인도네시아, 11월 10일 디지털 복지 서비스 출범…2027년 지원금 신청자 등록 의무화

새해 복지 혜택 앞두고 전국 서비스 출범

인도네시아 정부는 2026년 11월 10일 전국 디지털 사회보호 서비스를 출범할 계획이다. 정부는 2027년부터 두 가지 주요 복지 혜택을 신청하려는 사람들에게 ‘Perlinsos Digital’이라는 웹사이트를 통한 등록을 의무화할 예정이다.

프라보워 수비안토 대통령은 국가경제위원회 관계자들이 전국 514개 군·시에서 시범 운영을 마쳤다고 밝힌 뒤 서비스를 출범할 예정이다. 정부는 12월 말까지 수급자 데이터를 통합·갱신하고, 이어 2027년 1분기에 새로운 현금 지원금 지급 시스템을 시험할 계획이다.

국가경제위원회와 정부 디지털 전환 가속화 위원회 위원장을 맡은 루훗 빈사르 판자이탄은 정부의 광범위한 기술 인프라에 이미 6,000만 명의 등록 정보가 있다고 밝혔다. 그는 출범 때까지 등록자를 1억 명 이상으로 늘리고, 연말까지 자격을 갖춘 주민 전원을 등록하는 것을 목표로 제시했다.

지원을 신청하려는 가구에 당장 달라지는 점은 분명하다. 가족희망프로그램(PKH)과 비현금 식품지원(BPNT)의 예비 수급자는 2027년 지원을 받으려면 Perlinsos Digital을 통해 등록해야 한다. 기존 수급자도 다시 등록하도록 안내받고 있다.

이 포털은 별도의 앱이 아니라 웹사이트다. 신청자는 주민등록번호를 입력하고 전기 계량기 번호를 제공한 뒤 얼굴 인증을 완료해야 한다. 혼자 절차를 마치기 어려운 주민은 PKH 담당자, 지역 관계자, 지역사회 지원자의 도움을 받을 수 있다.

PKH·BPNT 신청자는 무엇이 달라지나?

사회부는 정부 디지털 전환 위원회 및 다른 기관들과 협력해 Perlinsos Digital을 2027년 PKH·BPNT 예비 수급자의 신청 창구로 만들고 있다. 등록은 가구 정보를 수집하고 확인하는 절차의 시작이다.

정부 관계자들은 등록을 마쳤다고 지원이 보장되는 것은 아니라고 말한다. 수급 자격은 정보 확인, 정부 기록과의 대조, 해당 지원 프로그램의 요건 충족 여부에 따라 결정된다. 따라서 온라인 절차를 마친 뒤에도 지원 여부에 대한 결정을 기다릴 수 있다.

PKH·BPNT 신청자는 정보를 입력하는 것과 승인을 받는 것을 구분해야 한다. 등록을 하면 심사를 위한 기록이 생성되고, 자격 여부는 입력한 정보를 검토한 뒤 결정된다.

정부는 수급자를 더 정확히 선정하려는 광범위한 노력의 일환으로 재등록을 추진하고 있다. 기존 수급자는 이전에 지원을 받은 적이 있더라도 새로운 절차를 거쳐야 한다. 과거에 제도에서 누락된 사람에게는 정보를 제출해 심사를 받는 경로가 마련된다.

등록자 수치를 신중히 살펴야 하는 이유

루훗이 밝힌 정부 기술 인프라 등록자 6,000만 명과 출범 때 1억 명을 넘기겠다는 목표는 Perlinsos에 한정해 당국이 밝힌 수치보다 범위가 넓다. 10월 20일 국가경제위원회 관계자 모하맛 피르만 히다얏은 디지털 사회보호 시스템에 가구주 1,150만 명이 등록했다고 밝혔다.

10월 초 발표에서는 Perlinsos 등록자가 약 550만 명이며, 2026년 12월까지 4,800만 명을 등록하는 것이 목표라고 했다. 당국은 이 목표가 1억 명을 넘기겠다는 더 광범위한 계획과 어떻게 연결되는지, 개인·가구주·정부 기술 시스템 등록자 수가 어떤 관계인지 설명하지 않았다.

가구주 수는 가족 단위를 나타내고, 사람 수는 개인을 센다. 한 가구에 여러 사람이 속할 수 있으므로 이 구분은 중요하다. 서로 다른 기준의 수치를 합산하면 서비스의 도달 범위를 부정확하게 보여주게 된다.

피르만은 포털에서 하루 60만 건이 넘는 등록이 이뤄지고 있다고도 밝혔다. 이 수치는 접수 업무의 규모를 보여준다. 다음 단계에서는 기관들이 정보를 확인하고 신청자가 프로그램 요건을 충족하는지 판단해야 한다.

주민 등록 방법

주민은 perlinsos.kemensos.go.id에서 Perlinsos Digital에 접속할 수 있다. 등록 안내에 따르면 인도네시아 신분증(KTP)에 기재된 주민등록번호(NIK), PLN 전기 계량기 번호, 얼굴 인증이 필요하다.

NIK는 인구 기록상 개인을 식별하는 번호다. 얼굴 인증은 등록 과정에서 신원을 추가로 확인하는 절차다. 전기 계량기 번호도 신청자가 절차를 시작하기 전에 준비해야 하는 정보다.

지원을 신청하려는 주민은 다음을 준비해야 한다.

• KTP 신분증에 기재된 NIK.
• PLN 전기 계량기 번호.
• 포털의 얼굴 인증 절차 완료.
• 필요한 경우 PKH 담당자, 지역 관계자 또는 Perlinsos 지역사회 지원자의 도움.

정부는 이 서비스를 웹사이트로 안내하고 있으므로 별도의 Perlinsos 앱은 필요하지 않다. 디지털 서비스 이용에 어려움이 있는 주민은 출범에 맞춰 구성되는 지역 지원망을 통해 도움을 받아 등록할 수 있다.

지원 인력 77만5,000명과 이웃 돕기 캠페인

국가경제위원회는 Perlinsos 지원 인력 77만5,000명이 주민의 등록을 돕고 있다고 밝혔다. 이들은 온라인 양식이 익숙하지 않거나 등록에 필요한 기술을 직접 이용하기 어려운 주민을 지원한다.

정부는 주민들이 이웃의 서비스 이용을 돕도록 독려하는 #PeduliTetangga 캠페인도 시작했다. PKH 담당자, 지방정부, RT·RW로 불리는 지역 주민조직, 지역사회 구성원은 ‘Kawan Perlinsos’, 즉 Perlinsos 지원자로 참여할 수 있다.

루훗은 부처와 정부기관, 지방 행정기관, 공무원, 군과 경찰이 등록 지원에 동원되고 있다고 밝혔다. 전국 웹사이트와 지역사회에서 활동하는 지원 인력이 함께 참여하는 방식이다.

지역 지원 인력의 역할은 정부가 그동안 누락된 자격 대상 주민에게까지 서비스를 제공하려는 목표와 직결된다. 포털은 등록 창구를 제공하고, 지원자는 절차를 마치기 어려워하는 사람들을 도울 수 있다. 지원자들의 도움으로 접수된 신청도 다른 신청자와 동일한 확인 절차를 거친다.

반유왕이·발리 시범 사업의 결과

반유왕이 시범 사업에서는 이전에 최대 200일이 걸릴 수 있었던 등록을 몇 분 만에 마칠 수 있는 것으로 나타났다. 개선된 점은 등록에 걸리는 시간이다. 지원 여부를 결정하려면 여전히 정부의 자격 확인이 필요하다.

발리 시범 사업은 지원이 적절한 사람에게 전달되는지라는 다른 문제를 살폈다. 피르만은 이번 조사에서 배제 오류가 24.1% 줄었다고 밝혔다. 배제 오류란 지원 자격이 있는 사람이 지원 대상에서 빠지는 경우를 말한다.

피르만은 포용 오류가 4.1% 감소했다고 설명한 것으로 전해졌지만, 다른 발언 기록에는 최종 수치를 제시하지 않은 채 4.1%에서 하락했다고만 나와 있다. 포용 오류는 요건을 충족하지 않는 사람이 수급 대상에 포함되는 경우를 뜻한다.

두 오류 모두 공공 자금 배분에 영향을 미친다. 자격이 있는 가구를 누락하면 해당 가구가 예정된 지원을 받지 못한다. 자격이 없는 가구를 포함하면 프로그램 규정에 해당하지 않는 사람에게 지원금이 지급된다. 정부는 발리 시범 사업의 결과를 전국 시행 전 평가에 반영할 계획이라고 밝혔다.

따라서 반유왕이와 발리에서는 서비스의 서로 다른 부분을 시험했다. 한 곳에서는 등록 속도가 얼마나 빨라질 수 있는지 살폈고, 다른 곳에서는 수급자 선정의 정확성이 어떻게 달라지는지 확인했다. 유용한 전국 시스템이라면 인도네시아 전역에서 신청이 들어오는 가운데 두 과제를 모두 처리해야 한다.

다음 단계는 현금 지원금 지급

루훗은 Perlinsos가 상품 보조금에서 자격을 갖춘 개인에게 현금을 지급하는 방식으로 전환하려는 광범위한 움직임의 일부라고 설명했다. 그는 10월 20일 자카르타 대통령궁에서 프라보워와 만난 뒤 지원 방식의 방향을 밝혔다.

“이는 현금 지원금 형태로 제공될 것입니다. 따라서 정부는 더 이상 상품에 보조금을 지급하지 않을 것입니다”라고 그는 설명했다.

상품 보조금은 물품 가격을 낮추는 방식이다. 반면 현금 지원금은 지원 규정에 따라 선정된 사람에게 돈을 지급한다. 계획된 전환으로 수급자를 정확히 가려내는 일이 더욱 중요해진다. 정부가 지급 대상자를 결정해야 하기 때문이다.

루훗은 앞서 여러 프로그램의 지원을 합산한 1인당 평균 금액이 540만 루피아라고 밝혔다. 다만 이 평균이 어느 기간을 기준으로 한 것인지는 설명하지 않았다. 수급자 수와 새 제도의 운영 방식은 갱신된 데이터와 정부 디지털 시스템의 준비 상태에 따라 달라질 전망이다.

당장의 일정상 포털 출범과 새로운 지급 방식 시험은 별개의 단계다. 디지털 사회보호 서비스의 전국 출범 예정일은 11월 10일이며, 현금 지원금 지급 시범 사업은 2027년 1분기에 진행될 예정이다.

정부의 데이터 확인 계획

정부는 2026년 말까지 수급자 정보의 통합과 갱신을 마치는 것을 목표로 한다. 이 작업에서는 인구·민사등록총국(Dukcapil)의 인구 기록과 다른 부처·기관이 보유한 정보를 취합한다.

통합 과정에는 인공지능을 활용할 계획이다. 실제로는 정부 내 여러 부문에 흩어진 기록을 대조해, 담당자들이 분리된 명단이 아니라 연계된 정보를 바탕으로 신청을 심사하도록 하는 작업이다.

개방형 등록은 정보 수집의 또 다른 경로다. 주민은 Perlinsos를 통해 정보를 제출할 수 있으며, 기관은 해당 정보를 기존 기록과 대조하고 신청한 지원 프로그램의 기준을 적용한다.

이 절차에서 등록과 확인은 각각 다른 역할을 한다. 등록은 신청자를 심사 절차에 올린다. 데이터 대조를 통해 정부는 신청자의 정보를 확인한다. 이후 프로그램 기준에 따라 지원 자격이 결정된다.

시행 일정을 좌우하는 주요 날짜

10월 발표에서 2027년 지원을 위한 등록 의무화 계획이 제시됐고, 이후 11월 서비스 출범, 12월 데이터 목표, 내년 초 지급 방식 시험 일정이 이어졌다. 이 일정은 전국 단일 지급일이 아니라 여러 단계로 구성돼 있다.

• 2026년 10월 7일: Perlinsos 등록자가 약 550만 명으로 집계됐으며, 12월까지 4,800만 명을 등록하는 것을 목표로 제시했다.
• 2026년 10월 20일: 루훗은 대통령 참석 출범 계획을 발표했다. 피르만은 등록된 가구주 1,150만 명과 전국 514개 군·시에서의 준비 상황을 밝혔다.
• 2026년 11월 10일: 프라보워가 디지털 사회보호 전국 서비스를 출범할 예정이다.
• 2026년 12월 말: 정부는 수급자 데이터 통합·갱신을 마치는 것을 목표로 한다.
• 2027년 1분기: 새로운 현금 지원금 지급 방식의 시험이 예정돼 있다.

PKH·BPNT 신청자가 해야 할 일은 등록을 완료하고 2027년 지원을 위한 확인 절차에 들어가는 것이다. 정부는 앞으로 몇 달 동안 대규모 신청을 처리하고, 기록을 연계하며, 현금 지급 시험을 준비하게 된다.

핵심 내용

• 인도네시아는 2026년 11월 10일 Perlinsos Digital을 전국에 출범할 계획이다.
• 2027년 PKH·BPNT 예비 수급자는 서비스를 통해 등록해야 한다.
• 신청자는 NIK, PLN 전기 계량기 번호, 얼굴 인증을 준비해야 한다.
• 정부는 지원 인력 77만5,000명이 주민의 등록을 돕고 있다고 밝혔다.
• 등록 후 확인 절차를 거치며, 각 프로그램의 규정에 따라 자격 여부가 결정된다.
• 수급자 데이터 갱신은 2026년 12월까지 완료하는 것이 목표이며, 현금 지급 시험은 2027년 1분기에 진행될 예정이다.