9월 연료비 상승, 11월 전기요금에 부담
파키스탄 중앙전력구매기관(CPPA)이 9월분 전력 연료비 조정액으로 단위당 2.56루피를 신청했다. 전력부는 이 인상으로 2026년 11월 소비자 전기요금이 327억 루피 늘어날 것으로 내다봤다. 국가전력규제청(NEPRA)은 10월 29일 신청 심리를 열 예정이다.
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신청서에 따르면 9월 평균 연료비는 단위당 10.02루피로, 반영된 기준액인 7.46루피를 웃돌았다. CPPA가 월간 연료비 조정을 통해 회수하려는 금액이 이 차액인 2.56루피다. 전력 1단위는 1킬로와트시(kWh), 즉 1,000와트 전력을 사용하는 기기를 1시간 가동할 때 소비되는 에너지량이다.
전력부는 10월 15일 발표한 성명에서 전력 공급 제한과 수입 가스를 국내 가스 가격으로 공급한 조치로 예상 조정액을 억제했다고 밝혔다. 이런 조치가 없었다면 조정액은 단위당 5~6루피에 달했을 수 있다고 설명했다.
소비자들은 서로 연관된 두 가지 비용에 직면해 있다. 전기요금 인상과, 정부가 값비싼 발전소 가동 필요성을 줄였다고 밝힌 전력 공급 중단이다. 최종 조정액과 납부 대상 소비자 범위, 청구 방식은 NEPRA의 규제 결정에 달려 있다.
단위당 2.56루피 조정액은 어떻게 산정되나
CPPA의 신청은 전기요금에 이미 반영된 연료비 기준액과 9월 실제 연료비 지출을 비교한다. 실제 지출이 기준액을 넘으면 기관은 연료비 조정, 즉 연료 가격 조정을 통해 차액을 추가로 회수하도록 신청한다.
7.46루피에서 10.02루피로 오른 것은 연료비 기준액 대비 약 34.3% 증가한 수준이다. 이 비교는 전기요금 중 연료비 항목에 관한 것이다. 소비자의 전체 전기요금에는 다른 항목도 포함되므로 최종 요금의 인상률은 전체 산정 방식에 따라 달라진다.
조정안이 적용되는 전력 사용량이 300단위인 소비자는 연료비로 768루피를 추가 부담하게 된다. 적용 대상 사용량이 500단위라면 추가 요금은 1,280루피다. 이 예시는 신청된 단위당 2.56루피만 적용한 것으로, 세금이나 기타 요금은 승인된 청구 방식에 따라 달라진다.
CPPA에 따르면 배전회사들은 9월에 127억6,000만 단위를 판매했다. 여기에 2.56루피를 곱하면 약 326억7,000만 루피로, 전력부가 전망한 327억 루피와 거의 일치한다. 두 수치는 제안된 단위당 요금과 소비자로부터 회수할 것으로 예상되는 금액의 관계를 보여준다.
9월 연료비 지출 내역
CPPA는 9월 전체 발전 연료비를 1,278억7,000만 루피로 집계했다. 수입 석탄이 371억4,000만 루피, 액화천연가스(LNG)가 319억3,000만 루피를 차지했다. 두 항목의 합계는 690억7,000만 루피로, 전체의 약 54%다.
신청서에는 국내 가스 138억9,000만 루피, 디젤 132억6,000만 루피, 중유 118억1,000만 루피, 국내 석탄 79억5,000만 루피도 포함됐다. 디젤과 중유 지출을 합하면 250억7,000만 루피로 전체 연료비의 약 5분의 1이다.
수입 석탄 지출은 국내 석탄 지출의 약 4.7배였다. 이는 지출 총액이다. 연료별 발전 단가를 계산하려면 각 연료로 생산한 전력량도 필요하다.
열거된 여섯 항목의 합계는 1,159억8,000만 루피로, 공개된 총액 가운데 118억9,000만 루피는 상세 내역이 제시되지 않았다. NEPRA의 검토를 거쳐 회수 가능한 비용이 결정된다.
총 연료비와 판매량도 신청된 요금의 근거를 설명한다. 1,278억7,000만 루피를 127억6,000만 단위로 나누면 단위당 약 10.02루피로, 신청서에 기재된 평균 비용과 일치한다.
정부가 전력 공급을 제한한 이유
전력부는 9월에 약 2시간에서 2시간 30분 동안 시행한 표적 부하 관리로 중유와 디젤 발전 필요성이 줄었다고 밝혔다. 부하 관리는 전력망의 운용 제약 아래 수요가 공급 가능량을 넘지 않도록 의도적으로 전력 공급을 제한하는 조치다.
전력부는 이 조치와 다른 대책을 통해 단위당 최대 3.44루피의 추가 조정액을 막았다고 밝혔다. 이 절감액에 제안된 2.56루피를 더하면 단위당 6루피로, 개입이 없었을 때 조정액이 이 수준까지 이를 수 있다는 전력부 추정치의 상한이다.
전력부는 성명에서 다음과 같이 절감 효과를 설명했다.
표적 부하 관리와 기타 조치로 발전에 사용되는 고가 연료의 영향을 억제해 소비자에게 단위당 최대 3.44루피의 추가 부담이 발생하는 것을 막았습니다.
정부가 연료 지출을 억제하려는 동안 가정과 사업장은 전력 공급 제한을 겪었다. 가정에서는 전력 공급이 끊기면 가전제품을 계통 전력으로 사용할 수 없다. 사업장에서는 업무가 중단되거나 대체 전력원을 마련해야 할 수 있다. 전력부가 제시한 절감액은 피할 수 있었던 전기요금 부담을 나타내지만, 소비자들은 공급 중단에 따른 실질적 비용도 감당해야 한다.
수입 가스 가격도 부담 완충 역할
전력부는 발전기에 수입 재기화 액화천연가스(RLNG)를 국내 가스 가격으로 공급해 잠재 부담을 단위당 83파이사 더 낮췄다고 밝혔다. 1루피는 100파이사이므로, 전력부가 제시한 경감액은 단위당 0.83루피다.
LNG는 천연가스를 냉각해 액화한 것으로, 선박으로 운송할 수 있다. 액화된 가스를 다시 기체로 만들어 가스관과 발전소에서 사용하면 RLNG라고 한다. 전력부의 조치는 수입 연료에 대해 발전기에 부과하는 가격과 관련된 것이다.
전력부는 낮은 가스 가격을 9월 조정액을 억제한 대책 중 하나로 제시했다. 성명은 가스 가격 조정에 따른 경감액을 부하 관리와 기타 조치의 절감액과 별도로 제시했으며, 이 추산치들이 어떻게 맞물리는지는 상세히 설명하지 않았다.
가스 공급량은 어떤 발전소를 가동해야 하는지에도 영향을 준다. 전력부는 RLNG 공급이 더 줄면 고가 연료에 대한 의존도가 높아져 전기요금에 추가 압박이 생길 수 있다고 경고했다. 따라서 가스 공급을 유지하는 것은 전력 생산과 그에 따른 연료비 모두에 중요하다.
유가 상승과 공급 차질이 비용 압박 키워
전력부는 호르무즈 해협 폐쇄 이후 지역 분쟁과 공급망 차질로 국제 연료 가격이 상승했다고 밝혔다. 파키스탄의 기본 전기요금 산정 당시 기준으로 삼았던 배럴당 약 70달러와 비교해 브렌트유 가격이 120달러를 넘어섰다고 설명했다.
이는 배럴당 50달러 이상, 기준 가격보다 71% 넘게 오른 것이다. 발전업체들이 시장 가격 상승에 따라 연료를 구매해야 할 경우 이전에 정해진 비용 기준액이 실제 지출을 충당하지 못할 수 있는 이유를 보여준다.
중유와 디젤은 모두 석유 연료이므로 비용 압박과 특히 관련이 있다. 9월 두 항목의 지출 합계가 250억7,000만 루피에 달한 것은 공개된 연료비에서 이들 연료가 차지하는 규모를 보여준다. 전력부는 전력 공급 제한으로 사용량이 줄었다고 밝혔다.
전력부는 카타르의 불가항력 선언도 언급했다. 공급 계약에서 불가항력은 일반적으로 예외적 상황으로 인해 계약상 의무를 이행할 수 없을 때 이를 근거로 내세우는 조항을 뜻한다. 전력부는 파키스탄이 계약된 물량과 필요할 경우 추가 현물 화물을 통해 RLNG를 확보하기 위한 노력을 이어가고 있다고 밝혔다.
현물 화물은 정기 계약 물량 외에 개별적으로 구매하는 물량이다. 예상 선적이 차질을 빚으면 현물 물량의 공급 가능성과 가격이 더 중요해진다. 전력부는 소비자 부담을 제한하기 위해 연료 시장과 공급망을 점검하고 있다고 밝혔다.
9월 조정액, 8월보다 높아
9월 조정안인 단위당 2.56루피는 8월 조정액인 1.11루피보다 1.45루피 높다. 조정 대상 사용량이 300단위라면 두 요율 간 차액은 435루피다. 500단위라면 725루피다.
전력부는 2026년 1~8월 연료비 조정과 분기별 요금 조정의 합산 영향이 단위당 65파이사, 기본요금의 1.9%로 제한됐다고도 밝혔다. 연료비 조정은 연료 지출 변동을 반영하며, 분기별 조정은 별도의 규제 절차를 통해 전력 부문의 다른 적격 비용을 반영한다.
전력부는 요금 체계 변경과 산업·농업용 전력 소비 패키지가 이러한 결과에 일부 기여했다고 설명했다. 이 패키지는 해당 소비자들이 국가 전력망의 전력을 더 많이 사용하도록 유도했다고 밝혔다.
이전 기간에 이어 9월에는 더 큰 월간 연료비가 제안됐다. 지출을 계획하는 소비자에게 중요한 수치는 제안된 단위당 2.56루피, 적용 대상이 되는 9월 전력 사용량, 그리고 NEPRA의 최종 청구 결정이다.
심리 계속되는 가운데 산업계, 소비 패키지에 이의 제기
산업용 소비자들은 소비 패키지의 효과에 관한 정부 설명에 이의를 제기했다. 이들은 단위당 22.96루피의 한계 요금 혜택이 제한된 집단에만 돌아가는 반면, 실제 한계비용은 약 34루피라고 주장한다. 한계비용은 전력을 한 단위 추가 공급하는 데 드는 비용이다.
두 수치의 차이는 단위당 11.04루피다. 산업용 소비자들은 약 11루피가 평균 소비자 요금에 반영돼 다른 사용자들에게 비용이 분산되고 있다고 주장한다. 전력부는 이 패키지가 산업·농업 고객의 계통 전력 사용 증가를 유도했다고 보고 있다.
NEPRA는 이 패키지의 개정 또는 중단을 놓고 공청회를 열었으며, 결정은 아직 나오지 않았다. 패키지 검토는 추가 소비분의 요금 산정에 관한 것이고, CPPA의 9월 신청은 월간 연료비 차액의 회수를 요구한다.
당면 일정에는 이미 이뤄진 전력 소비와 조정안, 규제당국의 다음 심리가 함께 놓여 있다.
- 2026년 1~8월: 전력부에 따르면 연료비 및 분기별 요금 조정으로 단위당 65파이사가 추가됐다.
- 2026년 9월: CPPA가 집계한 평균 연료비는 단위당 10.02루피로, 기준액 7.46루피를 웃돌았다.
- 10월 15일: 전력부가 단위당 2.56루피의 조정안과 11월 전기요금에 미칠 327억 루피의 영향을 전망했다.
- 10월 29일: NEPRA가 CPPA의 9월 연료비 조정 신청을 심리할 예정이다.
- 2026년 11월: 전력부는 승인된 9월 조정액이 전기요금에 반영될 것으로 예상한다.
핵심 내용
- CPPA가 9월분 연료비 조정액으로 단위당 2.56루피를 신청했으며, NEPRA 심리는 10월 29일로 예정돼 있다.
- 전력부는 2026년 11월 전기요금에 미칠 영향이 327억 루피에 이를 것으로 전망한다.
- CPPA에 따르면 9월 평균 연료비는 단위당 10.02루피로, 기준액 7.46루피를 웃돌았다.
- 전체 연료비 지출은 1,278억7,000만 루피로, 수입 석탄과 LNG가 약 54%를 차지했다.
- 정부는 표적 전력 공급 제한과 수입 가스 가격 조정으로 인상 폭을 낮췄다고 밝혔다.
- 산업용 소비자들은 추가 소비 패키지의 효과에 이의를 제기했으며, 해당 패키지도 규제당국의 검토를 받고 있다.
- 최종 조정액과 청구 방식은 NEPRA의 결정에 달려 있다.
