자원 부담 커지자 말레이시아, 데이터센터에 예약 전력·전력망 업그레이드 비용 부담 요구

투자자, 전력 확보 비용 전액 부담

말레이시아가 데이터센터 확장 조건을 강화해 투자자에게 시장 전력요금 적용, 송전망 업그레이드 비용 부담, 시설의 실제 사용량이 적더라도 예약해 둔 전력 용량에 대한 요금 납부를 요구하고 있다. 전력 운영업체가 장부상 확보한 전력량과 실제 전력망에서 끌어다 쓰는 양 사이의 격차가 커지는 데 대응하기 위한 정책이다.

조하리 압둘 가니 투자·무역·산업부 장관은 2026년 10월 15일 하원에서 이 같은 조건을 밝혔다. 그는 가정과 기존 산업의 전력 공급에 부담을 주지 않으면서 데이터센터 유치로 국가가 더 많은 이익을 얻어야 한다고 말했다.

규모는 상당하다. 정부의 최신 집계에 따르면 가동 중인 데이터센터는 57곳이며, 필요한 전력 공급량은 약 6,237메가와트(MW)다. 승인 및 건설 단계에 있는 사업 60건은 11,172MW를 필요로 한다. 두 수치를 합하면 필요한 전력량은 약 17.4기가와트(GW)이며, 1GW는 1,000MW다.

조하리 장관은 신규 데이터센터에 최소 30%의 현지 조달 목표를 적용하고, 물 재활용을 의무화하며, 말레이시아 대학과 기업이 컴퓨팅 자원을 이용할 수 있도록 하는 방안도 설명했다. 이러한 조치는 대규모 투자 발표가 말레이시아에 지속적으로 도움이 되는 계약과 기술, 숙련 인력으로 이어지도록 하는 데 목적이 있다.

장관은 전력, 물, 토지, 기반시설, 인센티브 비용과 국가 자원을 이 사업에 배정하면서 포기하게 되는 기회비용을 고려한 뒤 데이터센터 부문의 순경제 기여도를 물은 암팡 지역구 의원 로드지아 이스마일의 질문에 답하고 있었다. 이 질문은 새로운 전력 조건을 더 큰 우려와 연결한다. 디지털 기반시설 호황으로 말레이시아가 실제로 얼마나 많은 몫을 얻는가 하는 문제다.

미사용 전력 용량에도 요금이 붙는 이유

조하리 장관은 간단한 사례를 들었다. 운영업체가 200MW를 예약했지만 시설이 완공된 뒤 100MW만 사용하는 경우다. 운영업체가 나중에 필요로 할 수 있어 테나가 내셔널 버하드(TNB)는 나머지 용량도 계속 사용할 수 있게 확보해 둬야 한다.

투자·무역·산업을 담당하는 조하리 장관은 미사용분의 처리 방식을 다음과 같이 설명했다.

그는 “사용하지 않은 나머지 100MW도 사용한 것으로 간주한다”며 “요금을 부과한다. 이것이 현재 우리의 정책”이라고 말했다.

전력을 예약한다는 것은 공공 전력회사가 필요할 때 공급하겠다고 약속하는 것이다. 따라서 TNB는 같은 용량을 다른 공장이나 기업에 공급하겠다고 약속하기 어려워진다. 예약 요금을 부과하면 데이터센터 투자자가 운영을 점진적으로 확대하는 기간에도 전력 접근성을 유지하는 데 드는 비용을 부담하게 된다.

조하리 장관은 데이터센터의 전력 수요를 가정과 다른 산업의 수요와 별도로 취급하고 보조금을 지급하지 않을 것이라고 말했다. 전력 생산에 가스를 사용하는 경우에는 가스 시장가격을 공급 비용에 반영해야 한다.

투자자는 필요한 송전망 업그레이드 비용도 사업 지출에 포함해야 하며, 필요한 사항은 TNB가 조언한다. 송전선은 전력망을 통해 대량의 전기를 운반한다. 수백 MW를 필요로 하는 시설은 부지 경계 밖에서도 상당한 공사를 유발할 수 있다.

예약 수요와 실제 수요의 격차

에너지위원회는 데이터센터의 실제 전력 수요를 조사하고 있다. 2026년 8월 기준 전력 공급 계약을 맺은 시설 62곳 가운데 45곳이 가동 중이었다. 이들 시설의 최대 부하는 합계 6GW였지만 실제 전력 사용량은 약 1.37GW로 최대치의 약 23%였다.

앞선 집계에서는 격차가 더 컸다. ISEAS-유소프 이샥 연구소 말레이시아 연구 프로그램의 연구원인 사라 루는 2024년 12월까지 38개 사업이 전력 공급 계약을 맺었다고 2025년 6월 연구에서 밝혔다. 최대 수요는 5.9GW였지만 실제 부하 사용량은 405MW, 약 7%에 그쳤다.

시설은 서버와 고객 서비스를 단계적으로 가동하므로 계약 체결 후 전력 사용량이 늘어날 수 있다. 그러나 전력회사의 계획은 그보다 먼저 시작된다. 수요가 발생할 때 송전선과 변전소, 발전 설비가 준비돼 있어야 한다. 전력 예약 요금은 실제 사용에 앞서 용량을 확보하는 데 비용을 부과한다.

가동 시설 수는 의회에서 제시된 설명마다 다르다. 조하리 장관이 밝힌 최신 전국 수치는 57곳이었고, 10월 15일의 다른 보도에서는 TNB 전력 공급을 받는 시설이 36곳이라고 했다. 8월 집계에서는 공급 계약을 맺은 시설 중 45곳이 가동 중인 것으로 나타났다. 이 수치들의 집계 범위와 기준은 설명되지 않았다.

전력망 보호는 전기요금에 그치지 않는다

조하리 장관은 전력 공급 신청을 에너지전환·수자원부(PETRA), 에너지위원회와 함께 검토하고 재무부에도 알릴 것이라고 말했다. 다른 소비자와 경제 활동에 필요한 전력 예비력을 보호하는 것이 목적이다.

예비력은 수요가 늘거나 설비에 문제가 생겼을 때 사용할 수 있는 여분의 발전 능력이다. 카자나 연구소의 연구원 쿠 웨이 양은 2025년 1월 14일 발표한 에너지 영향 연구에서 대규모 신규 부하가 이 여유분을 얼마나 빠르게 소진할 수 있는지 보여줬다.

쿠 연구원은 말레이시아 반도 2021년 전력 시스템을 바탕으로 한 시나리오에서 발전 용량이 그대로인 상태로 수요가 7.7GW 늘면 예비율이 약 0.8%까지 떨어질 수 있다고 계산했다. 이 계산은 추가 수요가 가할 수 있는 압박의 규모를 보여주기 위해 공급량을 고정했다. 실제로는 미래 수요와 발전 용량이 모두 달라질 것이다.

연구소는 데이터센터 전력 수요가 2030년 7.7GW, 2040년 20.9GW에 이를 것으로 전망했다. 이후 발표된 루의 ISEAS 연구는 2035년까지 5GW를 넘을 것이라는 다른 전망을 인용했다. 이들 계획 전망은 서로 다른 경로를 가정하므로 실제 수요를 검토하는 일은 신규 기반시설 결정에 특히 중요하다.

말레이시아는 이미 대규모 전력망 투자를 준비하고 있었다. 루는 TNB가 계획한 2025~2027년 전력망·배전 자본 지출이 265억 링깃으로, 2022~2024년의 205억5,000만 링깃보다 늘었다고 기록했다. 사업 관련 업그레이드 비용을 투자자에게 부담시키면 전력망이 확장될 때 누가 비용을 낼지 분명해진다.

물 공급 승인은 주 정부 책임

조하리 장관은 투자자에게 물을 공급하기로 약속하기 전에 주 정부가 가용 수자원을 확인해야 한다고 경고했다. 물은 주 정부 관할이므로 주 정부의 결정에 따라 신규 시설 밀집 지역이 주변 지역사회와 산업에 가하는 부담이 달라질 수 있다.

조하리 장관은 의회에서 가용 공급량을 파악하기 전에 사업을 승인할 위험을 다음과 같이 설명했다.

그는 “주 정부가 데이터센터를 유치하는 데 들떠 모든 것을 내주면서도 실제로 물이 얼마나 있는지 계산하지 않는 경우가 있다”고 말했다.

운영업체는 물 재활용 기술을 도입해야 한다. 컴퓨터 장비는 계속 열을 내기 때문에 데이터센터에는 냉각이 필요하며, 물을 열 제거에 사용할 수 있다. 물을 재활용하면 일부 물을 다시 사용할 수 있어 새로운 물 공급 수요를 줄일 수 있다.

말레이시아 중앙은행의 데이터센터 분석은 그 규모를 보여준다. 50MW급 시설은 하루 전력 사용량이 약 2만 가구, 물 사용량은 약 2,200가구에 해당한다. 중앙은행은 조정 없이 확장이 이뤄지면 주택, 산업단지, 농업, 공공 편의시설과 기반시설·자원을 놓고 경쟁할 수 있다고 경고했다.

압둘 라흐만 모하맛 에너지전환·수자원부 차관은 10월 13일 연못이나 다른 수원 인근 시설에 자체 급수 시스템을 구축하도록 의무화하는 방안도 정부가 검토 중이라고 밝혔다. 그는 태양광과 배터리 저장을 포함해 운영업체가 자체적으로 전력을 생산하는 방안을 제안했다. 이러한 구상은 여전히 제안 단계이며, 조하리 장관이 밝힌 요금, 예약 용량, 전력망 업그레이드, 재활용 요건과는 별개다.

현지 조달은 경제적 상호 이익의 핵심

조하리 장관의 의회 발언에 따르면 데이터센터 태스크포스는 최소 현지 조달 비율을 30%로 정하는 데 합의했다. 그는 말레이시아 공급업체가 참여할 수 있는 분야로 건설, 엔지니어링 서비스, 냉각 시스템, 전기 장비를 꼽았다.

컨설팅, 계약, 엔지니어링, 법률 업무를 포함한 현지 서비스의 최소 비율을 3%로 정하는 내용도 정책 설명에 언급됐다. 이 서비스 비율과 더 포괄적인 30% 현지 조달 목표의 관계는 명확히 설명되지 않았다.

말레이시아 중앙은행은 현지 조달이 중요한 이유를 설명했다. 운영업체는 국내 대체품이 제한적이어서 전문 장비를 대량으로 수입한다. 말레이시아 기업이 장비나 서비스를 공급하면 사업 지출의 더 많은 부분이 국내 경제 활동을 뒷받침한다.

중앙은행은 서버 랙, 모듈형 랙, 냉각수 분배 장치에서 기회를 찾았다. 운영업체가 말레이시아 기업을 찾고 정부가 국내 생산의 공백을 파악할 수 있도록 현지 공급업체 데이터베이스를 구축하는 방안도 제안했다.

조하리 장관은 아마존웹서비스, 마이크로소프트, 구글, 알리바바를 비롯한 주요 기술 기업이 현지 기업과 대학에 컴퓨팅 자원을 제공하고 인공지능 및 클라우드 컴퓨팅 기술을 공유하기를 바란다. 이렇게 하면 건물 건설과 장비 유지보수를 넘어 혜택을 넓혀 연구와 시설을 활용한 서비스 개발을 뒷받침할 수 있다.

대규모 투자액, 경제적 수익은 제각각

부문별 투자액은 총 3,857억 링깃에 이르렀으며, 이 가운데 외국인 투자가 약 2,710억 링깃, 국내 투자가 1,140억 링깃을 차지한다. 말레이시아 중앙은행이 앞서 집계한 데이터센터 승인 투자액은 2021년부터 2025년 상반기까지 1,444억 링깃이었다. ISEAS는 더 넓은 관련 사업 범주를 사용해 2021~2024년 투자액을 1,847억 링깃으로 집계했다.

중앙은행은 부문의 국내총생산(GDP) 직접 기여액이 2021년 9억 링깃에서 2025년 141억 링깃으로 늘어 약 16배가 됐다고 추산했다. GDP는 국내에서 창출된 경제 활동을 측정한다. 중앙은행의 추산에는 건설과 운영, 과거 해외에서 구매하던 일부 서비스의 대체가 포함되며 수입 장비가 상쇄하는 효과도 반영됐다.

말레이시아의 자본재 수입액은 2025년 1~9월 월평균 178억 링깃으로, 2024년의 139억 링깃, 2022년의 107억 링깃보다 늘었다. 중앙은행은 데이터센터 확장으로 전문 수입품 수요가 늘면서 무역, 소득 및 기타 대외 거래 흐름을 기록하는 경상수지에 압박이 가해지고 있다고 설명했다.

시설 가동 후에는 디지털 서비스 수출 수입이 이를 상쇄할 수 있다. ICT 서비스 수출은 2025년 1~9월 168억 링깃으로 전년 동기의 155억 링깃보다 9% 증가했다. 중앙은행은 데이터센터가 이러한 증가에 긍정적으로 기여하고 있다는 초기 징후가 있다고 밝혔다.

현지 사용자는 데이터 시스템과 데이터를 처리하는 컴퓨터 사이의 거리가 짧아지는 혜택을 얻을 수 있다. 이에 따라 응답이 도착하기까지의 지연 시간인 레이턴시가 줄어들어 빠른 의사결정이 필요한 서비스에 도움이 된다. 말레이시아 안에서 데이터를 호스팅하면 국가 당국이 민감한 금융·의료·정부 정보에 대한 감독을 강화할 수도 있다.

일자리 창출은 단순한 지출보다 기술에 달려

라 라마난 인적자원부 장관은 서면 의회 답변에서 말레이시아인을 위한 일자리 창출 규모가 발표된 투자액에 비례하지 않는다고 밝혔다. 지출 대부분은 장비, 전력 기반시설, 냉각 시스템에 들어가며, 관련 일자리에는 대체로 전문 기술이 필요하다.

라마난 장관은 지금까지 창출된 일자리의 총수를 밝히지 않았다. 탤런트코프는 2025년 5월과 10월 업계 워크숍을 열어 데이터센터 운영에 필요한 직무와 자격, 교육 수요를 파악했다.

조사 결과 전기·기계 엔지니어, IT 프로젝트 관리자, IT 시스템 설계 전문가, 네트워크 보안 엔지니어, 데이터센터 기술자 등을 포함해 수요가 높은 직종 12개가 확인됐다. 이 가운데 8개 직종은 학사 학위, 1개 직종은 전문학사 학위, 2개 직종은 기술·직업교육훈련 자격을 요구했다.

나머지 한 직종인 전기 충전 담당자는 말레이시아 중등교육 자격증(SPM)과 에너지위원회 역량 인증을 보유하면 지원할 수 있었다. 이는 대학 교육뿐 아니라 직업훈련을 통해서도 업계에 진출할 수 있는 경로를 만든다.

말레이시아 중앙은행도 자동화와 원격 운영 때문에 데이터센터가 제조업보다 대체로 일자리를 적게 창출하지만, 해당 직무의 임금은 높을 수 있다고 분석했다. 중앙은행은 클라우드 업체의 교육 과정과 고용주 수요에 맞춘 인증 직업훈련 프로그램에 대한 접근성을 권고했다.

효율과 재생에너지는 별도의 과제

말레이시아는 전력사용효율(PUE)과 물사용효율(WUE) 기준을 도입했으며, 투자 인센티브 요건에도 반영했다. PUE는 시설 전체의 전력 사용량을 컴퓨터 장비가 사용하는 전력량과 비교한 지표다. PUE가 1.4라면 컴퓨터가 전력 1단위를 사용하는 동안 시설에는 1.4단위가 공급되며, 나머지는 냉각 및 기타 시스템에 사용된다는 뜻이다.

루의 연구는 2024년 12월 국가투자위원회가 세제 혜택을 신청하는 21MW 초과 하이퍼스케일 시설에 PUE 1.4 이하를 권고했다고 기록했다. 루는 이 지침이 강제 요건이 아니라 권고라고 설명했다. 이후 말레이시아 중앙은행은 정책 조정을 위해 말레이시아 지속가능 데이터센터 산업 개발 프레임워크를 마련 중이라고 밝혔다.

전력원도 환경 비용에 영향을 미친다. ISEAS는 2023년 TNB 발전량에서 재생에너지가 차지한 비율이 8.3%였다고 기록했다. 2026년 9월 1일 기준 재생에너지는 말레이시아 설치 발전 용량의 약 32%, 약 14,000MW를 차지했다. 발전량은 실제 생산한 전력을 측정하고 설치 용량은 설비의 정격 발전 능력을 측정한다. 두 수치는 대상 전력 시스템과 집계 시점도 다르다.

압둘 라흐만 차관은 설치 용량 가운데 재생에너지 비중을 2030년 35%, 2050년 70%로 높이는 목표를 세웠으며, 2030년까지 10,000~11,000MW를 추가할 것으로 예상한다고 밝혔다. 전력을 지속적으로 필요로 하는 시설과 재생에너지 확장을 연계하려면 전력망 계획, 저장 설비와 안정적인 공급원이 필요하다.

정책 논의의 전개

말레이시아의 자원 논의는 미래 수요에 대한 경고에서 투자자의 전기요금과 기반시설 비용에 영향을 미치는 조건으로 발전해 왔다. 주요 시점을 보면 경제적·환경적 우려가 어떻게 하나로 모였는지 알 수 있다.

• 2024년 12월: 38개 사업이 최대 수요 5.9GW에 대한 전력 공급 계약을 맺었고, 실제 부하 사용량은 405MW였다.
• 2025년 1월 14일: 카자나 연구소가 전력망과 생태계에 미치는 압박을 평가한 연구를 발표했다.
• 2025년 6월 12일: ISEAS가 데이터센터에 전력 서비스 비용 전액을 부담하도록 권고한 루의 연구를 발표했다.
• 2026년 8월: 전력 공급 계약을 맺은 가동 시설 45곳의 최대 부하는 6GW, 실제 전력 사용량은 약 1.37GW로 집계됐다.
• 2026년 10월 13일: 압둘 라흐만 차관이 운영업체의 자체 발전 방안과 자원 수요 검토 계획을 제시했다.
• 2026년 10월 15일: 조하리 장관이 시장 요금, 예약 용량 요금, 투자자의 전력망 업그레이드 비용 부담, 현지 기업의 참여 확대 방안을 밝혔다.

이제 투자자는 더 까다로운 경제적 조건에 직면했다. 시설에 필요한 자원을 확보하고 관련 비용을 부담하며 말레이시아 공급업체와 노동자에게 기회를 만들어야 한다. 가정과 기존 기업에 대해 정부가 밝힌 우선순위는 산업이 확장되는 동안 전기와 물을 계속 이용할 수 있도록 하는 것이다.

핵심 내용

• 데이터센터는 시장 전력요금을 내야 하며, 일부 전력을 사용하지 않더라도 예약 용량에 대한 요금을 부담해야 한다.
• 투자자는 필요한 송전망 업그레이드 비용을 부담하고 물 재활용 기술을 도입해야 한다.
• 조하리 장관은 최소 30% 현지 조달 목표를 제시했다. 별도로 언급된 서비스 분야 3% 기준의 의미는 설명되지 않았다.
• 부문의 GDP 직접 기여 추산액은 2021년 9억 링깃에서 2025년 141억 링깃으로 증가했다.
• 운영업체의 자체 발전과 전용 급수 시스템은 검토 중인 제안이다.
• 현지 조달, 컴퓨팅 자원 이용, 기술 교육은 말레이시아의 경제적 수익을 높이는 데 핵심이다.