대만, 프라타스 인근서 중국 해경 선박 15척 퇴거 조치…대치로 주권 분쟁 확대

중국 해경 선박 3102호, 프라타스 인근 제한 수역 진입

대만 해양위원회 해순서(해안경비대)는 올해 프라타스 제도 주변에서 중국 해경 선박을 퇴거시킨 작전을 12차례 수행했으며, 퇴거 조치는 총 15척을 대상으로 했다고 밝혔다. 2026년 10월 20일 또다시 대치가 벌어졌다. 대만 측에 따르면 이번 조우에서 중국 해경 선박 3102호는 자동식별장치(AIS)를 끈 채 접근한 뒤 프라타스 북동쪽 제한 수역에 진입했다.

해순서 둥사 지휘부는 오전 5시께 제도 남동쪽에서 중국 선박을 포착하고 대만 순찰선 타이중함을 보내 차단에 나섰다. 해순서에 따르면 3102호는 오전 8시께 제한 수역에 들어왔다. 타이중함은 나란히 항해하며 움직임을 감시하고, 중국어와 영어로 거듭 퇴거 명령을 방송했다.

이번 대치는 무선을 통한 주권 논쟁으로도 번졌다. 대만 해순서에 따르면 중국 선원들은 대만의 공식 국호인 중화민국의 존재를 부정했고, 대만 선원들은 대만이 주권을 가진 독립국이라고 주장했다.

해순서가 상황을 발표했을 때 대치는 해결되지 않은 상태였다. 3102호의 퇴거 시각은 공개되지 않았다.

둥사라고도 불리는 프라타스는 남중국해에 있는 대만 관할 지역이다. 이곳에서 대치가 벌어진 가운데 타이베이 당국자들은 대만 본섬 동쪽에서 중국 해경이 정기적으로 순찰하는 데 대해서도 경고했다. 두 지역은 지리적으로 떨어져 있지만, 대만 당국자들이 우려하는 점은 같다. 타이베이가 중국에 통제권이 없다고 보는 수역에서 베이징이 법 집행을 내세운 순찰로 권한을 주장한다는 것이다.

관할권을 둘러싼 무선 교신

타이중함의 임무는 중국 선박을 감시하면서 해당 수역에서의 활동에 이의를 제기하는 것이었다. 대만 해순서는 중국 선박이 대만을 중국의 일부로 규정하는 표현을 사용해 타이중함을 불렀다며, 그중에는 “중국 대만 타이중함”이라는 표현도 있었다고 밝혔다.

대만 해순서는 교신 중 중국 선박이 다음과 같이 말했다고 전했다.

이른바 중화민국은 존재하지 않는다.

해순서는 타이중함이 대만의 주권을 주장하며 대응했다고 밝혔다. 대만 선박이 다음과 같이 말했다고 전했다.

중화민국, 대만은 주권을 가진 독립국이다.

대만 측은 중화민국과 중화인민공화국은 서로 종속 관계가 아니라고도 밝혔다. 선원들은 중국 선박에 항로를 돌려 떠나라고 명령하며, 허가 없이 진입한 행위가 해상 질서와 안전에 영향을 준다고 말했다.

이 교신은 이번 조우가 단순한 항해 문제를 넘어섰음을 보여준다. 양측 선원은 해당 지역에서 어느 정부가 권한을 행사할 수 있는지 각자 주장했다. 대만 해순서는 베이징이 이른바 법 집행 활동을 이용해 중국의 관할권, 즉 법률을 적용하고 집행할 권한이 있는 것처럼 보이게 하고 있다고 밝혔다.

AIS를 끄면 달라지는 점

대만 해순서에 따르면 3102호는 자동식별장치(AIS)를 끈 채 운항하고 있었다. AIS는 보통 선박의 식별 정보와 위치 등을 송신해 다른 선박과 육상 당국이 해상 교통을 추적하도록 돕는다.

AIS 신호를 끄면 AIS 추적으로 선박을 추적하기가 어려워진다. 대만 해순서는 이 같은 접근을 선박의 움직임을 숨기려는 “다크십” 전술이라고 표현했다.

그럼에도 둥사 지휘부는 제한 수역 진입이 보고되기 약 3시간 전인 오전 5시께 3102호를 포착했다. 해순서는 발표에서 탐지 방법을 밝히지 않았다. 중국 선박이 제한 수역에 도달하기 전에 타이중함을 이동시켜 대응한 것으로 전해졌다.

이번 상황은 대만 순찰대가 현장에서 수행해야 하는 일을 보여준다. 접근하는 선박을 식별하고, 항로를 파악하며, 대응할 선박을 배치한 뒤 경고를 방송하는 동안 계속 감시해야 한다. 이번에는 주권을 둘러싼 양측의 주장이 경고 방송과 함께 나왔다.

환초 주변에서 반복되는 조우

10월 20일 대치에 앞서 중국 해경 선박 3301호와 3303호가 관여한 조우가 있었다. 대만 해순서는 두 선박이 금요일 오후 2시께 프라타스 남서쪽에서 처음 포착됐고, 오후 3시 34분 제한 수역에 들어왔다고 밝혔다.

대만 순찰선 치진함과 순찰정 PP-10032가 대응했다. 이들은 중국 선박 한 척을 양쪽에서 에워싸고 중국어와 영어로 퇴거 명령을 방송했다. 해순서가 그날 저녁 발표를 내놓았을 때도 대치는 계속되고 있었다.

당시 해순서가 집계한 퇴거 작전은 11차례, 중국 해경 선박 조우는 14척이었다. 이후 10월 20일 집계에서는 작전이 12차례, 퇴거 조치 대상 선박이 15척으로 늘었다. 이는 반복적인 출동 횟수를 집계한 것으로, 일부 작전에는 중국 선박이 두 척 이상 참여했다.

4월 12일 작전에는 더 많은 선박이 참여했다. 대만 해순서는 해경선과 조사선, 어선을 포함한 중국 선박 16척을 프라타스 인근 수역에서 호송해 내보냈다. 선박들은 별다른 충돌 없이 떠났다. 이때의 선박 구성은 10월 집계에서 다룬 중국 해경 활동보다 종류가 다양했다.

대만 해순서는 최근 중국이 대만 주변 여러 지역에서 해경선과 조사선, 어선을 동원한 작전을 병행하고 있다고 밝혔다. 대만 측은 여러 종류의 선박이 중국의 상시적인 존재감을 구축하려는 공동의 움직임을 뒷받침할 수 있다고 우려한다.

조우가 전개된 과정

보고된 사건은 수개월에 걸쳐 발생했으며, 개별 대치와 지속적인 순찰 양상을 모두 포함한다.

• 4월 12일: 대만 해순서는 해경선, 조사선, 어선 등을 포함한 중국 선박 16척을 프라타스 인근 수역에서 호송해 내보냈다.
• 6월 이후: 중국은 대만 본섬 동쪽에서 정기적으로 해경 순찰을 실시했다.
• 10월 20일 대치 전 금요일: 중국 해경 선박 3301호와 3303호가 오후 3시 34분 프라타스 주변 제한 수역에 들어와 치진함과 PP-10032가 대응했다.
• 10월 20일 오전 5시께: 대만은 프라타스 남동쪽에서 AIS를 끈 3102호를 탐지했다.
• 10월 20일 오전 8시께: 대만 해순서에 따르면 3102호가 프라타스 북동쪽 제한 수역에 진입했다.
• 10월 20일: 타이베이 포럼에서 당국자들이 대만 동쪽의 중국 순찰을 논의했고, 대만 국방부는 이후 군용기 27대가 참여한 중국군 순찰을 발표했다.

이 사건의 흐름은 최근 대치가 반복되는 해상 조우의 일부인 동시에, 관련 선박과 장소가 다양하다는 점을 보여준다.

대만 동쪽 순찰에 당국자들이 우려하는 이유

미 의회 산하 미중경제안보검토위원회 위원장인 랜들 슈라이버는 10월 20일 타이베이 포럼에서 대만 동쪽에 중국 해경이 지속적으로 주둔하는 상황이 자신이 관찰한 최근 전개 중 가장 우려되는 사안에 속한다고 말했다.

전 미 국방부 차관보인 슈라이버는 민간 법 집행 임무를 수행하는 듯한 선박도 베이징의 주권 주장을 뒷받침할 수 있다고 말했다. 그는 이러한 주둔의 정치적 목적을 다음과 같이 설명했다.

이는 법률전과 정치·정보전의 연장선이다. 중국이 이 법 집행 역할을 계속 실제 작전으로 옮긴다면 매우 불안정한 상황을 초래할 수 있다.

그의 경고는 정기 순찰과 법 집행을 내세워 중국의 권한이 이미 확립된 것처럼 보이게 하는 데 초점을 맞췄다. 관련 선박이 해군이 아니라 해경 소속이더라도, 반복적인 활동은 누가 해당 지역을 통치하는지를 둘러싼 정치적 주장의 일부가 될 수 있다.

같은 행사에서 발언한 우자오셰 대만 국가안전회의 사무총장은 중국이 대만 동쪽 수역에 대해 법적 권리를 주장할 수 없다고 말했다.

중국 외교부는 정반대 입장을 취하며 해당 수역이 중국에 속한다고 주장했다. 중국 외교부는 중국의 활동을 다음과 같이 설명했다.

따라서 중국이 활동을 수행하는 것은 정당하고 합법적이며 비난받을 일이 아니다.

베이징은 대만을 자국 영토로 간주하고 주변 해역을 포함한 대만의 주권 주장을 인정하지 않는다. 타이베이는 베이징의 영유권 주장을 거부한다. 이런 입장 차이는 프라타스 인근의 무선 교신과 대만 동쪽 순찰을 둘러싼 논쟁 모두에 영향을 미친다.

봉쇄 우려와 군용기 27대의 순찰

대만 당국자들은 중국이 군과 준군사 조직, 민간 자산을 결합해 해상 봉쇄 가능성에 대비한 훈련을 하고 있을 수 있다고 본다. 봉쇄는 대만에 들어오거나 대만을 떠나는 선박을 제한해 사람과 보급품, 상품의 이동에 압박을 가하려는 조치다.

이러한 평가에서 선박의 종류는 중요하다. 군과 해경선, 민간 선박은 서로 겹치는 수역에서 활동할 수 있어 대만은 여러 종류의 활동을 동시에 감시해야 한다. 대만 해순서는 행정원 해양위원회 산하 민간 법 집행 기관이지만, 비상시에는 군의 일부로 동원될 수 있다.

대만 국방부는 이후 H-6 폭격기 등 군용기 27대가 참여한 중국의 “연합 전투 대비 순찰”이 대만 인근에서 실시됐다고 발표했다. 핵무기를 탑재할 수 있는 H-6 폭격기도 포함됐다. 이 항공기 활동은 해상 대치와 중국 순찰에 대한 경고로 긴장이 고조된 날에 군사적 차원을 더했다.

대만 당국의 당면 과제는 여러 지역에서 감시와 대응을 지속하는 것이다. 프라타스 주변에서는 순찰을 유지하고 제한 수역 진입에 대응해야 한다. 본섬 주변에서는 해경의 출동과 군사 활동 간 관계도 살피고 있다.

승인 대기 중인 140억 달러 규모 무기 패키지

해상 압박이 이어지는 가운데 대만을 위한 140억 달러 규모의 미국 무기 패키지 제안은 불확실한 상태다. 10월 20일 논의 당시 도널드 트럼프 대통령은 이를 승인하지 않은 상태였다. 그는 12월 대만에 110억 달러 규모의 무기를 승인했다.

이번 제안 규모는 12월 승인액보다 30억 달러, 약 27% 많다. 미국은 공식 외교 관계가 없는 상황에서도 대만의 가장 중요한 국제적 후원국이자 무기 공급국이다.

트럼프 대통령은 5월 베이징에서 시진핑 중국 국가주석과 만난 뒤 대만 무기 판매는 “아주 좋은 협상 카드”라고 말했다. 그럼에도 슈라이버는 트럼프 대통령이 무기 판매를 승인하고 대만에 군사 훈련을 제공하는 데 있어 좋은 실적을 보였다고 말했다.

슈라이버는 중국에서 열릴 APEC 정상회의와 플로리다에서 열릴 G20 정상회의를 계기로 트럼프 대통령과 시 주석의 추가 회담이 열릴 가능성을 거론하며, 새 패키지에 대한 진전은 아마 이듬해에 있을 것으로 예상했다. 이는 그의 전망이며, 승인 시점은 발표되지 않았다.

그는 패키지를 나누거나 여러 판매 경로를 이용해 구성할 수 있다고 말했다. 대외군사판매는 미국 정부가 처리하고, 직접상업판매는 미국 정부의 허가를 받아 미국 기업에서 구매하는 방식이다.

승인 결정이 미뤄지면서 두 가지 절차가 동시에 진행되고 있다. 대만 해순서는 이미 대만 주변 섬 인근에서 활동 중인 선박에 대응하고 있으며, 당국자들은 방위 역량을 뒷받침할 추가 무기 결정도 기다리고 있다.

주요 내용

• 대만은 2026년 10월 20일 중국 해경 3102호가 AIS를 끄고 접근한 뒤 프라타스 북동쪽 제한 수역에 진입했다고 밝혔다.
• 타이중함은 중국 선박을 감시하며 중국어와 영어로 경고를 방송했다. 대만이 상황을 발표했을 때 대치는 계속되고 있었다.
• 대만 해순서는 올해 프라타스 주변에서 중국 해경 선박 15척을 대상으로 퇴거 조치를 12차례 실시했다고 밝혔다.
• 6월 이후 대만 동쪽에서 이어진 중국 해경의 정기 순찰에 대만 당국자들과 미 의회 산하 위원회 위원장 랜들 슈라이버가 경고했다.
• 중국은 자국의 해상 활동이 합법적이라고 주장하며, 대만은 베이징의 관할권 주장을 거부한다.
• 대만은 같은 날 H-6 폭격기를 포함한 군용기 27대가 참여한 중국군 순찰을 발표했다.
• 140억 달러 규모의 미국 무기 패키지 제안은 승인되지 않은 상태였으며, 슈라이버는 이듬해 진전이 있을 가능성을 전망했다.