탈레반의 이동 규정으로 장거리 이동 때 남성 친척에게 의존하게 된 아프간 여성들

독립적인 이동에 72km 제한

아프가니스탄 탈레반 당국은 2021년 12월 26일 운전자들에게 가까운 남성 친척이 동행하지 않는 한 72km를 넘게 이동하는 여성을 태우지 말라고 지시했다. 이 지침은 여성의 이동을 제한할 책임을 운송업자에게 지우며, 탈레반이 8월 15일 카불을 장악한 지 4개월 만에 일상생활에 또 다른 장벽을 더했다.

권선징악부는 운전자들에게 이슬람식 복장 요건을 충족하지 않는 여성의 승차를 거부하고, 음악을 틀지 말며, 마약을 사용하거나 운반하지 말고, 기도하기 적당한 곳에 정차하라고도 지시했다. 복장 요건은 교통수단을 이용하려는 여성에게 적용됐고, 남성 동행 요건은 72km, 약 45마일을 넘는 여정에 해당했다.

부처 대변인 사데크 아키프 무하지르는 동행인이 남성이어야 하며 가까운 가족이어야 한다고 밝혔다. 그의 설명에 따르면 여성과 함께 가도록 다른 승객을 구하는 것으로는 요건을 충족할 수 없었다.

탈레반 대변인 아마둘라 와시크는 이 지침이 명령이 아니라 권고라고 설명했다. 그러나 부처의 지침은 운전자들에게 승차를 거부하라고 해, 여성이 이동할 수 있는지가 운전자들의 결정에 달리게 됐다.

일이나 의료 서비스, 가족의 도움을 위해 다른 도시로 가야 하는 여성에게 실질적인 변화는 명확했다. 차량을 이용하려면 남성 친척이 동행할 수 있는지도 따져야 했다. 휴먼라이츠워치는 이 제한이 가정폭력에서 벗어나려는 여성의 발길을 막을 수 있다고 경고했다.

운전자들에게 내려진 지침

부처는 운전자들에게 지침을 배포했고, 사본은 소셜미디어를 통해 퍼졌다. 여성에게만 직접 요구하는 대신, 여객 운송수단을 운행하는 사람들에게 교통수단 이용을 통제하도록 했다.

부처 대변인 무하지르는 이동 거리 규정을 설명하며 동행하는 가족은 남성이어야 한다고 밝혔다:

가까운 가족이 동행하지 않는 여성은 72km(45마일) 이상 이동할 때 태우지 말아야 한다.

지침은 이슬람식 복장, 즉 히잡 착용도 요구했다. 히잡은 머리카락을 가리는 것부터 얼굴이나 몸 전체를 가리는 것까지 다양한 복장을 가리킬 수 있다. 아프간 여성 대부분은 이미 머릿수건을 썼지만, 부처는 운전자들이 어떤 형태의 가리개를 인정해야 하는지 명확히 밝히지 않았다.

음악 금지 규정은 차량 전반에 적용됐다. 여성 승객을 태운 여정에만 한정된 조치가 아니라 기도 및 마약 관련 규정과 함께 제시됐다. 이 지침들은 대중교통의 여러 측면을 부처의 감독 아래 두었다.

의료 종사자가 말한 독립성의 상실

카불에 사는 조산사 파티마는 가정의 일상적인 필요를 통해 이동 지침의 영향을 설명했다. 남편이 없을 때 자신이나 아이가 아프면 어떻게 도움을 받을지가 걱정이었다.

파티마는 이번 발표로 혼자 외출할지 결정할 수 없게 된 것 같다고 말했다:

혼자 외출할 수 없어요. 저나 아이가 아픈데 남편이 곁에 없으면 어떻게 해야 하죠?

파티마의 반응은 교통수단을 규제하는 규칙이 여정이 시작되기도 전에 내리는 결정에 어떤 영향을 줄 수 있는지 보여줬다. 이동 거리 제한을 넘는 여행을 계획하는 여성은 급한 사정이 있더라도 교통편뿐 아니라 친척의 시간까지 마련해야 했다.

파티마는 정서적인 부담도 이야기했다. 혼자 이동할 수 없게 되면서 이전에 누리던 독립성의 일부를 잃었다는 것이다. 다른 사람을 돌보는 일을 하는 사람에게 자기 가족의 돌봄조차 마련할 수 없을지 모른다는 우려는 특히 절박하게 다가왔다.

가족의 동행이 안전을 보장하지 못하는 이유

탈레반 당국은 여성의 취업과 교육에 대한 제한이 직장과 학습 환경의 안전을 확보하기 위한 임시 조치라고 주장해왔다. 이동 지침에 대응한 여성들은 친척의 동행을 의무화한다고 자신들이 겪는 위험이 해소되는 것은 아니라고 반박했다.

한 아프간 여성은 동행인이 있으면 안심하는 여성도 있겠지만, 친척이 폭력이나 괴롭힘으로부터 보호를 보장할 수는 없다고 말했다. 그는 2015년 파그만에서 벌어진 공격을 언급했다. 당시 가족 일행 중 여성 네 명이 총을 든 괴한들에게 납치돼 성폭행을 당했다.

그 여성은 당국에 여성들이 공공장소에서 안전하다고 느낄 수 있도록 해달라고 촉구했다:

[탈레반은] 전국 곳곳에 여성이 안전하다고 느낄 수 있는 환경을 만들어야 합니다.

휴먼라이츠워치의 여성인권 담당 부국장 헤더 바는 일부 가정 안에서 벌어지는 위험에 주목했다. 그는 이번 명령이 자유롭게 이동하고, 다른 도시로 가고, 생업을 이어가거나 학대가 벌어지는 가정을 떠날 기회를 제한한다고 경고했다.

바는 정책이 향하는 방향을 단호하게 표현했다:

이번 새 명령은 사실상 여성을 … 더 깊이 감옥에 가두는 방향으로 나아가게 합니다.

학대가 벌어지는 가정에서 벗어나려는 여성은 주변 친척에게 알리지 않고 이동해야 할 수도 있다. 남성 가족의 동행을 요구하면 그 길은 가족 중 누군가에게 도움을 받을 수 있는지에 달리게 된다.

카불 여성들, 이동 제한 철회 요구

지침이 공개된 다음 날인 12월 27일, 여성들은 카불에 모여 이동 제한과 함께 실업, 물가 상승, 굶주림, 교육 및 취업 기회의 상실에 항의했다. 아프가니스탄 여성정치참여네트워크가 집회를 조직하는 데 힘을 보탰다.

참가자들은 10개 요구사항을 담은 결의안을 발표했다. 아홉 번째 항목은 도시 내 여객 차량에서 여성의 이동을 제한하는 조치를 철회하라고 촉구했다. 요구는 부처가 밝힌 이동 거리 기준을 넘어 대중교통 이용 전반의 문제를 제기했다.

여성들은 아프가니스탄 전역에서 여학교를 다시 열고, 여성이 일할 수 있도록 하며, 정부에서 적극적인 역할을 맡을 수 있게 해달라고 요구했다. 결의안은 표현의 자유와 시민들의 요구를 공개적으로 옹호할 권리도 지지했다.

시위 참가자들은 권리 제한을 경제 위기와 연결했다. 결의안은 빈곤과 굶주림에 시달리고, 살림살이를 팔며, 아동이 관련된 결혼을 포함한 절박한 선택에 내몰린 가족들의 상황을 설명했다. 이들은 국제사회의 인도적 지원이 계속돼야 하며, 경제 기관을 유능한 인사들이 운영해야 한다고 촉구했다.

이동 제한에 앞서 학교·직장·텔레비전에도 제한

12월의 교통 지침은 탈레반이 공공기관에서 일하는 많은 여성에게 이미 직장 복귀를 금지한 뒤에 나왔다. 대부분의 중등학교는 여학생에게 계속 문을 닫았지만, 남학생과 남성 교사들은 등교와 출근이 허용됐다.

12월 26일에는 대부분의 주에서 6학년을 마친 여학생들이 100일 동안 학교에 가지 못한 상태였다. 이 시점은 제한이 임시 조치라는 당국의 설명이 가족들에게 어떤 의미인지 구체적으로 보여줬다. 이미 수개월의 교육 기회가 사라진 것이다.

11월에는 권선징악부가 텔레비전 방송국에 여성 배우가 출연하는 드라마를 방영하지 말라고 지시했고, 여성 기자와 진행자에게는 화면에 나올 때 머릿수건을 쓰도록 했다. 여성들은 생계, 학업, 언론 출연, 이동 등 서로 연결된 공적 생활의 여러 영역에서 제약을 받았다.

압둘 바키 하카니 고등교육부 장관은 12월 26일 당국이 여성 교육 문제를 논의 중이며 여성과 남성을 분리해 교육하는 방안을 원한다고 밝혔다.

하카니는 당국의 입장을 다음과 같이 설명했다:

이슬람 에미리트는 여성 교육에 반대하지 않지만 남녀공학에는 반대합니다.

그는 여성들이 공부할 수 있도록 이슬람식 환경을 조성하는 작업이 진행 중이라고 말했다. 전국의 여학생과 여성들이 학교와 대학 수업에 복귀할 날짜는 제시되지 않았다.

조치가 시행된 과정

교통 지침은 이전 정부가 무너진 뒤 도입된 일련의 제한 조치 가운데 하나였다. 날짜를 보면 여성의 공적 생활을 규율하는 조건이 얼마나 빠르게 바뀌었는지 알 수 있다.

• 2021년 8월 15일: 탈레반이 카불을 장악하고 권력을 되찾았다.
• 2021년 11월: 권선징악부가 여성 배우의 드라마 출연을 배제하고 여성 진행자에게 머릿수건을 쓰도록 하는 텔레비전 지침을 발표했다.
• 2021년 12월 26일: 부처의 교통 지침은 72km를 넘게 이동하는 여성에게 가까운 남성 친척의 동행을 요구하고 차량의 복장 및 운행 규정을 정했다.
• 2021년 12월 27일: 카불에 모인 여성들이 이동 제한 철회, 여학교 재개교, 취업 권리를 요구했다.

탈레반은 1990년대 이전 집권기에는 훨씬 광범위한 제한을 부과했다. 여성은 교육과 취업이 금지됐고, 몸과 얼굴을 가리는 부르카를 착용해야 했으며, 남성 동행인 없이 집 밖으로 나갈 수 없었다. 2021년 12월의 교통 지침은 이동 거리 기준을 명시하면서 다시 여성의 이동성을 남성 친척에게 의존하도록 했다.

기아 위기 속에서 시행된 제한

유엔은 2021년 12월 아프가니스탄에서 2,200만 명이 심각한 식량난에 직면했다고 추산하고, 겨울철에 “기아의 눈사태”가 닥칠 수 있다고 경고했다. 심각한 식량난은 사람들이 당장의 필요를 채울 만큼 충분한 식량을 구하지 못해 건강과 생존이 위험에 처한 상황을 뜻한다.

탈레반 집권 뒤 국제 지원이 중단되면서 아프가니스탄의 경제 위기는 더욱 깊어졌다. 주요 공여국들은 재정 지원을 복원하는 조건으로 여성의 권리 존중을 거듭 요구했고, 당국은 지원 재개와 국제사회의 인정을 모색하고 있었다.

카불에서 시위한 여성들은 주민들에게 인도적 지원이 계속 전달돼야 한다고 촉구했다. 이들의 요구는 식량과 소득, 권리를 함께 다뤘다. 여성들은 위기 상황에서 지원이 필요했고, 동시에 자국에서 일하고 공부하며 이동할 수 있기를 바랐다.

이미 돈이 부족한 가정에서 남성 동행인을 마련하려면 다른 사람의 일과 책임을 조율해야 할 수 있었다. 많은 가족이 생필품을 구하기도 힘든 때에 교통 규정은 이런 의존을 더했다.

이후의 단속으로 더욱 두드러진 우려

복장과 남성 동행을 규정한 조치의 영향은 최초 발표 이후에도 이어졌다. 2026년 10월 유엔아프가니스탄지원단은 그해 7월부터 9월까지 카불과 헤라트에서 최소 여성 52명과 소녀 1명이 복장 규정 위반을 이유로 구금된 사례를 보고했다. 머리카락이 드러난 것, 색이 화려한 스카프나 화장을 한 것, 남성 보호자 없이 공공장소에 나온 것 등이 위반 혐의에 포함됐다.

지원단은 이 여성들이 몇 시간 뒤 석방됐다고 밝혔으며, 두려움과 사회적 낙인 때문에 다른 사건은 신고되지 않을 수 있다고 경고했다. 이후의 조사 결과는 복장과 동행 관련 요건이 여성의 공공장소 이용에 영향을 주는 단속 사안이 됐음을 보여준다.

학대에서 벗어나는 문제에 대한 우려도 계속됐다. 2026년 8월 발표된 여성 대상 치명적 학대 조사에서는 탈레반 재집권 이후 10개 주에서 여성과 소녀 231명이 살해된 사실이 기록됐다. 58건에서는 체포가 이뤄졌다. 가족들은 과거 여성들이 폭력에서 벗어나도록 도왔던 기관들이 사라지면서 수사와 보호를 받기 어려워졌다고 설명했다.

2021년 12월 지침은 운송업자를 여성과 여성들이 가야 할 곳 사이에 놓았다. 의료 서비스를 걱정한 파티마부터 일과 교육을 요구한 카불 시위 참가자까지, 여성들의 반응은 핵심 문제를 실질적인 언어로 보여줬다. 이동성은 사람이 어떤 서비스와 기회, 도움을 받을 수 있는지를 결정한다.

핵심 내용

• 2021년 12월 26일 지침은 가까운 남성 친척이 동행하지 않는 한 72km를 넘게 이동하는 여성을 태우지 말라고 운전자들에게 지시했다.
• 운전자들은 이슬람식 복장을 요구하고, 음악을 틀지 않으며, 마약을 멀리하고, 기도를 위해 정차하라는 지시도 받았다.
• 탈레반 대변인은 지침이 권고라고 했지만, 부처는 운전자들에게 승차를 거부하라고 지시했다.
• 여성과 휴먼라이츠워치는 의료 서비스, 취업, 독립적인 이동, 가정폭력에서 벗어날 기회가 제한될 수 있다고 경고했다.
• 12월 27일 카불에서 시위한 여성들은 이동의 자유와 교육, 취업, 정부 참여를 요구했다.
• 유엔이 아프간인 2,200만 명이 심각한 식량난에 직면했다고 추산한 가운데 제한 조치가 시행됐다.