4억 입방피트에 이를 수 있다고 밝혔다. 당국자들은 전용 국내 가스전 공급과 별도로 발전소에 현재 수입 가스가 하루 약 2억5,000만~3억 입방피트 공급되고 있다고 말했다.

재기화 LNG 공급이 제한되면서 이미 전력 부하 차단이 발생했다. 정부는 기온이 높았던 기간 석탄 발전을 늘리고 저녁 전력 수요가 정점에 이르는 시간대의 공급을 제한했다. 겨울철에는 가정용 가스 수요가 더 늘어나 배분 결정이 어려워진다.

월별 화물 추산은 계획상의 필요에 따라 다르다. 겨울철 수입 예산의 상세 내역은 2027년 1월에 화물 8척을 배정한 반면, 가정·산업·발전 부문의 수요를 평가한 당국자들은 1월 필요량을 약 11척으로 추산했다. 12월에는 약 9척이 필요할 것으로 봤다.

비료 생산도 어려운 선택을 낳는다. 국가식량안보연구부는 파우지 비료 빈카심, 파티마 비료, 아그리테크의 가스 수요를 검토했다. 세 곳을 모두 폐쇄하면 요소 비료가 한 달에 약 10만9,000톤 부족해져 12월과 1월 재고에 영향을 미칠 수 있다.

석유부는 해당 공장을 보조금이 적용된 가스 가격으로 가동하기 위해 LNG를 수입하는 비용과 요소 비료를 수입하는 비용을 비교할 것을 제안했다. 어느 쪽을 선택하든 공공 재정이 필요하며, 비료 생산이 중단되면 농민이 이용할 수 있는 공급량에도 영향을 줄 수 있다.

국내 가스로 부족분을 메울 수 있나

파키스탄은 하루 약 32억 입방피트의 가스를 생산하고 있으며, 카타르와 에니에서 하루 약 10억 입방피트를 수입하는 계약을 맺고 있다. 공급 차질이 발생한 뒤 실제 수입량은 훨씬 불안정해졌다.

정책연구소 공정발전연구원(PRIED)의 경제학자 하리스 소하일은 연구소의 2026년 연구를 인용해 국내 가스가 수요의 약 4분의 3, 수입 LNG가 4분의 1을 차지한다고 밝혔다. 정부는 이전에 생산을 줄였던 물량을 포함해 국내 생산을 늘렸다.

소하일은 추가 증산 여력이 제한적이며 값비싼 수입으로 인해 공급 제한이 불가피할 수 있다고 말했다. 그는 다음과 같이 설명했다.

국내 생산은 일정 수준까지만 늘릴 수 있고 현물 화물은 훨씬 비싸기 때문에, 정부는 가스 공급 제한을 포함한 수요 관리에 의존할 가능성이 큽니다.

알하빕 캐피털마켓츠의 압둘 아짐 연구책임자는 보다 낙관적인 입장을 보였다. 그는 국내 탐사를 늘리면 내수 공급을 유지하고 겨울철 부족 가능성을 낮추는 데 도움이 될 것이라고 주장했다. 부족분이 발생하면 현물 화물이나 카타르산 공급을 추가로 확보할 수 있다고 말했다.

야신은 겨울철 공급 부족 위험이 상당하지만 전국적인 부족 사태가 불가피한 것은 아니라고 봤다. 그는 국내 생산, 이용 가능한 수력발전, 선별적인 현물 구매, 호르무즈 해협을 안전하게 통과할 수 있는 카타르산 화물을 수요 관리 방안으로 꼽았다.

가스 공급 비용은 누가 부담하나

파키스탄의 겨울철 정책에 따라 2018~2019 회계연도부터 수입 재기화 LNG는 국내 가스 요금으로 가정에 공급돼 왔다. 수입 비용이 가정용 판매 가격을 웃돌면 누군가는 그 차액을 부담해야 한다.

석유부는 현물 화물을 가정용으로 배정하고 값싼 계약 물량을 발전용으로 남겨두면 수이 노던의 수입 부족액이 450억 루피에 이를 수 있다고 추산했다. 이 금액을 회수하려면 수이 가스 계열사 전반의 요금을 MMBtu당 300루피 넘게 인상해야 한다고 밝혔다.

반대로 더 저렴한 계약 화물을 가정에 공급하면 발전소가 더 비싼 연료를 사용해야 하므로 전력 생산 연료비가 오를 수 있다. 정부는 가스 요금, 전기요금, 보조금 가운데 어느 쪽에 부담을 지울지 선택해야 한다.

2018~2019 회계연도부터 2022~2023 회계연도까지 수입 가스 비용과 가정용 요금 간 누적 차액은 3,500억 루피를 넘었다. 석유부는 보조금 지급으로 2026년 6월 30일 기준 차액이 2,200억 루피로 줄었으며, 가스 순환채무 관리계획에 따라 780억 루피를 추가로 정산해야 한다고 밝혔다.

파키스탄의 당면 과제는 11월 공급량 확보지만, 압박은 12월과 1월에 가장 커질 것으로 예상된다. 호르무즈 해협 통과를 확보하고, 감당할 수 있는 가격의 화물을 찾으며, 어떤 소비자에게 가스를 공급할지 결정하는 일이 가정과 기업이 겪을 차질의 규모를 함께 좌우할 것이다.

핵심 내용

• 파키스탄 LNG의 마수드 나비 사장은 호르무즈 해협 운송 차질이 겨울철 가스 공급을 위협한다고 경고했다.
• 2026년 11월부터 2027년 2월까지의 계획안은 에너지 내각위원회 승인이 필요하며 가정에 우선 공급하도록 했다.
• 석유부는 비상용 2척을 포함해 화물 24척이 필요하다고 추산했다. 화물 22척의 구매 추산액은 12억9,300만 달러다.
• 계획된 현물 화물 10척은 8억6,300만 달러로, 예상 수입 비용의 약 3분의 2를 차지한다.
• 국내 생산 증대, 대체 수입, 공급 제한이 검토 중인 주요 대응책이다.
• 가정 난방 수요가 늘면서 산업, 발전, 비료 생산 부문은 공급 감축에 직면할 수 있다.