카자흐스탄, 새 복무 체계·무인체계군 포함한 군 개혁안 승인

6개월 훈련 후 6개월간 군부대 복무

카자흐스탄은 2026년 10월 21일 의무복무를 훈련센터 6개월, 군부대 6개월로 나누는 군 개혁안을 승인했다. 개혁안에는 무인체계군 창설, 군 옴부즈만 도입, 군 지휘·인력 운용·전투 대비 체계 개편도 담겼다.

카심조마르트 토카예프 대통령은 개혁안을 승인한 국가안보회의를 주재했다. 조직 개편 조치는 2026년 말까지 마무리하고, 주요 개념적 조치는 2027년에 추진할 예정이다. 국방부를 종합적으로 조사하는 위원회도 올해 말까지 활동을 마쳐야 한다.

아이마다 발라예바 국가안보회의 부의장이 개혁안의 주요 내용을 발표했다. 아이도스 미르자흐메토프 국방장관은 별도로 군 현대화 계획을 설명했다. 여기에는 새로운 소통 전략과 규율 및 대중의 신뢰를 강화하기 위한 교육 활동이 포함된다.

징집병과 그 가족에게 가장 직접적인 변화는 병사들이 어디서 훈련하고, 어떻게 작전부대로 배치되며, 권리와 안전을 어떻게 보호받을지에 관한 내용이다. 군 지도부의 관점에서 개혁안은 더 광범위하다. 지휘 체계와 국방 계획, 인사 정책, 교육, 기술, 공공자금 사용을 아우른다.

의무복무 방식

징집병은 처음 6개월 동안 전담 훈련센터에서 복무하게 된다. 이후 군부대에서 6개월간 복무하며 전투 훈련과 부대의 일원으로 임무를 수행하는 데 중점을 두게 된다.

두 단계는 각각 6개월씩 총 12개월이다. 제안된 복무 기간의 절반은 훈련센터에서, 나머지 절반은 군부대에서 보낸다. 훈련을 먼저 받은 뒤 병사가 함께 임무를 수행할 부대에 배치되는 순서다.

두 번째 단계에도 훈련은 계속된다. 훈련센터를 떠나는 시점에 병사의 교육이 끝나는 것이 아니라, 전투 준비와 부대 임무 수행을 함께 중점적으로 다룬다는 설명이다. 이는 의무복무 개편을 병력 대비태세를 높이려는 더 광범위한 노력과 연결한다.

군 지휘 체계 전반의 개편

발라예바 부의장은 군 조직에 관한 국제적 경험과 현대전 방식, 카자흐스탄 전문가들의 제안을 고려해 개혁안을 마련했다고 밝혔다. 개혁안은 군 구조와 편성 검토, 지휘 체계와 국방 계획 개선, 핵심 군 구성요소 강화를 추진한다.

지휘 체계는 군 지도부가 결정을 내리고 인력을 지휘하는 방식과 관련된다. 국방 계획은 이러한 결정을 국가에 필요한 병력과 훈련, 장비에 연결한다. 두 영역을 함께 바꾸면 군부대의 편성뿐 아니라 명령 수행을 위한 대비 방식에도 영향을 미치게 된다.

군 통수권자이기도 한 토카예프 대통령은 이번 계획을 종합적인 개혁이라고 설명했다. 그는 지휘·통제와 더불어 병력 훈련, 인사 정책, 군사 교육, 기술 현대화를 개편이 필요한 분야로 꼽았다.

토카예프 대통령은 군과 사회의 관계도 바뀌어야 한다고 강조하며, 미완의 조치로는 성과를 내기 어렵다고 경고했다:

군과 사회의 관계도 달라져야 합니다. 우리는 종합적인 개혁을 말하고 있습니다. 어중간한 해결책으로는 필요한 성과를 거둘 수 없습니다,

대통령의 지시는 군사 역량과 함께 지도부의 관행과 복무 여건도 다루고 있다. 따라서 개혁안은 군 조직 개편과 인력에 대한 일상적인 대우 및 훈련에 영향을 미치는 조치를 함께 담고 있다.

무인체계 전담 군 조직 창설

카자흐스탄은 군 구조 개편의 일환으로 무인체계군을 창설할 계획이다. 무인체계란 원격 조종 드론처럼 기체에 사람이 탑승하지 않고 운용하는 장비를 말한다. 전담 조직을 만들면 이 분야가 군 조직에 공식적으로 편입된다.

이 제안은 지휘 체계와 국방 계획, 기술 장비의 개선과 함께 추진된다. 각각은 서로 연관된 과제를 다룬다. 기술을 도입하고 편성하는 일, 그 활용 방식을 결정하는 일, 그리고 새 군 구조에서 이를 운용할 인력을 준비하는 일이다.

토카예프 대통령은 현대적이고 기동성이 높으며 기술적으로 발전한 군을 가능한 한 신속히 창설하라고 주문했다. 기동성은 병력이 필요한 곳으로 이동해 대응할 수 있다는 뜻이며, 기술 대비태세는 장비뿐 아니라 인력과 지휘관이 이를 효과적으로 활용하는 역량도 포함한다.

장병 보호를 위한 새 기구

개혁안은 장병의 권리와 안전을 보호하기 위해 군 고문 직책과 군 옴부즈만을 도입할 것을 제안한다. 옴부즈만은 일반적으로 진정을 조사하고 사람들이 기관으로부터 공정한 대우를 받을 수 있도록 돕는 공직자다.

개혁안에는 가혹행위를 방지하고 군 규율을 강화하는 조치도 포함됐다. 가혹행위는 집단 내에서 이뤄지는 폭력적이거나 굴욕적인 처우를 뜻한다. 군 복무에서 이런 행위를 막는 일은 장병의 안전 및 지휘관의 책임과 직결된다.

토카예프 대통령은 지휘 문화를 특별한 관심이 필요한 사안으로 꼽았다. 이에 따라 개혁안은 병사에게 기대되는 행동뿐 아니라 군 지도자의 처신도 다룬다. 복무 규정과 지휘관이 이를 적용하는 방식 모두 개편 대상이다.

이번 안전 대책은 망기스타우주 훈련 중 장병 14명이 사망한 뒤 토카예프 대통령이 군 개혁안 마련을 요구한 데 따른 것이다. 국방부 상황을 종합적으로 조사하기 위해 특별위원회가 구성됐으며, 위원회는 이제 2026년 말까지 활동을 마쳐야 한다.

부대 복무 전부터 시작되는 군사 교육

개혁안은 아달 아자마트(Adal Azamat) 구상에 기반한 통합 군사·애국 교육 체계인 자스 아이빈(Zhas Aibyn)의 발전을 추진한다. 전문 군사학교를 늘리고 기초 군사훈련을 개선하는 방안도 제안한다.

이 조치들은 징집병이 훈련센터에서 보내게 될 6개월을 넘어 교육 분야를 확대한다. 개혁안은 군사학교와 기초훈련을 통한 준비뿐 아니라 군 내부 교육도 다룬다.

토카예프 대통령은 군사 교육과 인사 정책도 개혁 대상 분야로 꼽았다. 이 조항들을 종합하면 입대 전 복무 준비와 입대 후 군의 인력 관리가 서로 연결된다.

군사학교 확대와 새로운 복무 순서를 추진하려면 교육·국방 체계의 여러 부문 간 조율이 필요하다. 이는 프로그램 이행 책임이 국방부에만 국한되지 않는 이유이기도 하다.

규율과 대중의 신뢰는 맞닿아 있다

미르자흐메토프 국방장관은 군을 위한 새로운 정보·소통 전략을 개혁의 중요한 요소로 꼽았다. 그는 헌법 원칙인 “법과 질서”에 기반해 교육 활동을 개선하는 계획도 설명했다.

목표는 군 규율을 강화하고 군에 대한 대중의 신뢰를 높이는 것이다. 소통 전략은 군과 사회의 관계를 다루며, 제안된 안전 기구와 가혹행위 방지 대책은 군 복무 여건을 개선하는 데 초점을 둔다.

군과 사회의 관계를 바꿔야 한다는 토카예프 대통령의 요구는 프로그램의 여러 대목을 하나로 연결한다. 가족들은 징집병의 훈련과 보호, 대우에 직접적인 관심을 두고 있어 복무 여건은 더 폭넓은 신뢰 제고 과제의 구체적인 일부가 된다.

복무 단계와 별도로 정해진 두 가지 개혁 시한

이행 일정은 크게 두 시기로 나뉜다. 조직 개편 조치는 2026년 말까지, 주요 개념적 조치는 2027년에 추진한다. 이 시한은 국가 차원의 개혁 프로그램에 관한 것이다. 훈련 6개월 뒤 부대에서 6개월 복무하는 내용은 개별 징집병에게 제안된 복무 방식이다.

결정과 시한은 다음과 같다:

• 2026년 10월 21일 이전: 토카예프 대통령은 관계자들에게 10월 하반기 국가안보회의 심의를 위한 구체적인 군 개혁안을 마련하라고 지시했다.
• 2026년 10월 21일: 국가안보회의가 군 개혁안을 심의하고 승인했다.
• 2026년 말까지: 조직 개편 조치를 이행하고, 국방부를 조사하는 위원회가 활동을 마쳐야 한다.
• 2027년 중: 주요 개념적 조치를 이행할 예정이다.

발표에는 새 징집병 복무 모델의 정확한 시행일과 세부 예산, 무인체계군 창설 일정, 군 옴부즈만의 권한에 관한 설명은 없었다.

정부와 국가안보회의가 이행 조율

정부와 국가안보회의가 개혁안 이행을 조율하게 된다. 토카예프 대통령은 군사 안보가 관련 국가기관 모두의 조율된 협력이 필요한 국가적 과제라고 설명했으며, 예정된 개혁을 전면적으로 제때 이행해야 한다고 강조했다.

개혁 회의에 앞서 토카예프 대통령은 아이트쿠르만 오마르베코프 제1국방차관 겸 총참모장과 타티야나 사벨리예바 국방차관에게서도 보고를 받았다. 보고 내용은 군의 활동과 전투 대비태세, 군사훈련 예산, 국방부 예산 집행 현황이었다.

이 사안들은 승인된 개혁안이 실제로 요구하는 사항과 맞닿아 있다. 훈련과 군 조직, 기술을 바꾸려면 인력·재정·관리 측면의 결정이 필요하다. 2026년 말로 정해진 위원회 조사 및 조직 개편 시한이 첫 번째 일정상 이정표가 되며, 주요 조치는 2027년에 추진될 예정이다.

핵심 내용

• 카자흐스탄은 2026년 10월 21일 국가안보회의에서 군 개혁안을 승인했다.
• 의무복무는 훈련센터 6개월에 이어 군부대 6개월로 구성될 예정이다.
• 개혁안은 무인체계군과 군 고문, 군 옴부즈만 도입을 제안한다.
• 지휘 체계, 국방 계획, 군사 교육, 복무 안전, 규율, 대중의 신뢰를 아우르는 조치가 담겼다.
• 조직 개편 조치와 국방부 조사는 2026년 말까지 마무리하고, 주요 개념적 조치는 2027년에 추진할 예정이다.
• 정부와 국가안보회의가 이행을 조율한다.