캄보디아, 기술·금융·간편한 등록에 초점 둔 2026~2030년 중소기업 전략 출범

약 300만 명을 고용하는 기업을 위한 국가 계획

캄보디아는 2026년 10월 22일 ‘2026~2030년 초소형·소기업·중기업 개발 국가 전략’을 출범하고, 기업 생산성 향상과 금융 접근성 확대, 기술 역량 강화, 시장 연계 계획을 제시했다. 훈 마넷 총리는 수도 프놈펜의 소카 프놈펜 호텔에서 열린 출범식을 주재했다.

정부가 인용한 자료에 따르면 이 전략은 여성 184만 명 이상을 포함해 약 298만 명을 고용하는 부문에 대한 지원을 한데 모은다. 캄보디아가 2029년 말 유엔 최저개발국 범주에서 벗어날 준비를 하는 가운데 출범한 이번 전략은 기업 경쟁력 강화를 국가의 주요 개발 이정표와 함께 추진하는 데 초점을 맞췄다.

기업 소유주에게 우선순위는 일상적인 필요와 맞닿아 있다. 사업자 등록과 인허가 취득, 적절한 금융 조달, 노동자 교육, 기술 활용, 구매자의 기준을 충족하는 상품 생산 등이다. 정부는 행정 절차와 인센티브를 지원할 중소기업 조정기구를 제안했으며, 기존 기업가정신·교육 기관도 지원망의 일부로 유지할 계획이다.

캄보디아 총리 훈 마넷은 정부 통신사 캄보디아통신(AKP)이 공식 출범 보도에서 공개한 성명에서 이 부문의 경제적 역할을 다음과 같이 설명했다.

실제로 초소형·소기업·중기업, 즉 MSME는 국가 경제의 중추이자 일자리 창출, 가계 소득 증대, 국내 생산 촉진, 경제 회복력 강화에 있어 왕립정부의 핵심 파트너입니다.

MSME는 매우 작은 사업체부터 중기업까지 아우르는 통칭이다. 정부는 이들을 하나의 전략에 묶어 정책과 지원 체계를 기업의 운영·성장에 필요한 사항과 더욱 긴밀히 연계하려 한다.

센서스가 보여주는 부문의 현황

정부 성명에 따르면 2022년 캄보디아 경제총조사에서는 약 75만3,670개의 사업체와 기업이 집계됐으며, 이 가운데 중소기업은 6만503개였다. 총조사는 기획부 산하 국가통계원이 실시했다.

고용 수치는 이 전략이 기업 소유주를 넘어 중요한 이유를 보여준다. 전체 노동자 약 298만 명 가운데 여성은 184만 명 이상으로, MSME 고용의 약 62%를 차지한다. 따라서 기업 소득과 근로 방식, 교육 접근성의 변화는 여성이 다수를 이루는 노동력에 영향을 미친다.

훈 마넷 총리는 출범식 발언에서 MSME가 국내총생산(GDP)의 약 63%, 농업을 제외한 고용의 70% 이상을 차지한다고도 밝혔다. 국내총생산, 즉 GDP는 한 국가 안에서 생산된 재화와 서비스의 가치를 측정한다.

정부 성명은 MSME가 전체 노동력의 60% 이상을 고용한다고 설명하는 반면, 출범식 발언은 농업을 제외할 경우 그 비중이 70%를 넘는다고 밝혔다. 두 비율은 서로 다른 노동력 집단을 기준으로 산출됐다. 이를 종합하면 고용에서 차지하는 부문의 폭넓은 역할과 농업 외 노동에서 특히 큰 비중을 확인할 수 있다.

생산성과 기준 강화가 핵심 과제로

훈 마넷 총리는 다음 단계의 기업 발전 과제로 생산성, 품질, 기준, 기술 도입, 부가가치가 더 큰 공급망에 대한 접근성을 꼽았다. 전략은 금융 접근성과 기술 역량 개선도 목표로 한다.

생산성이란 노동자의 시간, 장비, 자재 등 기업이 사용하는 자원으로 더 많은 가치를 창출하는 것을 뜻한다. 자재 낭비를 줄이거나 생산을 더 효율적으로 조직하거나 기술을 활용해 작업을 능률적으로 수행하면 생산성을 높일 수 있다. 품질은 제품이 얼마나 잘 기능하는지를 말하며, 기준은 구매자나 시장이 충족을 요구하는 요건이다.

공급망은 자재를 공급하고 제품을 만들며 고객에게 전달하는 기업들을 연결한다. 부가가치가 더 큰 활동으로 이동한다는 것은 제품의 효용이나 판매 가격에 더 크게 기여하는 일을 수행하는 것을 뜻한다. 캄보디아 기업이 이러한 구매자와 시장에 도달하는 데 필요한 역량을 구축하는 것이 정부가 밝힌 목표다.

사업 절차 간소화를 위한 조정기구 제안

정부는 사업자 등록과 인허가, 기업 인센티브를 지원할 중소기업 조정기구의 설립을 제안했다. 이러한 절차는 기업이 공식 경제에 진입하고 특정 활동을 할 수 있는 허가를 받는 데 영향을 미친다.

사업자 등록은 관련 당국에 기업을 등록하는 절차다. 인허가는 정해진 규정을 따르는 조건으로 특정 활동을 허용한다. 인센티브는 자격을 갖춘 기업의 투자나 성장을 장려하기 위한 지원책이다. 조정기구가 어떻게 구성되느냐에 따라 사업주가 정부 절차를 더 통합적으로 밟을 수 있게 될 전망이다.

출범식에서 공개된 수치에 따르면 2026년 9월까지 등록 기업과 수공예 사업체 4만4,000곳 이상이 약 50만 개의 일자리를 제공했다. 이 행정 집계는 등록 기업과 수공예 사업체를 대상으로 한 반면, 2022년 총조사는 훨씬 광범위한 경제 사업체를 집계했다.

제안된 조정기구의 출범 시기는 발표되지 않았다. 출범 발표에는 신청 절차와 자격 요건, 전략 전체의 예산도 제시되지 않았다. 기업 소유주가 언제 어떻게 지원을 신청할 수 있는지 알려면 이러한 세부 운영 방안이 필요하다.

교육 지원, 이미 수천 명에게 제공

훈 마넷 총리는 기술개발기금이 2026년 9월 말까지 연수생 7만6,000명이 참여한 MSME 교육 사업에 1,527만 달러를 지원했다고 밝혔다. 이 수치는 새 전략의 출범 시점에 이미 시행 중인 교육 지원 규모를 구체적으로 보여준다.

총리는 기업가정신과 디지털 기술 도입을 지원하는 기관으로 테초 스타트업센터, 기업가정신개발기금, 크메르 엔터프라이즈도 언급했다. 새 전략은 이러한 지원 체계를 기업의 실질적인 필요와 더욱 긴밀히 연결하는 것을 목표로 한다.

정부 의제에서 기술과 금융, 기술 역량은 서로 연관돼 있다. 장비를 운용하려면 이를 다룰 사람이 필요하고, 구매자 사양에 맞춰 생산하려면 노동자가 공정을 이해해야 한다. 금융은 기업의 투자를 도울 수 있으며, 기술 지식은 투자금을 어떻게 활용할지 판단하는 데 도움이 된다.

훈 마넷 총리는 지원 체계의 가치는 이를 기업 소유주가 확인하고 받아들일 수 있는 실질적인 행동과 성과로 이어가는 데 달려 있다고 말했다. 이에 따라 서비스 접근성과 실효성 있는 교육을 포함한 정책 집행이 정부가 밝힌 성공의 핵심 기준이 됐다.

다른 국가 계획과의 연계

MSME 전략은 캄보디아의 ‘오각형 전략 1단계’와 나란히 추진되며, 특히 민간 부문 개발과 고용을 다루는 세 번째 우선 분야와 연계된다. 이 분야에는 기업 환경 개선, 투자 촉진, 국내 기업 역량 강화가 포함된다.

기업의 서로 다른 성장 단계를 겨냥한 두 가지 전략도 있다. ‘2023~2028년 비공식 경제 개발 국가 전략’은 초소형 기업과 자영업자를 비롯해 비공식 형태로 일하는 사람들의 지원 접근성을 넓히려는 계획이다. 최근 출범한 ‘2026~2030년 스타트업 전략’은 청년 창업가의 기회를 포함해 혁신과 기술, 새로운 사업 모델에 초점을 둔다.

MSME 계획은 이들 정책을 연계하는 것을 목표로 한다. 기존 소기업은 등록이나 생산 기준에 관한 지원이 필요할 수 있고, 기술 기반 신생 기업은 다른 종류의 지원이 필요할 수 있다. 기업이 성장하면서 여러 요구에 동시에 직면할 수 있는 만큼 정책 조정이 중요하다.

훈 마넷 총리는 현재 상원의장인 훈 센 전 총리가 이끈 이전 정부들이 평화와 안정, 인프라, 법적 체계, 우호적인 기업 환경을 구축했다고 평가했다. 그는 새 전략을 2050년 캄보디아 발전 비전을 향한 또 하나의 단계로 제시했다.

2029년 이정표를 넘어 이어지는 일정

캄보디아가 2029년 말 최저개발국 지위에서 벗어나려는 계획은 전략의 2026~2030년 기간에 포함된다. 최저개발국 지위는 유엔의 개발 분류다. 정부는 졸업 준비를 기업의 생산성 향상, 기술 개선, 더 높은 가치의 시장 진출 필요성과 연계해 왔다.

일정을 보면 MSME 전략은 더 폭넓은 기업 정책과 지원 조치의 흐름 속에 놓여 있다.

• 2022년: 경제총조사에서 사업체와 기업 약 75만3,670곳을 집계했다.
• 2023~2028년: 비공식 경제 전략을 통해 비공식 노동자와 기업에 대한 지원 확대의 틀을 마련한다.
• 2026년 9월 말: 기술개발기금이 연수생 7만6,000명이 참여한 사업에 1,527만 달러를 지원했다.
• 2026년 10월 22일: 훈 마넷 총리가 프놈펜에서 국가 MSME 전략을 출범했다.
• 2029년 말: 캄보디아가 최저개발국 지위에서 졸업할 준비를 하고 있다.
• 2030년: MSME 전략과 스타트업 전략의 명시된 시행 기간이 끝난다.

이처럼 일정이 겹치면서 등록 지원과 교육, 생산 개선은 최저개발국 졸업 준비와 같은 기간에 추진된다. 전략은 2030년까지 이어져 졸업 이정표 이후에도 계획 기간이 계속된다.

기업 소유주와 노동자에게 의미하는 정책 집행

산업과학기술혁신부와 경제재정부는 다른 공공기관, 민간 부문 관계자, 개발 파트너, 기업 협회와 함께 전략 마련에 참여했다. 훈 마넷 총리는 실용적이고 실행 가능한 계획에 기여한 관계자들에게 감사를 표했다.

기업 소유주가 주목할 정부의 약속은 몇 가지 구체적인 영역으로 이어진다. 사업자 등록이 더 쉬워지는지, 교육이 생산 현장의 필요에 부합하는지, 금융 접근성이 개선되는지, 기업이 더 까다로운 구매자의 요구를 충족할 수 있는지 등이다. 이 부문이 거의 300만 개의 일자리를 뒷받침하는 만큼 노동자에게도 직접적인 이해관계가 있다.

이번 출범으로 이러한 목표는 하나의 국가 정책 틀 아래 모였다. 다음 단계는 제안된 조정 체계와 기존 지원 프로그램을 기업이 실제로 이용할 수 있는 서비스로 전환해, 눈에 보이는 성과를 내라는 총리의 요구에 부응하는 것이다.

핵심 내용

• 캄보디아는 2026년 10월 22일 프놈펜에서 2026~2030년 MSME 개발 전략을 출범했다.
• 정부 자료에 따르면 MSME 부문은 여성 184만 명 이상을 포함해 약 298만 명을 고용하고 있다.
• 우선 과제는 생산성, 품질, 기술, 금융, 기술 역량, 시장 접근성이다.
• 제안된 중소기업 조정기구는 사업자 등록과 인허가, 인센티브를 지원할 예정이다.
• 기술개발기금은 2026년 9월 말까지 연수생 7만6,000명이 참여한 교육 사업에 1,527만 달러를 지원했다.
• 이 전략은 캄보디아가 2029년 말 최저개발국 지위에서 졸업하려는 시기를 아우른다.