네팔, 취사용 가스 부족 완화 위해 131km LPG 파이프라인·5만 톤 비축시설 계획

한 달치 취사용 가스 비축

네팔석유공사(NOC)는 인도 모티하리에서 네팔 사를라히까지 약 131km에 이르는 파이프라인을 건설하고, 액화석유가스(LPG) 5만 톤을 저장할 수 있는 터미널을 조성하는 방안을 추진하고 있다. 제안된 비축시설은 국내 수요 약 한 달치를 충당해 도로 파손, 교통 지연 또는 운송 분쟁으로 취사용 가스 공급이 중단될 때 가정에 완충 역할을 할 전망이다.

NOC는 사를라히에 대형 가스 저장시설, 하루 2만5,000개의 용기를 충전할 수 있는 공장, 하루 최소 100대의 가스 탱크로리를 충전할 설비 등 주요 시설 3곳을 제안했다. 이 시설들이 들어서면 수입 가스가 네팔에 도착하는 방식과 전국 58개 민간 충전·재충전 시설로 공급되는 경로가 달라질 수 있다.

NOC의 LPG·항공부문 책임자인 비닛 마니 우파디야야는 이 사업이 뉴델리에서 열린 제5차 네팔·인도 공동실무그룹 회의에서 원칙적으로 승인됐다고 밝혔다. 이후 NOC와 인도석유공사(IOC)는 기술 작업을 진행하기 위해 공동사업위원회를 구성했다.

예비 추산에 따르면 전체 투자액은 250억~300억 네팔루피(NPR)다. 다만 NOC 관계자들은 파이프라인과 터미널 비용으로 약 150억 네팔루피라는 더 낮은 추산액도 제시했다. 상세 사업보고서에서 설계와 보다 확정적인 비용을 산출한 뒤 양국 정부가 재원 조달 방안을 결정할 예정이다.

소비자에게 가장 큰 변화는 공급이 끊겼을 때 가스를 방출할 수 있는 공공 비축시설이 생긴다는 점이다. 현재 네팔은 인도 정유시설에서 도로를 통해 운송되는 가스에 크게 의존하며, 대형 LPG 저장시설에 대한 정부의 직접적인 참여는 거의 없다.

도로 지연이 가정의 취사에 미치는 영향

네팔은 통상 ‘불릿’이라고 불리는 특수 대형 탱크로리로 인도에서 취사용 가스를 수입한다. 탱크로리는 LPG를 충전시설로 운반하고, 이곳에서 가스를 가정과 사업장에서 사용하는 용기에 옮겨 담는다. LPG는 압력을 가해 액체 상태로 저장되므로 탱크에 많은 양의 연료를 담을 수 있다.

인도 정유시설에서 출발한 가스가 도착하기까지는 출발 지점에 따라 3~4일에서 일주일까지 걸릴 수 있다. 교통 정체, 세관 절차, 사고와 고속도로 폐쇄로 지연이 더해질 수도 있다. 수거와 복귀 과정을 포함한 탱크로리의 전체 운행 주기는 최대 17일이 걸릴 수 있다.

우파디야야는 안정적인 연료 저장이 중요한 이유를 보여주는 사례로 8월 26일 보테코시 재해 당시 수력발전 사업과 고속도로가 입은 피해를 들었다. 도로와 전력 기반시설이 동시에 마비되면 가정에서 요리에 사용할 수 있는 대안이 줄어든다.

NOC가 제안한 비축시설은 수입 시점과 당장의 일일 소비를 분리할 수 있게 한다. 사를라히에 이미 저장된 가스는 공급 차질을 해결하는 동안에도 유통망에 계속 공급될 수 있다. 다만 사를라히에서 충전시설까지의 운송은 여전히 네팔 도로망에 의존한다.

5만 톤 비축량은 어느 정도의 대비책인가?

사업 계획에서 인용한 공급 자료에 따르면 네팔은 하루 약 1,500톤의 LPG를 수입한다. 이 속도라면 비축량 5만 톤은 약 33일치 소비량으로, 시설이 약 한 달치 수요를 충당한다는 NOC의 설명과 부합한다.

현재 민간업체들의 저장 용량은 합계 약 1만 톤이다. 제안된 공공 터미널은 이보다 5배 큰 규모다. 일일 소비량이 같다고 가정하면 1만 톤은 7일이 채 안 되는 수요량이지만, 실제 재고량은 각 시설에 그때그때 얼마나 많은 가스가 저장돼 있는지에 따라 달라진다.

NOC는 90일치 비축이라는 장기 목표로 나아가기 전에 약 30일치 비축시설을 추진하기로 했다. 공사는 90일치 연료 비축을 목표로 한 과거 정부 정책에 따라 사를라히 부지를 확보했다.

네팔에서는 각각 LPG 14.2kg을 담도록 설계된 가정용 용기 1,500만 개 이상이 유통되고 있다. 비축시설은 가정에 취사 장비를 바꾸도록 요구하는 것이 아니라 이 용기를 충전하는 공급망에 가스를 공급하게 된다.

파이프라인 노선

예비 노선의 길이는 총 130.953km로, 인도 비하르주 구간이 32.654km, 네팔 마데시주 구간이 98.299km다. 이 노선은 모티하리와 사를라히의 계획된 네트라간지 저장소를 연결하며, 비르군지 세관 구역과 파틀라이야를 지난다.

NOC에 따르면 노선은 기존 모티하리~아말레크군지 석유 파이프라인이 파르사주 파틀라이야까지 이어지는 통로를 따라간 뒤 동쪽 사를라히 방면으로 연장된다. 파틀라이야~사를라히 구간은 약 60~62km다. 우파디야야는 이 구간에서 제안된 노선이 도로 왼쪽을 따라간다고 밝혔다.

계획된 노선 가운데 약 45km는 산림 지역을 지난다. 하천과 기타 수로 구간에는 수평방향 시추 공법을 적용할 계획이다. 이 공법은 장애물 아래로 통로를 뚫어 하천 바닥 위에서 파이프를 설치하는 대신 지하에 매설할 수 있게 한다.

예비 운영 가정에는 25년의 수명과 연간 8,000시간의 가동 시간이 포함돼 있으며, 이는 하루 약 22시간에 해당한다. 착공 후 공사 기간은 36개월로 예상된다. 착공일이나 최종 재원 조달 합의는 아직 발표되지 않았다.

부지는 확보했지만 설계는 진행 중

NOC는 2016/17 회계연도에 사를라히주 나왈푸르와 네트라간지 지역의 토지 15비가와 6카타를 3억50만 네팔루피에 매입했다. 부지는 국도에서 약 3km 떨어져 있으며 산림 부지와 맞닿아 있다.

IOC는 8인치와 10인치 가운데 어떤 파이프라인이 적합한지 검토했다. 파이프 직경을 정하는 일은 수송 가능한 가스량과 파이프라인, 펌프, 터미널의 연계 운영 방식을 결정하는 과정의 일부다.

NOC는 IOC가 요청한 토양 조사 보고서를 제출했다. 인도 공사에 제출할 지리 좌표가 포함된 최신 토지 측량 자료도 준비했다. 토양 정보와 정확한 부지 측량 자료는 엔지니어들이 구조물의 위치와 기초 설계를 결정하는 데 도움이 된다.

준비 작업은 여러 단계를 거쳐 진행됐다:

• 2016/17 회계연도: NOC가 정부의 연료 비축 정책에 따라 사를라히 부지를 매입했다.
• 공동실무그룹 승인: 네팔과 인도는 LPG 사업을 추진하는 데 원칙적으로 합의했다.
• 기술 준비: IOC가 파이프라인 규격을 검토하고, NOC는 필요한 수송 용량과 토양 정보를 제출했다.
• 다음 단계: IOC가 상세 설계를 마련하고, 이후 양국 정부가 재원 조달 방안을 결정한다.

역할이 다른 세 가지 시설

제안된 5만 톤 저장시설은 파이프라인으로 LPG를 받아 유통 전까지 저장하게 된다. NOC가 계획한 충전 공장은 하루 가정용 용기 2만5,000개를 채울 수 있다. 용기당 14.2kg 기준으로 하루 355톤의 가스에 해당한다.

이 충전 능력은 인용된 일일 수입량 1,500톤의 약 4분의 1이다. 따라서 터미널에 도착한 가스 대부분은 가정용 용기에만 담겨 사를라히를 떠나는 것이 아니라 다른 충전시설로 대량 운송돼야 한다.

세 번째 구성 요소인 탱크로리 충전시설은 하루 최소 100대의 불릿을 충전하게 된다. NOC는 기존 충전시설망에 공급하려면 하루 100~120대분의 탱크로리가 필요하다고 추산한다. 최종 설계에는 이 수요를 충족할 충전 능력과 운영 시간, 차량 대기 공간이 반영돼야 한다.

NOC는 자동화를 통해 탱크로리 충전과 출고 시간을 단축할 수 있을 것으로 보고 있다. 여기에는 카트만두 계곡에 공급하는 충전시설을 오가는 차량도 포함된다. 공사는 파이프라인과 터미널이 가동되면 자체 브랜드의 용기도 판매할 계획으로, 대량 수입과 저장을 넘어 역할을 확대하게 된다.

사업 비용은 누가 부담하나?

상세 사업보고서에 확정된 설계와 보다 정밀한 비용이 제시된 뒤 네팔과 인도가 재원 조달 구조를 논의할 예정이다. NOC는 인도 정부의 무상원조를 요청하고 있으며, 다른 재원 조달 방안도 가능하다.

NOC가 제안한 예비 추산액 250억~300억 네팔루피에는 파이프라인과 저장시설, 관련 기반시설이 포함된다. 파이프라인과 터미널 비용으로 약 150억 네팔루피라는 낮은 수치도 제시됐다. 두 수치 모두 계획 단계의 추산액이며, 최종 사업 범위와 예산을 확정하려면 상세 보고서가 필요하다.

공사 관계자들이 제시한 별도 계산에서는 파이프라인 자체의 비용을 약 120억 네팔루피로 잡고, 연간 운송비 절감액을 60억~70억 네팔루피로 추산했다. 이를 근거로 관계자들은 파이프라인 건설비를 약 2년 안에 절감액으로 충당할 수 있다고 밝혔다.

전체 사업의 비용을 따질 때는 파이프라인 운영, 터미널 유지·관리, 건설 자금 조달, 네팔 국내 가스 운송 비용도 포함해야 한다. 이런 비용에 따라 수입 운송비 절감액 가운데 장기적으로 실제 절감되는 규모가 결정될 것이다.

운송비 지출, 네팔 국내로 이동 가능성

NOC는 현재 LPG 운송에 연간 약 60억 네팔루피를 지출하는 것으로 추산한다. 파이프라인을 건설하면 인도 공급 지점과 네팔 사이의 장거리 도로 운송 상당 부분을 사를라히로 직접 공급하는 방식으로 대체할 수 있다.

인도에 등록된 불릿 약 600~700대가 네팔 LPG 시장에 투입되고 있다. NOC 대변인 마노즈 타쿠르는 사를라히 터미널에서 전국 충전시설까지 가스를 운송하는 일은 네팔 등록 탱크로리가 맡게 될 것이라고 말했다.

이런 변화는 운송비 일부를 네팔의 차량 소유주와 운전기사, 정비업체, 대출기관에 돌아가게 할 수 있다. NOC는 직·간접 고용이 늘어날 것으로 예상하지만 일자리 수는 제시하지 않았다.

국내 유통은 여전히 상당한 과제로 남는다. 탱크로리는 사를라히에서 가스를 실어 네팔 각지의 충전시설로 운송해야 한다. 이 사업은 국내 충전시설망을 유지하면서 운송의 출발 지점과 운송을 맡을 수 있는 업체를 바꾸게 된다.

가정이 앞으로 기대할 수 있는 변화

디팍 쿠마르 사 산업·상업·공급부 장관은 NOC에 이 사업을 긴급 우선 과제로 다루고 진행 상황을 점검하라고 지시했다. 당장의 과제는 기술 작업으로, 부지 정보 교환을 마무리하고 설계를 마련해 신뢰할 수 있는 비용을 산출하는 것이다.

IOC는 최근 자료를 받은 뒤 2주 안에 기술 평가 결과를 회신할 예정이었다. 해당 자료가 제출된 날짜는 공개되지 않아, 다음 실질적인 이정표는 기술 보고서 제출이며 그 뒤 양국 정부의 재원 조달 협의가 이어질 전망이다.

수입이 중단됐을 때 저장된 가스를 사용할 수 있다는 점이 소비자에게 가장 직접적인 혜택이 될 수 있다. 비축시설은 운송 지연이 광범위한 부족 사태로 번지기 전에 당국과 유통업체가 대응할 시간을 벌어줄 수 있다.

이 사업은 NOC에 새로운 책임도 부여한다. 비축량을 유지하고 충전시설과 탱크로리를 통해 가스를 공급하는 일을 조율해야 한다. 가정이 체감하는 혜택은 사를라히로 들어오는 파이프라인부터 지역 판매점에 도착하는 용기까지 전체 공급망이 제대로 작동하는지에 달려 있다.

핵심 내용

• NOC는 모티하리~사를라히 간 약 131km LPG 파이프라인과 5만 톤 규모의 저장시설을 제안했다.
• 수입량이 하루 1,500톤이라는 추산을 기준으로 비축량은 약 한 달치 수요를 충당한다.
• 터미널 계획에는 하루 용기 2만5,000개 충전과 탱크로리 최소 100대 충전이 포함된다.
• 예비 사업비 추산액은 약 150억~300억 네팔루피이며, 상세 설계와 예산 확정이 남아 있다.
• NOC는 인도의 무상원조를 요청했으며, 재원 조달은 양국 정부 간 합의가 필요하다.
• 착공 후 공사 기간은 36개월로 예상되지만, 착공일은 발표되지 않았다.
• 네팔 등록 탱크로리가 사를라히에서 전국 충전시설까지 가스를 운송할 예정이다.