수수료 조사 강화 속 Shopee·TikTok·Lazada, 태국 판매자 수수료 최소 10% 인하 약속

태국 판매자 부담 완화 약속한 마켓플레이스 3곳

Shopee, TikTok, Lazada는 태국 상무부에 GP로 불리는 판매 수수료를 최소 10% 인하하겠다고 약속했다. 당국은 반복적인 수수료 인상과 소상공인들의 불만을 조사하고 있다. 잠정 추산에 따르면 플랫폼별 매출 감소액은 약 10억 바트지만, 추산에 적용된 기간은 명시되지 않았다.

수파지 수툼푼 부총리 겸 상무부 장관은 2026년 10월 28일 협력 방안을 발표할 예정이다. 이번 약속과 함께 수수료 인상을 일시적으로 제한하고, 주요 운송·배송 플랫폼이 요금 산정 방식을 설명하도록 하는 규정도 제안됐다.

중소기업(SME)이 주목하는 것은 온라인 판매 후 실제로 남는 금액이다. 판매자는 상품비, 임금, 임대료, 배송비를 부담하면서 플랫폼 수수료도 내야 한다. 수수료가 낮아지면 재고를 마련하고 일상적인 비용을 충당할 여력이 커질 수 있다.

최초 발표에서는 현재 수수료가 평균 30~35%라고 설명했다. 태국 SME 연맹의 놉퐁 티라완 회장은 이 부담을 더 구체적으로 설명했다. 수수료와 GP, 마케팅 비용을 합치면 매출의 30~35%에 이를 수 있다는 것이다. 따라서 약속된 인하가 정확히 어떤 수수료에 적용되는지가 판매자가 실제로 얻을 절감액을 좌우한다.

10% 인하는 어떤 의미인가?

태국에서 GP는 플랫폼이 걷는 판매 수수료 또는 매출 배분액을 흔히 가리키는 용어다. 마케팅이나 특정 서비스 비용 등 다른 수수료가 추가될 수도 있다. 따라서 판매자의 총 청구액은 명시된 수수료율만으로 결정되지 않는다.

기존 요율에서 10%를 인하한다는 것은 그 요율에 0.9를 곱한다는 뜻이다. 예를 들어 30% 수수료는 27%로, 35% 수수료는 31.5%로 낮아진다. 각각 3%포인트와 3.5%포인트 인하다.

매출이 1,000바트라면 이 계산을 적용할 경우 300바트 수수료는 270바트로, 350바트 수수료는 315바트로 낮아진다. 다른 비용을 제외하면 절감액은 30~35바트다. 10%포인트 인하라면 절감액은 훨씬 커지므로 최종 합의의 문구가 중요하다.

인하 시행일과 기간, 대상 판매자, 인하 대상 수수료 등 구체적인 조건은 아직 발표되지 않았다. 10월 28일 발표는 상무부와 플랫폼이 판매자 청구서에 이번 약속이 어떻게 반영될지 설명할 다음 공식 일정이다.

당국, 여러 조치 동시 추진

수파지 장관은 상무경쟁위원회(OTCC), 전자거래개발청(ETDA)과 함께 판매자, 식당, 배달 기사들의 불만에 대응하고 있다. 우려 대상에는 온라인 마켓플레이스뿐 아니라 승객 운송, 소포 배송, 음식 주문을 중개하는 플랫폼도 포함된다.

수파지 장관이 위원장을 맡은 상품·서비스 가격 중앙위원회는 플랫폼들에 비용과 수수료, 기타 요금에 관해 설명하도록 요청했다. 위원회는 요금이 합리적이고 공정한지 검토하고, 부적절하다고 판단하면 인하를 추진할 수 있다.

경쟁 당국은 2017년 무역경쟁법 제60조도 발동해 주요 플랫폼이 GP와 기타 수수료를 인상하지 못하도록 했다. 제한 기간은 2026년 8월부터 2027년 2월까지 6개월로 명시됐다. 플랫폼들은 수수료 구조에 관한 정보를 제출해 심사를 받아야 한다.

마켓플레이스 수수료 인하 약속, 일시 동결, 공개 규정 제안은 각각 실질적인 효과가 다르다. 인하는 적용 대상 수수료를 낮춘다. 동결은 정해진 기간 동안 인상을 막는다. 공개 규정은 플랫폼이 수수료를 책정하고 변경하는 근거를 설명하도록 한다.

국무원 사무처는 디지털 플랫폼 사업을 별도로 규율하는 법률의 제정도 앞당기라는 지시를 받았다. 수파지 장관은 현재 감독 업무가 여러 기관에 분산돼 있다고 설명했다. 이처럼 더 폭넓은 입법 작업은 경쟁위원회의 보다 즉각적인 수수료 조사와 병행된다.

반복된 인상에 수수료 조사 착수

경쟁 당국의 조사 결과에 따르면 Shopee는 2022년부터 2026년 사이 GP 관련 수수료를 10차례 인상했으며, 누적 인상률은 433%로 집계됐다. Lazada는 같은 기간 7차례 인상해 누적 인상률이 367%였다. TikTok의 수수료 변경은 아직 조사 중이다.

이 수치는 시간에 따른 인상 폭을 나타낸다. 판매자가 현재 부담하는 비용은 상품과 서비스, 판매 방식에 적용되는 수수료에 따라 달라진다. 따라서 당국이 상세한 수수료 구조를 요청한 것은 개별 사업자의 부담을 파악하는 데 중요하다.

운송·배송 플랫폼도 별도로 조사받고 있다. 당국은 2026년 4월부터 8월까지 주요 사업자 3곳에서 GP 인상이 8차례 이뤄진 사실을 확인했다. Grab, LINE MAN, Bolt 등이 수수료를 설명할 것으로 예상된다.

이번 조사는 같은 마켓플레이스 업종에 영향을 미친 이전 규제 조치에 이어 이뤄졌다. ETDA는 2025년 10월 TikTok Shop을 고영향 마켓플레이스 범주에 포함해 판매자 확인, 위험 관리, 보고 의무를 강화했다. 이번 수수료 조치는 플랫폼을 이용하는 사업자들이 부담하는 거래 조건으로 조사 범위를 넓힌 것이다.

배송 플랫폼, 비용 설명 의무화 추진

상무경쟁위원회는 2026년 10월 19일 플랫폼을 통해 예약하는 대중교통과 주문형 배송 서비스의 수수료 구조에 관한 발표 초안을 승인했다. 공개 의견 수렴은 10월 21일부터 11월 20일까지 진행된다.

제안된 규정은 플랫폼 수수료를 다섯 가지 범주로 나눈다. 공개된 설명에는 서비스 수수료, 플랫폼이 받는 기타 혜택, 매출 배분액, 대기 요금 등이 포함됐다. 적용 대상 사업자는 요금을 책정하거나 인상·인하할 때 관련 정보와 합리적인 설명을 제공해야 한다.

운영 비용과 기술 투자는 플랫폼이 요금 변경을 설명하는 근거로 제시할 수 있다. 당국은 이런 요인과 실제 청구액 사이의 연관성을 보여주는 자료를 원하고 있다. 운송 서비스의 경우 연료비, 차량 종류, 이동 시간에 따라 관련 비용이 달라질 수도 있다.

워라완 치타룬 상무경쟁위원은 제안된 발표의 목적이 결제 체계를 더 쉽게 검토할 수 있게 하고, 관련 사업자와 서비스 제공자에게 더 공정한 환경을 만드는 데 있다고 설명했다.

“이번 발표의 목적은 플랫폼 수수료를 더 투명하고 검증 가능하게 만들고, 관련 사업자와 서비스 제공자에게 더 공정한 환경을 조성하는 것입니다.”라고 그는 말했다.

초안은 설명 의무를 부과하지만 GP 상한선을 정하지는 않는다. 워라완 위원은 위원회의 업무가 사업자 간 관계에 초점을 맞추고 있으며, 플랫폼의 수익 창출 능력과 판매자·서비스 제공자의 사업 지속 가능성 사이에서 균형을 맞추는 것이라고 말했다.

대형 플랫폼에 규정이 집중되는 이유

제안된 체계는 상당한 시장 지배력을 보유한 대형 사업자를 대상으로 한다. 적용 범위에는 약 5억 바트의 매출 또는 판매액 기준과 시장 지배력·시장 지위 관련 기준이 포함된 것으로 알려졌다.

제안된 시장점유율 기준에 따르면 점유율이 최소 10%, 최대 33%인 사업자는 시장지배력이 있는 범주에 포함될 수 있다. 점유율이 33%를 넘으면 다른 관련 기준도 함께 고려해 시장 지배적 지위로 판단할 수 있다. 시장지배력이란 사업자가 다른 사업자의 거래 조건에 영향을 미칠 정도의 힘을 갖고 있다는 뜻이다.

당국은 운송·배송 플랫폼 시장에 사업자가 약 14~15곳 있으며, 상위 2개 업체의 점유율 합계가 약 90%라고 밝혔다. 나머지 업체들이 약 10%를 나눠 갖는 셈으로, 규제 당국이 최대 사업자들의 거래 조건에 집중하는 이유를 보여준다.

이번 규제 대상에 포함되지 않는 중소 사업자는 경쟁할 여지가 더 커질 수 있다. 위원회는 잦은 인상 문제와 함께 경쟁업체를 시장에서 밀어낼 수 있는 가격 책정 관행도 살펴볼 방침이다.

Shopee와 Lazada 같은 온라인 마켓플레이스에는 운송·배송 서비스와 사업 모델이 다르다는 점을 고려해 별도의 규제 체계가 적용될 예정이다. 두 플랫폼 유형 모두 여러 이용자 집단을 연결하지만 제공하는 서비스와 발생 비용, 수취하는 대금은 서로 다르다.

한 건의 주문에서 배달 기사와 식당 모두 비용 부담

음식 배달 거래에서는 한 건의 주문을 두고 양쪽 모두 수수료를 낼 수 있다. 식당은 고객에게 상품을 노출하기 위해 비용을 내고, 배달 기사도 플랫폼에서 수수료가 공제된다. 워라완 위원은 이런 구조에서 수익 배분이 핵심 쟁점이라고 말했다.

묶음 주문은 문제를 더 복잡하게 한다. 배달 기사는 한 경로에서 여러 식당의 음식을 받아올 수 있고, 각 식당은 별도로 GP를 낸다. 배달 기사의 수입은 플랫폼이 이동에 따른 대금과 추가 경유, 대기 시간을 어떻게 계산하는지에 따라 달라진다.

불만 가운데는 묶음 배송과 판촉 프로그램에 의무적으로 참여해야 한다는 내용도 있다. 워라완 위원은 배달 기사와 식당에서 접수된 불만의 약 90%가 GP와 관련 있다고 말했다. 그의 발언에는 불만 37건도 언급됐지만, 당국의 세부 통계는 이 수치를 플랫폼 전반으로 분류해 전자상거래 25건, 운송·배송 12건으로 나눈다.

식당의 구체적인 관심사는 수수료와 판촉 비용이 공제된 뒤 주문 금액 중 얼마가 실제로 사업자에게 돌아오는지다. 배달 기사는 특히 여러 주문을 한 번에 배달할 때 이동 시간과 거리에 비례해 얼마를 받는지가 중요하다.

불만 기록으로 본 분쟁 규모와 처리 상황

경쟁 당국은 2026년 1월 1일부터 10월 7일까지 모든 업종에서 접수된 불만 100건 중 플랫폼 관련 불만 37건을 받았다. 전체의 37%가 플랫폼 관련이었다. 2025년에는 전체 77건 가운데 플랫폼 관련 불만이 17건으로 약 22%를 차지했다.

2026년 플랫폼 관련 불만은 2025년 연간 전체보다 이미 20건 많았다. 다만 두 집계 기간의 길이는 다르다. 당국은 2023년부터 2026년까지 플랫폼 관련 불만 89건을 기록했다. 연도별로는 2023년 13건, 2024년 22건, 2025년 17건, 2026년 10월 7일까지 37건이다.

2026년 플랫폼 관련 사건 37건 중 전자상거래가 25건으로 약 3분의 2를 차지했다. 불공정 수수료, 시장지배력을 이용한 서비스 비용 납부 요구, 배송 선택권 제한 등의 혐의가 제기됐다. 4건은 민원으로 접수되지 않았고, 위원회가 근거가 없다고 판단해 1건을 종결했으며, 20건은 심의가 진행 중이었다.

운송·배송 플랫폼 관련 사건은 나머지 12건이었다. 4건은 민원으로 접수되지 않았고 8건은 심의가 진행 중이었다. 검토 대상에는 수수료 요구, 묶음 배송, 판촉 참여 강제 등이 포함됐다.

이 수치는 위원회의 업무가 수수료 인하 협상에만 그치지 않는다는 점을 보여준다. 위원회는 구체적인 사업 관행도 평가하고 개별 사건을 판단하는 한편, 앞으로의 거래를 위한 규정도 마련해야 한다.

중소기업, 수수료 이외의 변화도 요구

태국 SME 연맹의 놉퐁 회장은 소규모 사업자가 고객을 확보하려면 마켓플레이스와 음식 배달, 소셜 커머스에 의존하지만 협상력은 제한적이라고 말했다. 플랫폼을 떠나면 이미 확보한 고객층에 접근하지 못할 수 있다.

연맹은 판매자가 특정 계열 서비스로 유도되지 않고 배송 업체와 결제 시스템을 직접 선택할 수 있어야 한다고 요구한다. 판매자에게 이런 선택권은 배송비와 서비스 품질, 고객이 이용할 수 있는 결제 방식에 영향을 줄 수 있다.

온라인 마켓플레이스 밖에서도 결제 선택권이 관심을 끌고 있다. 한 주요 편의점 체인이 현금 결제를 계속 받으면서 특정 전자 결제 수단은 계열 전자지갑을 통해서만 이용할 수 있게 제한했다는 별도의 우려가 제기됐다. 규제 검토 요구는 이 제한이 고객과 경쟁 결제 사업자에게 미치는 영향에 초점을 맞추고 있다.

중소기업들은 플랫폼이 판매 데이터를 이용해 경쟁 상품을 개발하는 문제와 상품 목록의 순위를 정하는 시스템에 대해서도 우려를 제기했다. 순위 시스템은 쇼핑객이 어떤 상품을 먼저 보게 될지 결정한다. 연맹은 거래 데이터에 관한 더 명확한 규정과 순위 결정 과정의 투명성 강화를 요구한다.

그 밖에 일방적인 계약 변경, 판매 대금의 늦은 정산, 명확한 이의 제기 절차가 없는 계정 정지 등도 불만으로 제기됐다. 대금 정산이 늦어지면 소규모 점포는 재고나 임금 지급에 필요한 현금이 부족해질 수 있다. 계정이 정지되면 주요 고객 확보 경로가 즉시 차단될 수 있다.

상무경쟁위원회가 제안한 운송·배송 규정의 다음 일정은 다음과 같다.

• 2026년 10월 28일: 수파지 장관, Shopee·TikTok·Lazada와 수수료 인하 협력 발표 예정.
• 11월 20일: 운송·배송 규정 초안에 대한 공개 의견 수렴 종료.
• 11월 23일: 의견 수렴 후 위원회가 초안을 재검토할 예정.
• 11월 30일: 법률 검토 완료 목표일.
• 12월 4일: 위원장이 발표문에 서명할 예정.
• 12월 18일: 관보 게재 후 시행 목표일.

수수료 인하 약속은 대상 판매자에게 직접적인 비용 절감 효과를 제공할 수 있다. 더 폭넓은 규제 계획은 플랫폼의 수수료 산정 방식과 변경 근거 공개, 플랫폼에 의존해 소득을 얻는 사업자에 대한 대우를 다룬다.

핵심 내용

• Shopee, TikTok, Lazada는 GP를 최소 10% 인하하겠다고 약속했으며, 구체적인 조건은 추후 발표될 예정이다.
• 잠정 추산에 따르면 플랫폼별 매출 감소액은 약 10억 바트이며, 추산 기간은 명시되지 않았다.
• 경쟁 당국은 2017년 무역경쟁법 제60조에 따라 수수료 인상을 일시적으로 제한했다.
• 제안된 운송·배송 규정은 GP 상한선을 두는 대신 수수료에 대한 설명을 의무화한다.
• 당국은 2026년 10월 7일까지 플랫폼 관련 불만 37건을 기록했다. 전자상거래 25건, 운송·배송 12건이다.
• 중소기업의 제안에는 배송 선택권, 결제 시스템, 판매 데이터, 상품 순위, 이의 제기 절차도 포함된다.