인도네시아, 575km 자바 해안 방어 시스템 위한 맹그로브 시범사업 10월 19일 착수 예정

데막, 대규모 해안 사업의 첫 단계 준비

인도네시아 북부 자바 해안관리청(BOPPJ)은 반텐에서 동자바 그레식까지 575km에 걸쳐 조성할 방어 시스템에 앞서, 맹그로브를 활용한 해안 보호 시범사업을 2026년 10월 19일 시작할 예정이다. 물리적 해상 방벽 건설은 2027년 착수가 목표다.

중부 자바 데막군 사융의 팀불슬로코 마을에서는 10월 16일 작업자들이 반투과성 파랑 방벽으로 보호되는 맹그로브 식재 구역을 중장비로 보강하고 있었다. 작업에는 식재 구역을 보호하면서 물이 일부 통과할 수 있도록 설계된 육각형 블록 설치도 포함된다.

흔히 ‘자이언트 시월(Giant Sea Wall)’로 불리는 이 사업은 해안 바깥쪽의 방벽, 해안을 따라 조성하는 제방, 해안 생태계에 기반한 보호 대책을 결합한다. 10월 행사는 생태계 보호 요소를 시연하기 위한 것으로, 대규모 토목 사업은 이후 진행될 예정이다.

사업의 영향은 해안선에만 국한되지 않는다. 계획된 시스템은 인도네시아에서 판투라(Pantura)로 불리는 자바 북부 해안을 따라 주택, 산업단지, 항만, 공항, 농경지와 기타 기반시설을 보호하는 것을 목표로 한다. 해안 지역사회는 만조 침수, 침식, 해수면 상승, 지반 침하에 직면해 있다.

프라보워 수비안토 대통령은 사업을 완공하는 데 약 20년이 걸릴 수 있다고 밝혔다. 데막에서 당장 추진되는 일은 더 작고 구체적이다. 맹그로브가 해안 보호의 일부로 자리 잡을 수 있는 곳을 마련하는 한편, 정부 기관들은 훨씬 넓은 지역에 걸친 설계를 수립하고 건설을 조율하고 있다.

10월과 2027년에 예정된 일은?

인프라·지역개발조정부의 기초인프라 조정 담당 부차관 나집 파이잘은 맹그로브를 중심으로 한 10월 착수를 준비 중이라고 밝혔다. 그는 발표에서 첫 단계를 다음과 같이 설명했다.

신의 뜻이라면 이번 10월에 착공식을 열겠습니다. 다만 기념행사는 먼저 자연 기반 해법인 맹그로브를 중심으로 진행할 예정입니다.

나집은 준비를 1~2주 안에 마무리하기를 바란다고 말했다. 데막 시범사업의 구체적인 일정은 10월 19일이며, 기존 방식의 해안 기반시설은 2027년 착공을 목표로 하고 있다.

BOPPJ 청장 디딧 헤르디아완 아샤프는 프로그램 활동과 기반시설 건설 준비를 함께 조율하고 있으며, 군·시·주 정부가 협력하고 있다고 말했다. 일정에는 여러 단계에 걸쳐 추진된 현장 시연, 조사, 토목 준비가 포함된다.

• 1995년: 수하르토 대통령 재임 중 해상 방벽 구상이 처음 제안됐으며, 이후 정부에서도 이어졌다.
• 2025년 11월 20일~12월 29일: 정부 기관들이 자카르타만과 스마랑 주변 해역에서 해양 조사를 진행했다.
• 2026년 2월 26일: 고등교육 관계자와 해안관리 당국 관계자들이 대학의 연구 지원을 논의했다.
• 2026년 10월 8일: BOPPJ는 중부 자바의 스마랑만, 데막, 켄달을 시작 지점으로 선정했다.
• 2026년 10월 19일: 맹그로브 및 해안 생태계 시범사업이 시작될 예정이다.
• 2027년: 물리적 해상 방벽 건설 착수가 목표다.

맹그로브와 해상 방벽의 역할

BOPPJ는 이 프로그램을 통합 해안 보호 시스템으로 설명한다. 해상 제방은 바다 쪽에서 방벽 역할을 하고, 해안 제방은 해안선을 방어하며, 맹그로브와 기타 생태계 대책은 또 다른 보호층을 이룬다.

맹그로브는 파랑 에너지를 줄이고 뿌리 주변에 퇴적물을 붙잡아 두는 데 도움이 될 수 있다. 효과는 물의 흐름, 퇴적물 공급, 어린 나무의 생존 가능성 등 현지 여건에 달려 있다. 따라서 맹그로브 식재는 노출된 갯벌에 묘목을 심는 것만으로 끝나지 않는다.

팀불슬로코의 반투과성 파랑 방벽은 이런 실질적인 문제를 해결하기 위한 것이다. 반투과성 구조물은 완전히 막힌 벽을 만드는 대신 물이 일부 통과하도록 한다. 식재 구역에서 밀려오는 파도의 힘을 줄이면 어린 맹그로브가 뿌리내릴 가능성을 높일 수 있다.

데막의 준비 작업은 같은 현장에서 생태 복원과 토목 공사가 함께 이뤄질 수 있음을 보여준다. 예정된 시연에 앞서 작업자들은 식재 구역을 보강하고 파랑 방벽을 설치하고 있다. 맹그로브는 상당한 규모의 물리적 기반시설도 포함하는 프로그램의 한 요소다.

해안 아래 지반이 중요한 이유

중부 자바 해안의 과제에는 지표면이 가라앉는 지반 침하가 포함된다. 아흐마드 루트피 주지사는 이 지역 해안의 지반 침하 속도가 연간 약 8~11cm에 이르며, 만조 침수와 침식, 생태계 훼손, 하구 주변의 변화도 나타나고 있다고 설명했다.

지반이 가라앉으면 해수면 자체에 변화가 없어도 주택, 도로, 농경지에 비해 바다가 더 높아진다. 해수면 상승은 부담을 더한다. 내륙에서 밀려오는 물도 개발 지역을 빠져나갈 길을 찾아야 하므로 강우에 따른 침수 역시 또 다른 문제다.

해양수산부는 자카르타만과 스마랑 주변 해역을 만조 침수, 해안 침식, 생태계 훼손, 사회·경제 활동 차질에 특히 취약한 곳으로 꼽았다. 해양공간계획 담당 사무총장 카르티카 리스트리아나는 기후변화, 해수면 상승, 대도시의 급격한 지반 침하로 해안 개발의 어려움이 커지고 있다고 말했다.

판투라 지역의 주민과 기업은 주거지, 양식장, 어장, 농경지, 공장, 교통시설로 쓰이는 토지에 의존한다. 보호 프로그램은 바다뿐 아니라 이런 활동도 고려해야 한다. 물의 흐름과 해안 여건이 달라지면 해안 지역사회의 생활과 노동 방식에도 영향을 미치기 때문이다.

해양 조사가 토목 설계에 반영된다

해양수산부는 인도네시아 해군 수로해양센터(Pushidrosal)와 함께 2025년 11월 20일부터 12월 29일까지 자카르타만과 스마랑 해역을 조사했다. 해양수산부가 발표한 1월 조사 결과 발표(문서번호 SP.17/SJ.5/I/2026, 2026년 1월 15일자)에 따르면 조사 결과는 BOPPJ의 기술 설계를 지원하는 데 활용될 예정이다.

조사에서는 수심을 지도화하는 수심 측량과 수중 지질 상태에 관한 지구물리 정보가 수집됐다. 해류, 파랑, 퇴적물, 퇴적물 이동, 수질 조사와 물의 흐름에 대한 컴퓨터 모델링도 이뤄졌다.

각 항목은 실질적인 설계 질문에 답을 준다. 수심은 구조물을 어디에 세울 수 있는지에 영향을 준다. 파랑과 해류는 구조물이 견뎌야 할 힘을 좌우한다. 퇴적물의 이동은 물질이 쌓이거나 씻겨 나가는 곳을 파악하는 데 도움이 되고, 수질은 해안 생태계의 상태와 관련이 있다.

카르티카는 환경·사회적 위험을 줄이면서 안전하고 효과적이며 내구성 있는 기반시설을 설계하려면 정확한 해양·기상 정보가 필요하다고 말했다. 푸시드로살 사령관 부디 푸르완토는 해군이 필요한 자료를 준비해 사업을 지원했다고 밝혔다. BOPPJ 부청장 사와렌드로는 해안 사업이 재해 위험을 줄이고 해안 회복력을 강화하기 위한 긴급한 노력이라고 설명했다.

대학에 지속 가능한 역량 구축 지원 요청

브리안 율리아르토 고등교육·과학기술부 장관은 2026년 2월 26일 디딧을 만났다. 디딧은 해양수산부 차관도 맡고 있다. 양측은 기술적 쟁점과 사회적 문제를 아우르는 자이언트 시월 연구 지원 방안을 논의했다.

고등교육부의 2월 연구 지원 발표에 따르면, 부처는 BOPPJ를 지원할 태스크포스를 구성하고 연구 조율과 후속 작업을 돕도록 담당자를 파견할 계획이다. 특히 영향을 받는 자바 지역의 대학들이 우선 연구 주제를 마련하는 데 참여하게 된다.

브리안은 이 사업을 살아 있는 연구실로 만들겠다는 구상을 밝혔다. 이는 대학이 모형이나 교실 속 사례만이 아니라 실제 운영 중인 해안 보호 프로그램을 연구하게 된다는 뜻이다. 그는 인도네시아 인력이 기반시설을 건설하고 유지·관리할 능력을 갖추도록 지식 이전도 필요하다고 강조했다.

디딧은 사업 시행 과정에서 효율적인 예산 집행을 우선하고 기존 정부 시설을 활용하며, 5개 주의 부처·기관·지방정부 간 조율을 추진하겠다고 말했다. 프라보워 대통령은 국가연구혁신청(BRIN)이 사업을 지원할 기술 혁신을 개발했다고 밝힌 바 있다.

중부 자바, 지역의 맹그로브 경험 활용

BOPPJ 부청장 파딜 임란은 10월 8일 중부 자바에서 스마랑만, 데막, 켄달을 시작 지점으로 삼을 것이라고 밝혔다. 그는 사융의 맹그로브 프로그램이 생태계 회복과 지역사회 참여, 경제 발전을 결합하는 노력이라고 설명했다.

파딜은 해안 주민과 지역사회 단체 등 현지 참여자들이 처음부터 사업에 참여할 것이라고 말했다. 개막식 이후 식재 구역을 보호하고 해안 생태계를 관리하는 일상적인 작업을 위해서도 이러한 참여 약속은 중요하다.

BOPPJ는 브레베스군 칼리블링기 마을의 맹그로브 관리 사례도 참고할 계획이다. 이곳에서는 모하마드 방킷이 포크다르위스(Pokdarwis)로 불리는 지역 관광진흥단체를 중심으로 맹그로브 생태관광을 추진하는 데 힘을 보탰다. 당국은 생태계 관리와 경제 활동을 연결하는 지역의 실천 방안을 살펴볼 예정이다.

루트피 주지사는 BOPPJ의 접근 방식이 해안 보호에 지역사회를 참여시키는 중부 자바의 마게리 스고로(Mageri Segoro) 프로그램과 맥을 같이한다고 말했다. 그는 물리적 해안 기반시설과 함께 맹그로브, 해안 카수아리나, 코코넛나무 등 식생을 조성해야 한다고 강조했다.

복잡한 해안선을 아우르는 대규모 사업

루트피가 인용한 자료에 따르면 중부 자바의 해안선 길이는 1,127.85km다. 이 가운데 북부 해안이 651.47km, 남부 해안이 343.50km이며 카리문자와 주변 해안은 132.88km다.

따라서 북부 해안은 주 전체 해안선의 약 58%를 차지한다. 이는 651.47km를 1,127.85km로 나눠 계산한 수치다. 이 비중은 판투라를 따라 보호 사업을 추진할 때 왜 다양한 지역사회와 경제 활동, 지방 당국을 폭넓게 고려해야 하는지 보여준다.

반텐에서 그레식까지 계획된 575km 방어 시스템은 이와 다른 기준의 길이다. 여러 주에 걸친 사업의 계획 구간을 뜻한다. 당국은 프로그램을 15개 구간으로 나눠 서로 다른 해안 여건을 지닌 지역에서 사업을 추진할 수 있도록 했다.

자카르타만과 스마랑에서는 이미 상세 조사가 이뤄졌으며, BOPPJ는 중부 자바 내 시작 지점 세 곳을 선정했다. 이들 지역을 정하면서 국가 사업의 윤곽은 더욱 구체화됐다. 광범위한 해안 노선이 자료 수집, 식재 준비, 정부 간 조율이 이미 진행 중인 장소와 연결되고 있다.

환경 검토와 다음 결정

환경단체들은 사업 영향 평가에 의문을 제기해 왔다. 정부가 과학적 자료와 신중한 설계를 통해 환경·사회적 위험을 최소화해야 한다고 밝힌 점과 함께 살펴볼 문제다.

해양 조사, 대학 연구, 지역의 맹그로브 경험은 각기 다른 측면에서 이 과제를 다룬다. 조사는 물리적 여건을 파악한다. 대학에는 기술적·사회적 문제를 연구하는 역할이 요청되고 있다. 해안 지역 단체는 주민들이 생활하고 생계를 꾸리는 곳에서 생태계를 관리해 온 경험을 제공한다.

여기서 다룬 발표에는 전체 사업비, 구간별 최종 설계, 세부 건설 순서, 환경영향평가 결과가 제시되지 않았다. 프라보워 대통령이 언급한 약 20년은 확정된 완공 시점이 아니라 예상 기간이다.

다음 예정 일정은 10월 19일이며, 물리적 건설 착수 목표는 2027년이다. 팀불슬로코에서는 보강된 식재 구역과 파랑 방벽을 통해 당장 진행 중인 작업을 확인할 수 있다. 더 넓은 해안 지역에서는 조사 결과와 연구 약속, 조율 계획을 각 지역에 맞는 보호 대책으로 구체화하는 것이 다음 과제다.

핵심 내용

• BOPPJ는 2026년 10월 19일 데막에서 맹그로브 및 해안 생태계 시범사업을 시작할 예정이다.
• 반텐에서 그레식까지 약 575km에 걸친 방어 시스템은 해상 제방, 해안 제방, 생태계 보호를 결합한다.
• 물리적 기반시설 건설은 2027년 착수가 목표이며, 사업은 15개 구간으로 나뉘어 있다.
• 자카르타만과 스마랑 해역의 해양 조사에서는 기술 설계에 활용할 수심, 파랑, 해류, 퇴적물, 수질 정보가 수집됐다.
• 대학과 해안 지역사회는 연구와 역량 개발, 지역의 맹그로브 관리 경험을 제공할 것으로 기대된다.
• 프라보워 대통령은 사업에 약 20년이 걸릴 수 있다고 밝혔으며, 환경단체들은 사업 영향 평가에 의문을 제기했다.