인도네시아, 2027년 오토바이부터 1억7천만 대 차량 전기화 추진

배달 라이더와 도심 차량이 2060년까지 전환 주도

인도네시아가 2060년까지의 차량 전기화 로드맵을 마련하고 있다. 국내에서 생산한 전기차로 내연기관 차량 1억7천만 대 이상을 단계적으로 대체한다는 계획이다. 2027~2030년으로 예정된 1단계에서는 배달 라이더와 차량 호출 앱 운전자, 기업 및 정부 기관이 사용하는 오토바이를 전환의 우선 대상으로 삼는다.

파이솔 리자 산업부 차관은 2026년 10월 28일 자카르타에서 열린 페리클린도 전기차 콘퍼런스에서 계획을 밝혔다. 2031~2035년에는 전기 오토바이 보급을 모든 주로 확대한다. 초기 단계에는 전기버스와 소형차, 가족용 자동차, 상용차도 포함된다.

전환 대상 규모는 막대하다. 파이솔 차관은 오토바이와 삼륜차, 승용차 및 대형 차량을 포함해 2025년 말 차량 대수가 1억7,294만 대라는 인도네시아 통계청 자료를 인용했다. 정부는 이를 수십 년에 걸쳐 점진적으로 전환하는 동시에 필요한 공장과 전력 공급, 충전 시설을 구축할 계획이다.

인도네시아의 전기차 보유 대수는 아직 적다. 2026년 8월 기준 전기차는 54만1,678대로, 전년도 약 40만 대에서 늘었다. 2025년 말 전체 차량 대수를 대략적인 기준으로 삼으면 전기차 비중은 약 0.31%, 즉 차량 1,000대당 약 3대다. 두 수치는 집계 시점이 다르지만, 현재 보급 수준과 정부의 목표 사이에 큰 격차가 있음을 보여준다.

가계와 기업이 가장 먼저 체감할 변화는 일상 업무와 도심 이동에 쓰이는 차량에서 나타날 전망이다. 제조업체와 전력 공급업체는 전기차 이용자가 수백만 명 더 늘어나기 전에 준비를 시작해야 한다.

단계별 계획은?

산업부는 차량 유형과 이용자 수요, 지역별 준비 상황을 중심으로 전환 계획을 세우고 있다. 오토바이를 우선 대상으로 삼고, 버스와 다른 대중교통은 전기화에 적합한 노선이 있는 도시에서 도입할 방침이다.

파이솔 차관이 설명한 일정은 다음과 같다.

• 2027~2030년: 배달 라이더와 차량 호출 앱 운전자, 기업 차량, 관용차 및 대도시 주민을 위한 전기 오토바이를 우선 보급한다.
• 2027~2030년: 전환 여건을 갖춘 도심 노선에 전기버스와 대중교통을 도입하고, 가족용 자동차와 소형 전기차의 국내 생산을 확대한다.
• 2027~2030년: 도로 운송 및 도로 밖 작업에 사용할 전기 상용차와 트럭을 기업들이 준비하도록 독려한다.
• 2031~2035년: 전기 오토바이 보급 사업을 인도네시아 모든 주로 확대한다.
• 2060년까지: 인도네시아에서 생산한 전기차로 내연기관 차량을 대체하는 광범위한 전환을 이어간다.

파이솔 차관은 로드맵이 아직 마련 중이라고 설명했다. 구매 보조금 규정과 기존 차량의 전환 방안도 계속 논의 중이어서, 구매자와 운용자를 위한 최종 재정 지원은 결정되지 않았다.

오토바이가 우선인 이유

인도네시아 전기차 가운데 오토바이가 가장 큰 비중을 차지한다. 2026년 8월 기준 전기 오토바이는 약 28만100대, 전기 승용차는 25만9,000대로 집계됐다. 두 차종을 합하면 전체 전기차 대수의 99%를 넘는다.

배달 라이더와 차량 호출 앱 운전자는 차량으로 생계를 꾸리는 경우가 많아 1단계 전환의 핵심 대상이다. 따라서 충전 접근성과 업무를 중단해야 하는 시간, 차량 신뢰성이 실제 전환 성과를 좌우하게 된다. 기업과 공공기관은 운전자 각자가 따로 전환을 계획하도록 두지 않고, 차량 전체를 대상으로 구매 계획을 세울 수도 있다.

국제청정교통위원회(ICCT)가 2026년 4월 26일 발표한 무배출 전환 로드맵에서도 차량 운용 주체를 우선하는 방안이 제시됐다. 보고서는 대중교통 버스와 물류 차량 등 더 넓은 공익에 기여하는 차량을 우선해야 한다고 권고한다.

저자 장리야 시아푸트리, 데일 홀, 조시 밀러, 아디티야 마할라나, 프란시스코 포사다는 차량 보급을 재정 정책, 제조업 규정, 충전 지원 및 지방정부의 역할과 연계했다. 이러한 권고는 전기차 전환에 단순히 전기차 모델을 전시장에 내놓는 것 이상의 노력이 필요한 이유를 보여준다.

버스·가족용 자동차·화물차에는 각기 다른 준비가 필요

전기버스와 대중교통은 2027~2030년 전기화에 적합한 도심 노선에 도입될 예정이다. 고정 노선을 운행하면 운영업체가 정해진 운행 거리와 시간표에 맞춰 충전과 전력 연결을 계획할 수 있다.

현재 전기차 보유 대수는 여전히 적다. 2026년 8월 기준 전기버스는 936대, 삼륜차는 919대, 화물차는 607대, 특수 차량은 3대였다. 이들 차종을 확대하려면 모든 이용자에게 하나의 충전 방식을 적용하기보다 각 차량의 운행 방식에 맞춰 준비해야 한다.

승용차에는 다른 산업적 우선순위가 있다. 파이솔 차관은 같은 기간 인도네시아의 수요에 맞는 국내 생산 가족용 자동차와 소형차 종류를 늘리려 한다고 밝혔다. 따라서 구매 지원과 함께 적합한 현지 모델의 공급도 보급 계획의 일부다.

상용차와 트럭은 도로 운송과 도로 밖 작업에 모두 활용된다. 기업이 운송 수요에 맞춘 전기차량을 준비하도록 독려할 예정이다. 트럭의 구매 가격뿐 아니라 운행 경로와 작업 시간, 충전 시설 이용 가능성도 중요하다.

전환에 필요한 전력은 얼마나 될까?

파이솔 차관은 전력 수요 증가 가능성을 설명하기 위해 전기 오토바이의 연간 소비량을 1,500킬로와트시, 전기 승용차는 2,000킬로와트시로 가정한 예시를 들었다. 킬로와트시는 일정 기간 사용한 전력량을 나타내며, 가정의 전기요금 고지서에서도 볼 수 있는 단위다.

이 가정에 따르면 전기 오토바이 100만 대는 연간 1.5테라와트시, 전기 승용차 100만 대는 2테라와트시를 소비한다. 1테라와트시는 10억 킬로와트시다. 실제 소비량은 주행 거리와 차량 효율, 이용 패턴에 따라 달라질 수 있다.

파이솔 차관은 국영 전력회사 PLN이 2025년에 약 494테라와트시의 전력을 생산했다고 밝혔다. 전기 오토바이 100만 대의 예시상 연간 전력 수요는 이 생산량의 약 0.3%, 승용차 100만 대는 약 0.4%에 해당한다. 차량 수천만 대로 전환이 확대되면 운송 부문은 훨씬 더 큰 전력 소비처가 된다.

국가 전체의 에너지 수치는 계획에 필요한 요소 중 일부일 뿐이다. 파이솔 차관은 충전 시간과 이용자 집중도, 전력망의 공급 능력도 고려해야 한다고 밝혔다. 한 지역에서 많은 차량이 동시에 충전된다면, 다른 지역에 전력이 충분하더라도 해당 지역의 전기 설비가 이를 감당할 수 있어야 한다.

파이솔 차관은 대규모 전기화에는 많은 신규 발전소가 필요하다고 말했다. 그의 발언은 PLN이 차량 제조업체와 함께 전환의 핵심 주체임을 보여준다.

차량 판매와 함께 충전 접근성도 높여야

ICCT 보고서는 보조금과 수익 보장 등을 포함해 충전 인프라에 대한 초기 재정 지원을 권고한다. 전기차 이용이 늘기 전에는 충전소를 찾는 고객이 적을 수 있어, 운영업체가 투자금을 회수하기 어렵다.

대형 차량용 충전 시설은 더 큰 투자가 필요할 수 있어 초기 운영이 특히 어렵다. 수익을 보장하면 수요가 형성되는 동안 운영업체의 위험을 줄여 전기차가 널리 보급되기 전에 충전 용량을 확보하는 데 도움이 된다.

보고서는 충전 플러그와 통신·결제 시스템의 호환성을 위한 공통 표준도 권고한다. 이용자가 불필요한 장벽에 부딪히지 않고 여러 네트워크에서 충전하고 결제할 수 있어야 한다는 취지다.

건축 규정도 활용할 수 있는 방안이다. 신축 건물에 전기차 충전 설비를 설치할 수 있도록 미리 준비하면 이후 충전 시설을 더 쉽게 설치할 수 있다. ICCT는 중앙정부와 주·군·시 정부 간 협력도 촉구한다. 각급 정부의 결정은 차량 구매와 충전 인프라 설치 위치에 영향을 미친다.

국내 생산이 계획의 핵심

파이솔 차관의 로드맵은 전기화를 인도네시아에서 생산한 차량과 연계한다. 그는 국내 제조업을 지원하는 방안으로 TKDN, 즉 국내산 부품 사용 요건도 강조했다. 이 요건은 제품 구성에서 국내 생산분이 차지하는 비중에 관한 것이다.

ICCT 보고서에 따르면 인도네시아는 2022년 산업부 정책에 따라 배터리 전기차 생산 목표와 차량 규격, 국내산 부품 사용 요건을 이미 마련했다. 보고서는 향후 수요를 전적으로 국내 생산으로 충당하는 데 필요한 제조 역량이 주요 제약이라고 지적한다.

국제청정교통위원회는 보고서에서 생산 과제를 다음과 같이 설명했다.

그러나 국내 생산만으로 탄소중립 판매 목표를 달성하려면 인도네시아는 제조 역량을 대폭 빠르게 확충해야 한다.

산업부는 차체와 프레임, 배선, 좌석, 내장재, 유리, 타이어 등 국내 기업이 공급할 수 있는 부품을 파악하고 있다. 배터리 팩과 배터리 케이스, 충전소도 목록에 포함됐다. 파이솔 차관은 이들 산업 가운데 일부는 이미 인도네시아에서 운영되고 있다고 밝혔다.

모엘도코 페리클린도 회장은 인도네시아가 외국 제품의 주요 구매국에 머무르지 말고 자체 전기차 산업을 구축해야 한다고 촉구했다. 그는 이용자 보호를 위한 표준화도 요구하면서 국가표준화청의 역할을 강조했다.

경제적 파급 효과는 차량 판매에 그치지 않는다. ICCT 보고서는 자동차 산업이 150만 개의 일자리를 뒷받침하고 국내총생산의 8%를 차지한다고 밝혔다. 전환 과정에서 투자가 이뤄지고 일자리가 생길 지역은 국내 생산 관련 결정에 따라 달라질 수 있다.

연료비와 보조금, 오토바이 전환

현재 인도네시아 차량은 대부분 황 함량이 높고 구형 유로 2 기준을 충족하는 연료를 사용한다. ICCT 보고서는 화석연료 보조금이 2025년 정부 지출의 약 5%를 차지했다며, 교통수단 선택이 공공 재정 부담과도 연결된다고 지적했다.

파이솔 차관이 로드맵을 발표할 당시 전기차 인센티브는 논의 중이었다. 전기 오토바이 지원 규정은 재무부가 마련하고 있었으며, 더 광범위한 지원은 일률적으로 제공하기보다 산업 수요와 여건을 고려해 추진할 예정이었다.

ICCT는 자체 비용과 균형을 이루는 인센티브를 권고한다. 예를 들어 오염을 유발하는 활동에서 거둔 수입을 친환경 교통수단 지원에 활용하는 방안이다. 이는 일반 예산 부담을 늘리지 않고 보급을 뒷받침하려는 취지다.

기존 휘발유 오토바이를 전기차로 개조하는 방안도 정부가 추진하는 사업 중 하나다. 개조는 기존 오토바이를 유지하면서 동력 장치를 바꾸는 방식으로, 새로 생산된 전기차를 구매하는 것과 다른 선택지를 제공한다.

에너지부 전력시험·조사센터장 직무대행 슬라멧은 차량 개조가 연료 수입과 예산 부담을 줄일 수 있다고 말했다. 전력총국 충전소 개발 담당 부조정관 안디 누르 아리프 위보워는 급속 충전을 지원하는 표준화된 기술 절차와 배터리 규격이 필요하다고 촉구했다. 개조 비용 지원 방안은 재무부가 참여한 논의에서 계속 검토 중이었다.

연구 지원과 판매량·보유 차량의 차이

스텔라 크리스티 고등교육·과학기술부 차관은 전기차를 에너지 안보와 국가 주권의 문제와 연결했다. 그는 차량의 효율성과 가격 경쟁력을 높이려면 연구와 숙련 인력이 필요하다고 강조하고, 대학과 산업계의 협력을 독려했다.

스텔라 차관은 연구 지원액이 2024년 1조4,700억 루피아, 2025년 2조2,700억 루피아, 2026년 3조900억 루피아였다고 밝혔다. 2026년 지원액은 2024년의 두 배를 조금 넘는다. 그는 20조 루피아 규모의 연구기금 조성 계획도 언급했다. 이 수치는 전반적인 연구 지원에 관한 것으로, 그가 논의한 산업 수요 가운데 전기차 개발도 포함된다.

제안에는 중국과의 직업교육 협력도 포함됐다. 인도네시아에서 1년, 중국에서 1년 공부한 뒤 중국 산업체에서 1년간 실습하는 방식이 검토될 수 있다. 스텔라 차관은 배터리 전문성과 기타 차량 기술 분야에서 기업들이 연구자와 협력하도록 독려했다.

ICCT의 최선 시나리오에서는 2040년까지 신차가 모두 무공해차가 된다. 이는 매년 시장에 새로 진입하는 차량에 관한 시나리오다. 인도네시아의 2060년까지의 로드맵은 향후 구매 차량뿐 아니라 이미 운행 중인 차량을 바꾸는 훨씬 더 큰 과제도 다룬다.

따라서 실행 순서가 중요하다. 제조업체는 적합한 차량을 공급해야 하고, 운영업체에는 실현 가능한 충전 방안이 필요하며, 전력 공급업체는 새로운 수요에 대비해야 한다. 첫 시험대는 예정된 2027~2030년 단계다. 이 기간에는 업무용 오토바이와 도심 대중교통, 국내 생산 승용차가 계획의 중심에 놓인다.

핵심 내용

• 인도네시아는 1억7천만 대가 넘는 차량을 대상으로 2060년까지의 전기화 로드맵을 마련하고 있다.
• 2027~2030년 1단계에서는 배달 라이더와 차량 호출 앱 운전자, 기업, 정부 기관 및 대도시를 위한 전기 오토바이를 우선 보급한다.
• 오토바이 전기화 사업은 2031~2035년 모든 주로 확대될 예정이다.
• 전기버스와 가족용 자동차, 소형차, 상용차도 전환 계획에 포함된다.
• 2026년 8월 전기차는 54만1,678대였으며, 2025년 말 전국 차량 대수는 1억7,294만 대였다.
• 국내 제조업과 충전 인프라, 전력 공급을 함께 확대해야 한다. 인센티브와 차량 개조 지원 방안은 계속 논의 중이다.