라오스 여행 요청·승인 없었다고 대통령궁 밝혀
대통령궁 행정수석실은 2026년 9월 말 사라 두테르테 부통령의 라오스 방문과 관련해 어떠한 요청도 받지 않았으며 여행 허가도 발급하지 않았다고 밝혔다. 온라인에서 유포 중인 문서를 정면으로 부인한 것이다. 두테르테 부통령은 10월 20일 정부가 마약 압수 사건과 중국발 송금 의혹을 이용해 자신을 겨냥한 정치적 사건을 만들고 있다고 비난했다.
목차
마약 수사의 핵심은 10월 1일 라오스 루앙프라방 국제공항에서 압수된 필로폰 추정 물질 521㎏이다. 현지에서 ‘샤부’로 불리는 이 마약의 가치는 필리핀 당국 추산 약 35억4,000만 페소(P3.54 billion)이며, 필리핀으로 반입될 예정이었다고 당국은 밝혔다.
존빅 레물라 내무장관은 두테르테 일가와 해당 화물을 연결하는 증거가 없다고 말했다. 그럼에도 필리핀 수사당국은 자금 제공자로 지목된 인물, 항공기 운항 계획, 파사이시티 격납고 이용 경위를 살펴보고 있다. 별도로 두테르테 부통령의 남편과 연관된 회사가 받은 3억1,930만 페소(P319.3 million) 송금에 대한 조사도 진행 중이다.
두테르테 부통령은 10월 20일 성명에서 의혹을 뒷받침하는 증거에 의문을 제기하고, 문제의 라오스 여행 허가 문서가 조작된 것으로 보인다고 말했다. 그는 이번 논란이 탄핵 절차에서 국가안보 관련 의혹으로 관심을 돌리려는 시도라고 주장했다.
논란이 된 문서의 내용
해당 문서에는 대통령궁 서식이 사용됐으며, 날짜는 2026년 9월 28일로 적혀 있고 랄프 렉토 권한대행 행정수석의 서명이 실린 것으로 돼 있다. 인용된 문구에 따르면 두테르테 부통령이 휴가 중이던 9월 29일과 30일에 정부 부담 없이 라오스를 방문하는 것을 승인했다.
방송인이자 전 칼럼니스트인 라몬 툴포는 10월 20일 해당 문서를 게시하고 두테르테 부통령이 9월 28일부터 30일까지 라오스에 있었다고 주장했다. 따라서 그의 주장은 문서에 적힌 여행 날짜보다 하루 앞서 시작된다.
행정수석실은 여행 허가 신청을 처리하는 담당 부서가 그런 요청을 받은 적이 없고 허가도 내주지 않았다고 밝혔다. 여행 허가서는 공식 승인 문서로, 대통령궁의 답변은 해당 부서가 문제의 방문을 접수하고 승인했는지에 관한 것이었다.
두테르테 부통령은 대통령궁의 확인이 없다는 점도 지적했다. 부통령은 성명에서 문서와 이를 둘러싼 의혹을 다음과 같이 표현했다.
대신 우리가 목격한 것은 절박함이다. 신뢰할 만한 증거가 뒷받침하지 않는 주장을 떠받치기 위해 조작된 것으로 보이는 라오스 여행 허가 문서가 그 사례다.
두테르테 부통령은 문서를 누가 작성했다고 보는지 밝히지 않았다. 작성자와 문서가 처음 소셜미디어에 유포된 경위도 확인되지 않았다.
논란의 전개
이번 논란은 몇 주에 걸친 일련의 사건을 둘러싸고 불거졌다. 문제의 여행 허가 문서에 적힌 날짜와 라오스 압수 사건, 필리핀 경찰 브리핑, 확대되는 수사가 맞물렸다. 주요 일자는 다음과 같다.
- 2026년 9월 28일: 대통령궁 여행 허가 문서에 기재된 날짜. 문서에는 9월 29일과 30일 여행이 적혀 있었다.
- 10월 1일: 라오스 당국이 루앙프라방 국제공항에서 샤부 추정 물질 521㎏을 압수했다.
- 10월 16일: 레물라 장관이 화물 운송 시도와 관련해 자금 제공자로 지목된 인물과 기타 주요 조사 대상자 10명을 공개했다.
- 10월 19일: 필리핀 경찰은 수사관들이 21명이 넘는 사람에게 소환장을 보냈다고 밝혔다.
- 10월 20일: 두테르테 부통령이 의혹에 반박했고, 대통령궁은 여행 문서를 부인했으며, 국가수사국(NBI)은 별도 수사에 착수했다고 발표했다.
문서가 유포된 시점을 둘러싼 설명에는 아직 풀리지 않은 시간상의 모순이 있다. 일부 설명은 문서가 9월 28일 등장했다고 하는 한편, 10월 1일 압수 사건 이후 공개됐다고도 한다. 툴포가 페이스북에 올린 게시물의 날짜는 10월 20일이다.
라오스 당국의 발견 내용
당국은 세관 통관 절차 중 루앙프라방 국제공항에서 화물이 발견됐으며, 마닐라행 전세기 리어젯 55B에 실리기 전이었다고 밝혔다. 짐에는 전자담배 제품이라고 허위 신고된 것으로 알려졌다.
세관 압수 관련 설명에는 화물이 여행가방 23개에 담겨 있었다고 돼 있지만, 온라인에 유포된 의혹을 뒷받침하는 설명에는 여행가방 21개라고 적혀 있다. 무게는 모두 521㎏으로 일치한다.
라오스에서 필리핀인 승객 1명, 싱가포르인 조종사 1명, 말레이시아인 부조종사 1명, 라오스 공항 서비스 직원 10명 등 13명이 구금된 것으로 전해졌다. 필리핀 마약단속국(PDEA)의 이사가니 네레스 청장은 필리핀인의 이름을 파하드라고만 밝히며, 마라위시티 거주자라고 설명했다.
수사당국은 보옛이라는 이름으로 알려진 남성이 말레이시아에서 라오스로 이동하는 일정을 마련했고, 그곳에서 마약을 싣기로 했다고 밝혔다. 이후 항공기가 필리핀에 도착하고 목적지 시설을 이용할 수 있어야 했던 만큼, 운송 계획은 필리핀 수사의 핵심 쟁점이 됐다.
자금 제공 의혹과 마닐라 격납고
레물라 장관은 전 방사모로 과도정부 의회 의원인 술탄 에드리에자 하지 나세르 림방을 자금 제공자로 지목했다. 그는 림방이 파사이시티 마닐라 국내공항 단지 내 일반항공 구역에 있는 맵트라 격납고에 접근할 수 있도록 경찰 수석 상사 에일린 제인 마날로 멘도사에게 돈을 줬다는 의혹이 있다고 말했다.
내무장관이 설명한 수사 내용에 따르면 화물을 실은 항공기는 해당 격납고에 착륙할 예정이었다. 경찰은 수사 과정에서 소환된 한 경찰관이 격납고 이용을 주선하는 데 관여한 의혹으로 보직 해임됐다고 밝혔다.
레물라 장관은 림방을 포함해 주요 조사 대상자 11명의 이름을 공개했다. 주요 조사 대상자란 사건과 연관됐을 가능성 때문에 수사당국이 자세히 살펴보려는 사람을 뜻한다.
레물라 장관은 림방이 민다나오의 비공식 경로를 통해 필리핀을 떠났을 가능성도 있다고 말했다. 10월 20일 나온 설명에서 그의 소재는 확인되지 않았다.
레물라, 정치적 관계와 마약 수사 분리
레물라 장관은 림방이 두테르테 일가와 오랜 정치적 관계를 맺어왔다고 말했다. 당국이 림방의 과거 행적을 문제 삼으면서도 로드리고 두테르테 전 대통령 재임 당시 마약 감시 명단에 그가 오르지 않았던 이유에 의문을 제기했다.
내무장관은 두테르테 일가와 라오스 화물을 연결하는 증거가 있는지 질문받자 분명하게 답했다.
그런 점을 가리키는 증거는 없습니다.
레물라 장관은 수사를 도시 전체나 특정 민족, 지역사회 전체와 연관 짓는 시도를 거부했다. 그는 대통령궁 브리핑에서 정부의 접근 방식을 설명했다.
우리는 어떤 민족이나 도시, 주민 전체를 낙인찍지 않습니다. 이 사건에 연루됐을 가능성이 있다고 의심하는 주요 조사 대상자들의 신원을 밝히는 것입니다.
이에 따라 공개 논쟁에서는 정부 내에서도 입장이 엇갈렸다. 레물라 장관은 특정 인물과 운송 계획을 대상으로 한 수사를 설명한 반면, 일부 의원은 두테르테 부통령과 관련된 다른 의혹도 더 조사해야 한다고 주장했다.
경찰 소환과 NBI 별도 수사
필리핀 경찰청 범죄수사·탐지단은 10월 19일 21명이 넘는 사람에게 소환장을 보냈다. 경찰 대변인 앨런 레이 코 대령은 일부는 증인으로서 정보와 문서를 제출하도록 요청받았고, 수사관들은 다른 이들의 연루 가능성도 살펴보고 있다고 말했다.
소환장은 수사기관에 출석하거나 자료를 제출하라고 요구하는 공식 문서다. 코 대령은 소환 대상자 대부분이 이미 범죄수사·탐지단에 출석했다고 말했다. 10월 19일 기준으로 수사 대상자들에 대한 법원 소송은 제기되지 않았고 기소 발표도 없었다.
멜빈 마티바그 NBI 국장은 10월 20일 NBI가 자체 수사에 착수했다고 밝혔다. NBI는 외교부를 통해 라오스 당국에 공조 요청 서한을 보냈으며, 주요 조사 대상자로 조종사 리오클린 “보옛” 톨레도를 살펴보고 있다.
압수 사건이 필리핀 밖에서 발생했다는 점은 필리핀 수사당국의 활동에 현실적인 제약이 된다. 경찰은 라오스에 구금된 사람들에 대한 관할권이 없으며, 해외 협조를 구하는 한편 필리핀 내 공범 가능성에 수사력을 집중하고 있다고 밝혔다. 코 대령은 수사가 진행되는 대로 추가 내용을 발표하겠다고 했지만 완료 시점은 제시하지 않았다.
중국발 송금 의혹은 별개 사안
금융 관련 조사는 중국 본토와 홍콩에서 두테르테 부통령의 남편인 변호사 마나세스 카르피오와 연관된 회사 케일88 푸즈(Cale88 Foods Corp.)로 총 3억1,930만 페소(P319.3 million)가 송금됐다는 의혹을 다룬다. 해당 거래는 두테르테 부통령의 상원 탄핵 심판에서 제기됐다.
국가안보회의는 이 거래로 발생할 수 있는 안보 우려를 조사하기 시작했다. 페르디난드 마르코스 주니어 대통령은 의혹이 사실로 확인될 경우 국가안보 위협이 될 수 있다고 말했다. 제퍼슨 콩훈 하원 부의장도 송금 의혹에 대한 조사를 요청했다.
국가안보 우려는 국가의 안전이나 독립에 대한 잠재적 위협을 뜻한다. 이번에 발표된 조사는 거래와 자금 출처, 가능한 목적을 대상으로 했다. 10월 20일 나온 설명에는 조사 결과가 발표되지 않았다.
두테르테 부통령은 당국이 회사 관련 논란과 라오스 압수 사건을 한데 묶어 자신을 겨냥한 음모론을 만들고 있다고 주장했다. 그는 잘못을 부인하고 하원 소추위원단이 탄핵 사유가 될 만한 범죄를 입증할 설득력 있는 근거를 제시하지 못했다고 말했다.
두 수사는 서로 다른 증거를 다룬다. 하나는 회사의 송금 내역이고, 다른 하나는 마약과 승객, 항공기, 공항 시설 접근에 관한 것이다. 하원 수석 소추위원인 게르빌 루이스트로는 두 사안의 연관성을 추론할 수 있다고 주장하면서도 내무지방자치부(DILG)와 PDEA의 수사 결과는 아직 나오지 않았다고 말했다.
정치권 반응과 신원 공개에 대한 반발
비콜 사로당 테리 리돈 하원의원은 두테르테 부통령이 장문의 대응을 내놓기보다 여행 의혹을 간단명료하게 부인했어야 한다고 말했다. 그는 문제의 여행 허가 문서를 작성자가 밝혀지지 않은 채 소셜미디어에 유포된 문서라고 표현했다.
루이스트로 의원은 수사가 끝나기도 전에 두테르테 부통령이 연관성을 예단했다고 비난했다. 두테르테 부통령은 한편 마르코스 행정부가 자신을 겨냥한 주장을 바꾸고 있다며 정부가 경제 문제에 집중하라고 촉구했다.
부통령은 정부를 향한 요구로 성명을 마무리했다.
정부는 정치 공세를 멈추고 일에 나서야 합니다. 국민은 가난하고 굶주렸으며 분노하고 있습니다.
마약 수사를 둘러싸고 이름과 사진을 공개한 데 대한 반발도 나왔다. 변호사 페르디난드 토파시오는 관련자들의 이름을 표시한 도표를 공개한 것이 무죄 추정 원칙과 2012년 데이터 프라이버시법을 위반할 수 있다고 말했다. 그는 레물라 장관과 호세 멜렌시오 나르타테스 주니어 경찰청장에 대한 행정 고발 가능성을 제기했다.
경찰은 증거와 문서를 바탕으로 수사를 진행하고 있다고 방어했다. 레물라 장관은 수사관들이 국제 정보와 은행 자료를 확보하는 데 도움이 되도록 의회가 주요 마약 조직을 테러 조직으로 분류하는 방안을 검토해 달라고 요청했다. 네레스 청장은 PDEA가 이 작전을 삼고르와 연관 지었다고 밝혔으며, 삼고르는 이 지역에서 활동하는 주요 마약 조직 3곳 중 하나라고 설명했다. 레물라 장관의 제안에 대한 결정은 발표되지 않았다.
핵심 내용
- 대통령궁 행정수석실은 두테르테 부통령의 라오스 방문과 관련해 요청을 받은 적이 없고 여행 허가도 발급하지 않았다고 밝혔다.
- 두테르테 부통령은 유포된 여행 문서가 조작된 것으로 보인다며 정부가 별개의 의혹을 자신을 공격하는 데 이용하고 있다고 비난했다.
- 라오스 당국은 10월 1일 샤부 추정 물질 521㎏을 압수했다. 필리핀 당국은 가치를 약 35억4,000만 페소(P3.54 billion)로 추산했다.
- 레물라 장관은 두테르테 일가와 해당 화물을 연결하는 증거가 없다고 말했다.
- 경찰은 21명이 넘는 사람에게 소환장을 보냈으며, NBI는 라오스와의 공조를 포함한 별도 수사에 착수했다.
- 별도의 안보 조사에서는 두테르테 부통령의 남편과 연관된 케일88 푸즈(Cale88 Foods Corp.)로 3억1,930만 페소(P319.3 million)가 송금됐다는 의혹을 다뤘다.
- 10월 19일 기준으로 마약 화물 수사에서 이름이 거론된 사람들을 상대로 법원 소송이 제기되지는 않았다.
