두 개의 경로 차단으로 아프가니스탄 기아 위기 심화
아프가니스탄의 공급 위기는 발이 묶인 컨테이너에서 영양 지원을 중단한 진료소로 번졌다. 2026년 6월 4일, 세계식량계획(WFP) 사무총장 직무대행 칼 스카우는 물가 상승과 배송 차질, 자금 삭감으로 식량 접근성이 낮아지면서 아프가니스탄에서 230만 명이 추가로 심각한 기아 상태에 놓였다고 밝혔다.
목차
내륙국인 아프가니스탄은 주요 상업 운송로 두 곳에 대한 안정적인 접근을 잇달아 잃었다. 2025년 10월 파키스탄과의 국경 교전으로 국경 통과 지점이 폐쇄되면서 아프가니스탄행 컨테이너 수천 개가 파키스탄에 발이 묶였고, 카라치항 접근도 제한됐다. 상인과 구호단체들은 화물을 이란 반다르아바스항으로 돌렸지만, 호르무즈 해협에서 전쟁과 통행 제한이 발생해 대체 경로마저 차질을 빚었다.
유엔의 6월 4일 브리핑은 계속되는 불확실성 속에 선박 수백 척과 선원 수만 명이 발이 묶였다고 전했다. 미국과 이란 간의 취약한 휴전으로 당장의 군사적 확전 우려는 완화됐지만, 산발적인 적대 행위와 운송 차질은 걸프 지역을 훨씬 넘어선 곳까지 배송에 계속 영향을 미치고 있다.
아프가니스탄에서는 이미 자금이 부족한 구호 활동이 중단 사태를 맞았다는 점에서 여파가 특히 심각하다. WFP는 현재 매달 200만 명을 지원할 수 있는데, 이는 지난겨울의 400만 명보다 줄어든 규모다. 운송비가 오르면 같은 예산으로 제공할 수 있는 지원이 줄어들고, 화물 배송이 지연되면 취약한 여성과 아동에게 필요한 영양식이 진료소에 도착하지 못한다.
따라서 이번 위기는 단순한 선복 부족을 넘어선다. 상업용 상품과 식량 원조, 특수 영양 보급품이 서로 겹치는 장애물에 부딪혀 있다. 하나의 경로가 다시 열리더라도 최근 전쟁이 시작되기 전부터 지원을 제한하던 자금 부족까지 해소되지는 않는다.
파키스탄의 폐쇄로 이란 의존이 커진 과정
이전에는 WFP가 아프가니스탄으로 보내는 물자의 대부분을 파키스탄을 통해 운송했다. 파키스탄 항구는 아프가니스탄 기업들이 해상 운송 상품을 들여오는 통로이기도 했다. 2025년 10월 교전으로 주요 국경 통과 지점이 폐쇄되자 구호단체와 상인 모두 기존 경로의 대안을 찾아야 했다.
10월 국경 폐쇄는 토르캄과 차만뿐 아니라 하르라치, 앙구르아다, 굴람칸의 소규모 국경 통과 지점에도 영향을 미쳤다. 이번 차질은 국경을 따라 벌어진 치명적인 교전과 사상자 및 책임 소재를 둘러싼 파키스탄군과 탈레반 당국의 엇갈린 주장에 뒤이어 발생했다.
2026년 3월 1일 보도에서 다룬 카불 공습으로 양측 관계는 더 악화했다. 파키스탄은 칸다하르와 팍티아의 목표물도 공격했고, 탈레반 당국은 파키스탄 내부에 보복 드론 공격을 가했다고 주장했다. 긴장이 고조되면서 상업 운송로 복구는 운송 문제일 뿐 아니라 정치·안보 문제로도 번졌다.
처음에는 이란이 대체 경로 역할을 했다. 화물은 두바이와 반다르아바스를 거쳐 아프가니스탄으로 이어질 수 있었다. 그러나 반다르아바스는 호르무즈 해협에 있어 2월 28일 고조된 역내 분쟁에 대체 경로가 노출됐다.
그 결과 상품은 여정의 여러 단계에서 발이 묶였다. 파키스탄에서 통과를 기다리는 컨테이너, 호르무즈를 통과하지 못하는 선박에 실린 화물, 다른 국가를 거치도록 반복해서 경로가 바뀐 구호 물자가 생겼다. 중앙아시아를 지나는 북부 경로는 여전히 이용되고 있지만, 차질을 빚은 운송로의 속도나 비용을 대체하지는 못했다.
공급망 붕괴의 주요 날짜
부족 사태는 최근의 해상 운송 위기와 함께 시작된 것이 아니다. 자금 삭감으로 영양 지원이 이미 줄어든 상태에서 국경과 해상 운송 차질이 이어져 지원 역량이 더 약화했다.
- 2025년 5월: WFP는 자금 부족으로 영양실조 예방에 쓰이는 특수 식품의 배급을 전면 중단했다.
- 2025년 10월: 파키스탄과의 국경 폐쇄로 기존 무역·인도주의 공급 경로가 차단됐다.
- 2026년 2월 28일: 역내 긴장이 고조되기 시작했고, 이후 호르무즈 해협 일대의 운송이 심각하게 차질을 빚었다.
- 2026년 4월 중순: WFP의 아프가니스탄 활동에 필요한 핵심 영양 보급품이 바닥났다.
- 2026년 5월 15일: WFP는 운송 지연과 비용 상승으로 영양실조 위험에 놓인 아동 약 100만 명을 추가로 지원하지 못했다고 추산했다.
- 2026년 6월 4일: 스카우는 아프가니스탄에서 230만 명이 추가로 심각한 기아 상태에 놓였다고 밝혔다.
이 수치는 서로 다른 문제를 측정한다. WFP가 지원할 수 있었던 아동은 새롭게 심각한 기아에 직면한 사람들과 같은 범주가 아니다. 평가 기간과 대상 집단의 중복 여부를 알지 못한 채 어느 쪽 수치든 앞서 나온 전국 식량 불안정 전망치에 단순히 더해서는 안 된다.
영양 수요가 사상 최대 수준인 가운데 문 닫는 진료소
WFP의 아프가니스탄 긴급 상황 평가에 따르면 인구의 거의 3분의 1에 해당하는 1,380만 명이 심각한 식량 불안정을 겪을 전망이다. 이는 충분한 식량을 얻을 가능성이 크게 위협받아 긴급 조치가 필요한 상황을 뜻한다.
WFP는 2026년 여성과 아동 490만 명이 영양실조 치료를 받아야 할 것으로 예상한다. 이 가운데 아동은 370만 명, 임신부와 수유부는 120만 명이다. 12개 주에서 아동 급성 영양실조가 심각한 수준에 이르렀으며, 이는 WFP가 기록한 최다 규모다.
WFP는 유니세프와 협력해 진료소에서 5세 미만 영양실조 아동과 임신부·수유부를 치료한다. 예방용 식량 배급은 별도의 목적을 지닌다. 치료가 필요해지기 전에 취약 가정이 영양실조와 발육부진을 피하도록 돕는 것이다. 따라서 2025년 5월 예방 배급 중단은 2026년 4월 보고된 핵심 영양 보급품 고갈과 구분해야 한다.
WFP 아프가니스탄 사무소장 존 아일리프는 진료소를 찾은 사람들에게 식량 부족이 어떤 의미인지 다음과 같이 설명했다.
영양실조가 이미 사상 최고 수준에 가까운 상황에서, 쇠약하고 절박한 어머니와 아이들이 진료소에서 발길을 돌리고 있습니다. 이들에게 줄 식량이 없기 때문입니다,
스카우는 잘랄라바드 인근 농촌 진료소를 방문한 뒤, 영양 보급품이 떨어져 영양실조가 눈에 띄는 아이들을 안고 돌아가는 어머니가 수백 명에 달했다고 전했다. 그는 6월 브리핑에서 WFP 사무총장 직무대행 자격으로 다음과 같이 말했다.
이런 광경은 본 적이 없습니다. 진료소의 절박한 상황은 말로 표현하기 어렵습니다.
WFP는 수천 명의 어머니와 아이들이 치료 및 영양 센터에서 발길을 돌리고 있다고 경고했다. 부족한 자원뿐 아니라 필요한 곳으로 보급품을 운송하지 못하는 상황도 위험을 키우고 있다.
여러 국가를 거친 비스킷 화물의 여정
강화 비스킷 한 화물은 경로를 거듭 바꾸면 배송에 수개월이 걸릴 수 있음을 보여준다. 이 화물은 인도네시아에서 출발해 먼저 파키스탄에 도착했다. 국경 폐쇄 뒤에는 두바이를 거쳐 이동하도록 경로가 바뀌었으며, 이란을 통해 아프가니스탄으로 들어갈 예정이었다.
이후 분쟁으로 경로가 다시 바뀌었다. 해당 화물의 장거리 이동 경로는 사우디아라비아, 요르단, 시리아, 튀르키예, 조지아, 아제르바이잔을 거친 뒤 카스피해를 건너 투르크메니스탄으로 이어졌다. 운송에는 3개월이 걸렸다.
같은 화물에 대한 간략한 설명은 이후 튀르키예와 카스피해를 거친 여정에 초점을 둔다. 더 자세한 설명에는 인도네시아에서 출발해 파키스탄에 먼저 도착한 과정도 나온다. 두 설명을 함께 보면 지연은 항구 한 곳에서 발생한 단일한 정체가 아니라 경로가 연이어 바뀐 데서 비롯됐음을 알 수 있다.
WFP는 아프가니스탄행 식량 운송비가 최대 세 배까지 올랐다고 밝혔다. 아일리프는 일부 배송이 기존보다 최대 3주 더 걸린다고도 말했다. 일부 화물의 추가 운송 기간과 비스킷 화물의 전체 3개월 운송 기간은 서로 다른 수치다.
미국·이스라엘·이란이 관련된 전쟁이 시작된 뒤 학생용 식량 꾸러미를 포함한 수천 톤의 식량 원조가 수개월씩 지연됐다. 운송 지연과 비용 상승이 없었다면 WFP가 아동 약 100만 명을 추가로 도울 수 있었을 것이라는 스카우의 추산은 단지 발이 묶인 화물량이 아니라 구호 활동의 지원 범위가 줄어든 규모를 나타낸다.
상인들, 몇 배나 오른 운임에 직면
아프가니스탄 기업들은 상업용 수입에서도 비슷한 위기를 겪고 있다고 전했다. 카불의 수입업자 루트풀라 아크바리는 중국에서 구매한 상품을 실은 선박들이 호르무즈 해협을 통과하지 못하고 있다고 말했다. 운송비가 계속 오르면 화물을 포기할 수도 있다고 그는 덧붙였다.
화물운송업체 대표 굴 미르 아미니는 컨테이너 임대료가 약 3,000~3,600달러에서 7,000달러 이상으로 올랐다고 밝혔다. 일부 가격은 1만1,000달러를 넘어섰다. 이전 가격 범위의 상한인 3,600달러와 비교하면 7,000달러는 거의 두 배이며, 1만1,000달러는 세 배가 넘는다.
카불의 전자제품 상인 모하마드 무르타자 이샤크자이는 이란을 경유해 중국 상품을 배송하는 비용이 이전의 약 1,100~1,500달러에서 1만5,000달러 이상으로 급등했다고 설명했다. 새 비용은 이전 범위의 상한보다 10배가 넘는다.
이 사례들은 서로 다른 비용과 화물에 관한 것이다. 컨테이너 임대료를 전자제품 수입업자가 언급한 전체 배송 비용과 동일하게 볼 수 없으며, 개별 청구액만으로 아프가니스탄 무역 전반의 평균 인상률을 산출할 수도 없다. 다만 기존 경로를 이용할 수 없게 되면 비용이 얼마나 급격히 늘어날 수 있는지를 보여준다.
수출입 사업에 관해 말한 이샤크자이는 국경 교역이 재개될 수 있도록 탈레반 당국이 파키스탄과의 긴장을 해소해야 한다고 촉구했다.
수출도 수입도 할 수 없습니다,
그의 호소는 현실적인 제약을 보여준다. 대체 경로가 일부 상품의 이동을 유지할 수는 있지만, 모든 상인이 그 비용을 감당하거나 다른 곳에 발이 묶인 화물을 되찾을 수 있다는 뜻은 아니다.
중앙아시아가 무역을 떠받치지만 불균등한 상황
아프가니스탄 기업인들은 현재 아프가니스탄 무역의 60% 이상이 중앙아시아를 통해 이뤄진다고 추산한다. 탈레반 당국자들은 중앙아시아와 러시아, 중국을 통한 교역이 계속된 덕분에 물가 상승률이 약 3%에 그쳤다며, 이들 교역로가 더 큰 경제 충격을 제한하는 데 도움을 줬다고 밝혔다.
탈레반 상무부 대변인 압둘 살람 자와드는 이란을 경유하는 상품에 대한 제한을 남아 있는 주요 문제로 꼽았다. 그의 설명에 따르면 북부 대체 경로가 무역을 완충하고는 있지만 이란 경로의 모든 기능을 대신하지는 못하고 있다.
물가 상승률과 운임은 서로 다른 지표다. 물가 상승률은 더 광범위한 상품 가격 변화를 추적하는 반면, 상인들의 사례는 특정 운송 비용에 관한 것이다. 따라서 전국 물가 상승률이 약 3%라는 보고와 특정 화물 운송비의 큰 폭 상승은 동시에 나타날 수 있다.
중앙아시아가 무역의 60% 이상을 담당한다는 추산만으로는 해당 경로를 통해 인도주의 화물이 얼마나, 얼마의 비용으로, 어느 정도 시간 안에 운송될 수 있는지 알 수 없다. WFP가 화물을 여러 차례 우회시켰다는 사실은 대체 경로가 있다는 것과 이를 통해 저렴하고 신속하게 운송할 수 있다는 것이 같지 않음을 보여준다.
자금 삭감과 귀환 가족으로 압박 가중
WFP는 올해 필요한 자금의 8%만 확보했다고 밝혔다. 영양 지원 수요가 늘고 있지만 현재 매달 지원할 수 있는 인원은 200만 명으로, 지난겨울 지원한 400만 명의 절반이다.
WFP의 긴급 지원 페이지는 2027년 1월까지 활동을 유지하기 위해 5억4,000만 달러를 요청하고 있다. 5월에 소개된 별도의 호소는 이후 6개월 동안 3억5,000만 달러를 요청했다. 두 요청은 명시된 기간이 서로 다르므로 합산하거나 동일한 예산에 대한 상반된 추산으로 봐서는 안 된다.
자금 감소는 식량 구매에만 영향을 미치지 않는다. WFP에 따르면 재정 부족으로 유엔 인도주의항공서비스는 아프가니스탄 내 정기 운항지를 줄이고 항공기 2대와 유엔이 현지에서 운용하던 유일한 헬리콥터의 계약을 종료해야 했다. 불안한 치안과 험준한 지형, 열악한 기반시설은 이미 육로 이동을 제약하고 있다.
이웃 국가에서 많은 사람이 돌아오면서 지원 수요도 커졌다. 5월 보도된 수치에 따르면 파키스탄과 이란에서 귀환한 사람은 2025년 약 280만 명, 2026년 들어서는 약 50만 명이다. 6월 유엔 자료는 보고 기간을 달리해 지난 1년간 약 280만 명이 추방되거나 귀환했다고 설명했다.
보고 날짜를 조정하지 않은 채 이 귀환자 수치를 더해 새로운 총계를 내서는 안 된다. 다만 많은 가정이 이미 주거지와 매일 먹을 식량을 구하는 데 어려움을 겪는 나라에 대규모 인구가 유입되고 있다는 점은 분명하다. 기후 재난과 지진, 분쟁, 원조 축소도 이런 압박을 더했다.
휴전에도 안정적인 배송은 복구되지 않아
더 넓은 인도주의 운송망도 압박을 받고 있다. 유니세프에 따르면 희망봉 우회로는 해상 운송에 2~4주를 더하고, 핵심 인도주의 화물은 4~6개월 지연될 수 있다. 이는 전 세계적인 추산이지 아프가니스탄 배송만을 대상으로 한 전망은 아니다.
유니세프는 인도에서 에티오피아, 나이지리아, 콩고민주공화국으로 보내는 일부 백신 화물의 항공 운송비가 최대 70% 상승했다고 밝혔다. 소말리아, 남수단, 콩고민주공화국으로 향하는 치료용 식량의 트럭 운송비는 3분의 1 올랐다. 이런 사례는 목적지가 호르무즈에서 멀리 떨어져 있더라도 운송비 상승으로 구호단체의 구매력이 약해질 수 있음을 보여준다.
유니세프의 글로벌 운송·물류 책임자 장세드리크 미우스는 운송비와 지원의 관계를 다음과 같이 설명했다.
운송비가 오르면 아동의 생명을 구하는 데 필요한 보급품에 쓸 수 있는 돈이 줄어듭니다,
2월 28일 긴장 고조 사태가 시작되기 전에는 전 세계 석유 수송량의 약 5분의 1이 호르무즈 해협을 통과했다. 유엔무역개발회의(UNCTAD)는 취약 경제국 75곳을 살폈으며, 이 중 65곳은 석유 순수입국이다. 정제유 가격이 50% 상승한 상태로 지속되면 이들 국가의 연간 총수입 비용이 200억 달러 넘게 늘어날 것으로 추산했다. 이는 조건부 추산이지 아프가니스탄의 실제 손실액은 아니다.
WFP는 유가가 7월까지 배럴당 100달러를 웃돌면 전 세계적으로 최대 4,500만 명이 추가로 기아에 빠질 수 있다고도 경고했다. 7월은 해당 경고가 제시한 전망 시점이지 아프가니스탄행 배송 복구 시한이 아니다.
이들 자료에는 차질을 빚은 아프가니스탄 교역로의 재개 날짜가 확정돼 있지 않다. 당장 필요한 것은 분명하다. 발이 묶인 화물이 안정적으로 통과할 수 있는 경로, 감당 가능한 대체 운송로, 진료소에 공급할 영양 보급품, 그리고 WFP가 요청한 기간 동안 지원을 유지할 자금이다.
핵심 내용
- 2025년 10월 파키스탄의 국경 폐쇄로 아프가니스탄의 기존 공급 경로가 차단됐고, 이후 호르무즈 위기로 이란을 거치는 대체 경로도 차질을 빚었다.
- WFP는 2026년 1,380만 명이 심각한 식량 불안정을 겪고, 여성과 아동 490만 명이 영양실조 치료를 받아야 할 것으로 전망한다.
- WFP는 6월 4일 230만 명이 추가로 심각한 기아 상태에 놓였다고 밝혔다.
- WFP의 월간 지원 인원은 지난겨울 400만 명에서 현재 200만 명으로 줄었고, 식량 운송비는 최대 세 배 올랐다.
- 기업인들은 현재 아프가니스탄 무역의 60% 이상이 중앙아시아를 거친다고 추산하지만, 상인들은 여전히 급격한 비용 상승과 화물 정체를 호소한다.
- WFP는 2027년 1월까지 활동하기 위해 5억4,000만 달러를 요청했다. 차질을 빚은 운송로의 확정된 복구 일정은 발표되지 않았다.
