파키스탄·몰디브, 20개 협정 체결…교역액 2억 달러 목표

외교 관계를 교역으로 연결하기 위한 2년간의 추진

파키스탄과 몰디브는 연간 양국 교역액을 1,390만 달러에서 2년 안에 2억 달러로 늘리기로 합의했다. 식량 공급과 의료부터 해양 안보와 인공지능까지 아우르는 20개 협정을 체결하며 높은 상업 목표도 함께 세웠다.

셰바즈 샤리프 파키스탄 총리와 모하메드 무이주 몰디브 대통령은 2026년 10월 21일 이슬라마바드에서 협정 교환을 지켜봤다. 10월 20일부터 22일까지 이어진 무이주 대통령의 이번 방문은 압둘라 야민 압둘 가윰 전 대통령이 2015년 5월 파키스탄을 방문한 이후 몰디브 대통령의 첫 파키스탄 방문이다.

목표를 달성하려면 교역액이 현재의 약 14.4배로 늘어나야 하며, 증가액은 1억8,610만 달러에 이른다. 샤리프 총리는 출발점이 1,390만 달러라고 밝혔지만, 그의 발표는 1억3,000만 달러로도 기록됐다. 여기서는 더 널리 기록된 1,390만 달러 수치를 기준으로 계산했다.

이번 방문은 1966년 7월 수립된 양국 외교 관계 60주년을 기념하는 행사다. 두 정상은 기업과 대학, 병원, 공공기관이 더 큰 역할을 맡아 경제 관계를 대폭 확대해야 한다고 밝혔다.

무이주 대통령은 협정에서 기대하는 바를 설명하며 실질적 가치를 강조했다.

물론 다음 단계는 이러한 합의를 구체적인 기회와 양국 국민을 위한 실질적인 혜택으로 연결하는 것입니다.

이번 협정 묶음에는 양해각서(MoU)가 포함됐다. 양해각서는 기관들이 협력할 분야를 정한다. 실제 효과는 후속 사업과 인력 배치, 자금 조달 및 상업적 합의에 달려 있다. 샤리프 총리는 더 신속한 의사 결정과 이행을 통해 약속을 실천에 옮기도록 무이주 대통령과 직접 협력하겠다고 약속했다.

식량 교역, 경제 계획의 구체적인 출발점이 되다

몰디브 국영무역기구와 파키스탄 무역공사는 농산물과 식품, 기타 제품을 포괄하는 협정을 체결했다. 이로써 필수 식품의 대량 구매를 포함해 교역을 확대할 수 있는 구체적인 기관 간 통로가 마련됐다.

양국은 농업과 수산업에 관한 별도 협정도 체결했다. 이를 통해 교역 확대 구상은 단순한 목표 수치에 머물지 않고 구체적인 산업 분야와 연결된다. 추가 교역이 이뤄지려면 기업들이 제품과 가격, 물량, 운송 방식을 합의해야 한다.

몰디브·파키스탄 비즈니스 포럼은 10월 22일 목요일에 열릴 예정이었다. 기업 지도자와 투자자, 발명가, 혁신가들이 참석하는 행사로, 정상들의 약속을 투자 제안과 사업 파트너십으로 발전시키는 것이 목적이었다.

이샤크 다르 부총리 겸 외무장관도 이슬라마바드에서 무이주 대통령과 만났다. 다르 장관은 교역과 투자, 교육, 기후변화, 관광을 우선 분야로 꼽고 몰디브 경제사절단의 포럼 참석을 환영했다. 기업 간 직접 교류가 구체적인 기회를 만들어낼 수 있다고 밝혔다.

교역 출발점이 낮은 만큼 2억 달러 목표는 야심 찬 수준이다. 국영무역기구 간 협정과 비즈니스 포럼은 목표를 향한 두 가지 경로를 제시한다. 기존 공공 무역기관을 통한 구매와 민간 기업 간 신규 거래다.

직항편으로 관광과 비즈니스 연결 가능성

무이주 대통령은 파키스탄과 몰디브 간 직항편 개설 논의를 환영했다. 양국은 항공 연결성에 관한 협정을 교환하고 관광 협력을 강화하기로 했다.

직항편이 생기면 관광객과 기업 방문객, 학생, 의료 전문가의 이동이 편리해질 수 있다. 항공사와 노선, 운항 횟수, 취항 시기는 발표되지 않았다.

무이주 대통령은 할랄·무슬림 친화 관광을 잠재력 있는 분야로 꼽았다. 실질적으로는 할랄 식품과 기도 시설, 무슬림 여행객에 적합한 숙박 서비스를 포함할 수 있다. 그는 양국의 공통 가치와 경험이 협력의 토대가 된다고 말했다.

관광은 더 넓은 교육 의제와도 연결된다. 몰디브 국립대는 환대산업과 관광 분야에서 자국의 경험을 바탕으로 파키스탄과 학술 협력을 추진할 수 있다고 밝혔다. 이는 파키스탄의 교육과 기술 지원 제안에 더해 상호 협력의 성격을 부여한다.

기존 인력 기반 위에 보건 협력 협정 체결

샤리프 총리에 따르면 파키스탄 의사와 준의료 전문인력 약 250명이 몰디브에서 근무하고 있다. 파키스탄은 몰디브의 수요에 따라 전문인력을 추가 파견하겠다고 제안했다. 새 인력 프로그램을 처음부터 시작하는 대신 기존 협력 관계를 확대하는 방식이다.

협정에는 보건 전문인력 채용과 포괄적인 보건 협력이 포함됐다. 또 다른 협정은 몰디브 식품의약청과 파키스탄 의약품규제청을 연결해 의약품 규제 담당 기관 간 협력을 추진한다.

몰디브 학생들은 특히 보건 분야에서 파키스탄의 대학과 전문대학에서 수학해 왔다. 양국 정상은 파키스탄 기술지원 프로그램을 통한 의학 분야 연수 자리를 늘리고, 몰디브 의대 졸업생의 파키스탄 인턴십을 추진하는 방안을 논의했다.

학생과 졸업생에게 이 제안들은 의학 경력의 서로 다른 단계를 다룬다. 연수 자리는 교육을 제공하고, 인턴십은 감독 아래 실무 경험을 쌓도록 한다. 몰디브 보건 서비스 측면에서 인력 채용 협정은 환자를 돌볼 수 있는 전문인력 확보와 관련된다.

따라서 파키스탄의 제안은 즉각적인 인력 지원과 미래 인력 양성에 도움이 될 교육을 함께 아우른다. 추가 인력과 연수 자리, 인턴십 규모는 담당 기관 간 후속 합의에 따라 결정된다.

대학 간 협력 5건으로 교육 의제 확대

파키스탄 고등교육위원회는 방문 기간 몰디브 국립대와 파키스탄 대학 간 협정 5건의 체결을 지원했다. 협력 대학은 국립과학기술대, 피르 메흐르 알리 샤 아리드 농업대 라왈핀디, 와 대학교, 정부대 라호르, 파운데이션 대학교 이슬라마바드다.

아이샤트 셰헤나즈 아담 몰디브 국립대 부총장은 해양과학과 관광·환대산업, 환경 지속가능성, 기후변화를 유망한 협력 분야로 꼽았다. 또한 의학교육과 대학 관리 시스템, 농업·식품과학, 법학 분야에서 기존에 진행 중인 파키스탄과의 협력도 소개했다.

니아즈 아마드 아크타르 파키스탄 고등교육위원장은 공동 연구와 교직원 교류, 공동·복수 학위 프로그램을 권장했다. 그는 국제 순위에 포함된 파키스탄 교육기관 수가 2015년 2곳에서 2026년 56곳으로 늘었다고 밝혔지만, 당시 특정 순위를 지목하지는 않았다.

정부 간 협력 패키지는 기술·직업교육과 고등교육, 청년, 스포츠 분야도 포괄한다. 양국 정상은 몰디브 학생과 운동선수, 코치, 청년 전문인력이 파키스탄에서 기업가 정신과 혁신, 리더십을 포함한 교육을 받을 기회도 논의했다.

디지털 협력, 인재 양성부터 데이터센터까지 확대

정보기술 협력에는 사이버 보안과 인공지능, 디지털 역량, 기술, 혁신이 포함된다. 샤리프 총리는 몰디브의 데이터센터 개발을 지원하기 위해 파키스탄의 기술 전문성을 제공하겠다고 제안했다.

데이터센터는 디지털 정보를 저장하고 처리하는 컴퓨터와 장비를 갖춘 시설이다. 정부와 기업은 데이터센터를 통해 서비스와 애플리케이션을 운영한다. 샤리프 총리는 파키스탄이 여러 지역에 이러한 시설을 구축하면서 관련 전문 역량을 키웠다고 말했다.

사이버 보안은 컴퓨터 시스템과 정보를 침입, 절도, 서비스 방해로부터 보호하는 것을 뜻한다. 이를 디지털 역량 및 인공지능과 함께 다루면 교육 의제는 디지털 서비스의 보호와 운영까지 연결된다.

무이주 대통령은 디지털화와 신기술도 젊은 몰디브인들에게 새로운 직업 기회를 열어줄 분야라고 강조했다. 이 제안은 기관 간 기술 지원과 교육·역량 개발을 결합한다.

경찰·공무원 기관으로 확대되는 안보 협력

국방과 해양 안보가 20개 협정에 포함됐다. 파키스탄과 몰디브는 이미 훈련 분야에서 협력해 왔으며, 2016년에는 몰디브 군 인력의 교육 기회를 확대하기로 합의했다.

새 협정 패키지는 불법 밀매와 마약 남용 대응도 다룬다. 몰디브 경찰청 산하 국가정책·법집행대학과 이슬라마바드에 있는 파키스탄 국가경찰학교를 잇는 기관 간 협정도 포함됐다.

탈랄 초드리 파키스탄 내무부 차관은 알리 이하산 몰디브 국토안보·노동·기술부 장관과 별도로 만났다. 양측은 인신매매와 비정규 이주, 조직범죄, 안보 전문성 교류를 논의했다. 파키스탄 내무부는 새로운 공동 작전이나 이행 일정을 발표하지 않았다.

초드리 차관은 양국 정부가 법 집행 분야의 접촉을 강화하려는 이유를 설명했다.

불법 이주와 인신매매 같은 공동의 과제에 대응하려면 교류와 협력을 강화하는 것이 필수적입니다.

몰디브 공무원위원회도 파키스탄 연방공공서비스위원회 및 공무원아카데미와 협정을 체결했다. 이로써 사회보장과 예술, 문화, 유산 분야의 별도 약속에 더해 공공 행정 분야까지 협력이 확대된다.

파키스탄, 나무 500만 그루 식재 위해 씨앗·삽수 제공 약속

파키스탄은 몰디브의 나무 500만 그루 식재 계획을 지원하기 위해 올리브 삽수 10만 개와 다른 식물 종자 10만 개를 제공할 예정이다. 전달 시기는 양국이 합의한 일정에 따른다.

약속한 삽수와 종자는 총 20만 개로, 수치상 나무 500만 그루 목표의 4%에 해당한다. 실제로 뿌리내려 자라는 나무 수는 번식과 식재, 생존 여부에 달려 있다.

무이주 대통령은 기후변화가 몰디브의 안보와 발전, 미래에 직접적인 위협이라고 말했다. 그는 파키스탄의 지원을 환영하며 환경 보전과 폐기물 관리, 재생에너지, 기후 회복력 분야의 협력을 촉구했다.

기후 회복력은 지역사회와 기반시설, 서비스가 기후 압력에 대응할 수 있도록 하는 것을 뜻한다. 양국은 별도의 환경 협력 협정을 체결했다. 몰디브 국립대가 제안한 연구 협력은 환경 지속가능성과 소규모 섬나라가 직면한 과제에 대응하는 또 다른 협력 경로다.

무이주 대통령은 총리 관저에서 경호 의장대를 사열한 뒤 묘목도 심었다. 이 행사는 나무 심기를 넘어 에너지와 환경 보전, 연구까지 아우르는 환경 관련 약속을 동반한 방문의 일부였다.

양자 협정과 함께 논의된 역내 외교

무이주 대통령은 남아시아지역협력연합(SAARC)의 활동을 재개하자고 촉구했다. 8개 회원국으로 구성된 이 기구는 2014년 11월 카트만두 정상회의 이후 정상회의를 열지 못했다. 2016년 이슬라마바드에서 열릴 예정이었던 정상회의는 역내 긴장이 고조된 가운데 인도와 일부 회원국이 불참을 선언해 연기됐다.

무이주 대통령은 몰디브가 모든 회원국과 협력해 정상회의 개최 여건을 마련할 준비가 돼 있다고 말했다. 유엔과 이슬람협력기구를 통한 협력도 강조했다.

양 정상은 팔레스타인의 자결권에 대한 지지를 재확인했다. 무이주 대통령은 1967년 이전 국경을 기준으로 동예루살렘을 수도로 하는 독립 팔레스타인 국가를 지지했다. 샤리프 총리는 잠무·카슈미르 분쟁이 관련 유엔 안전보장이사회 결의와 카슈미르 주민의 뜻에 따라 해결돼야 한다는 파키스탄의 입장을 거듭 밝혔다.

샤리프 총리는 인도가 2025년 4월 인더스강 물 공유 조약의 효력을 정지하기로 한 결정도 거론했다. 법적 구속력이 있는 조약은 존중돼야 하며 공유 수자원을 정치적 압박 수단으로 삼아서는 안 된다고 말했다. 물을 국가의 핵심 이익으로 규정한 그는 파키스탄의 물 공급과 관련한 위반을 전쟁 행위로 간주할 것이라고 경고했다.

방문 일정

무이주 대통령은 샤리프 총리의 초청으로 영부인 사지다 모하메드와 각료, 고위 관료들을 대동하고 방문했다. 일정에는 의전 행사와 정부 간 회담, 기관 간 협정, 예정된 상업 분야 회의가 포함됐다.

• 1966년 7월: 파키스탄과 몰디브가 외교 관계를 수립했다.
• 2015년 5월: 당시 몰디브 대통령 압둘라 야민 압둘 가윰이 파키스탄을 방문했다.
• 2026년 10월 20일: 무이주 대통령이 사흘간의 방문을 위해 이슬라마바드에 도착했다.
• 2026년 10월 21일: 무이주 대통령과 샤리프 총리가 회담하고 20개 협력 협정 교환을 지켜봤다.
• 2026년 10월 22일: 양국 경제계를 한자리에 모으는 몰디브·파키스탄 비즈니스 포럼이 열릴 예정이었다.

무이주 대통령은 국제이슬람대학교 이슬라마바드에서 정치학 명예박사 학위도 받았다. 일정에는 아시프 알리 자르다리 대통령과의 회담 및 국빈 만찬도 포함됐다.

앞으로의 실무는 협정에 명시된 무역기관과 부처, 대학, 기업이 맡게 된다. 구매 계약과 인력 채용 합의, 교육 프로그램, 투자 결정에 따라 약속한 확대가 양국 국민에게 얼마나 실질적인 혜택을 가져올지가 결정될 것이다.

핵심 내용

• 파키스탄과 몰디브는 2년 안에 연간 양국 교역액을 2억 달러로 늘리는 목표를 세웠다.
• 양국 정상은 상업과 보건, 교육, 기술, 안보 등 여러 분야를 포괄하는 협정 20개를 교환했다.
• 국영무역기구 간 협정은 농산물과 식품, 기타 제품을 다룬다.
• 직항편 개설을 논의 중이며 취항 시기는 발표되지 않았다.
• 파키스탄은 보건 전문인력을 추가 파견하겠다고 제안하고 올리브 삽수 10만 개와 다른 종자 10만 개를 제공하기로 약속했다.
• 대학 간 협력 5건으로 공동 연구와 학술 교류가 폭넓은 협력 프로그램에 더해졌다.
• 양국 외교 관계 수립 60주년을 맞아 무이주 대통령은 SAARC 정상회의 재개를 촉구했다.