싱가포르, 2025년 지역사회 가정폭력 4,686건…상담전화 신고 49% 증가

지역사회 학대 사례 절반 이상이 아동 관련

싱가포르는 2025년 안전 우려가 낮거나 중간 수준인 신규 가정폭력 사례 4,686건을 기록했다. 2024년 4,527건보다 3.5% 증가한 수치다. 이 가운데 2,476건은 아동 관련 사례였으며, 전국 가정폭력·성희롱 방지 상담전화(NAVH)에 접수된 신고는 거의 50% 늘어 1만6,525건에 달했다.

사회가족개발부(MSF)는 2026년 10월 29일 발표한 제3차 가정폭력 동향 보고서에서 지역사회 사례 수가 대체로 안정적이지만, 2023년의 3,918건과 비교하면 여전히 높은 수준이라고 밝혔다. 2025년 수치는 2023년보다 약 20% 많았다.

MSF는 별도로 안전 및 위험 우려가 높은 신규 사례 2,021건을 기록했으며, 이 가운데 아동 학대 사례는 1,917건이었다. 이에 따라 위험도가 낮은 범주의 사례 중 아동 관련 비율은 약 53%, 위험도가 높은 범주에서는 약 95%였다.

이 수치들은 싱가포르의 폭력 대응 체계에서 각기 다른 영역을 나타낸다. 상담전화에 접수된 우려 사항, 지원 대상으로 평가된 사례, 긴급 대응이 필요한 사건이 각각 집계된다. MSF는 감지 역량 강화, 대중의 인식 제고, 더 많은 사람이 일찍 도움을 구한 점 등이 높은 수치가 이어진 일부 원인이라고 설명했다.

새 집계 기준이 바꾼 통계

MSF는 안전 및 위험 우려가 낮거나 중간 수준인 사례를 1단계(Tier 1)로 분류한다. 가족서비스센터와 아동보호 전문센터 등 지역사회 기관이 이 사례들을 담당한다. 2단계(Tier 2)는 안전 및 위험 우려가 높은 사례로, 보호 권한을 행사해 안전하지 않은 가정에서 아동을 분리하는 등 조치를 할 수 있는 MSF 보호서비스가 담당한다.

1단계 사례 4,686건은 아동 학대뿐 아니라 여러 유형의 가정폭력을 포괄한다. 마찬가지로 2단계 사례 2,021건에는 아동과 취약 성인이 모두 포함된다. 이들 전체 사례 중 아동 학대는 각각 2,476건과 1,917건이다.

MSF는 통계의 정확도를 높이기 위해 세 가지 변경 사항을 도입했다. 가족서비스센터는 이제 가족·성인 지원 도구(Family and Adult Support Tool)를 사용해 피해 당사자를 더 정확히 파악하며, 가구 단위로 우려 사항을 기록하던 기존 방식을 대체한다. 2단계 아동 학대 집계에는 직접 학대나 방임을 당했거나 가정 내 학대에 노출된 아동만 포함되며, 보호 우려가 있는 가구에서 평가받은 모든 아동을 세던 방식은 바뀌었다.

같은 해에 기관이나 단계가 바뀐 사례는 위험도가 더 높은 분류에 따라 한 번만 집계한다. 종결된 뒤 새로 발생하거나 반복된 학대로 다시 개입하는 사례는 별도로 집계한다.

MSF는 향후 2단계 전체 사례와 2단계 아동 학대 사례를 비교할 때 2025년을 기준 연도로 삼을 예정이다. 이전 수치는 집계 방식이 달랐다. 부처는 이번 개정으로 피해 당사자를 더 정확히 파악하고 중복 집계를 제거해 대체로 전체 수치가 낮아지지만, 사례 평가와 지원 방식은 그대로라고 밝혔다.

아동 학대에서 여전히 중심이 되는 신체적 폭력

7~12세 아동은 두 단계 모두에서 아동 학대 피해자가 가장 많은 연령대였다. 1단계 아동 학대 사례는 2024년 2,373건에서 2025년 2,476건으로 약 4% 증가했다. 2023년의 2,128건과 비교하면 약 16% 늘었다.

집계된 학대 유형 중 신체적 학대가 가장 흔했다. 1단계 사례에는 신체적 학대 1,421건, 정서·심리적 학대 562건, 방임 317건이 포함됐다. 2단계 사례에는 신체적 학대 885건, 방임 483건, 성적 학대 339건이 있었다.

MSF는 상당수 사례에서 아동을 훈육한다는 이유로 과도한 신체적 폭력이 사용됐다고 밝혔다. 보호서비스는 사용된 폭력의 정도와 빈도, 아동의 부상 여부 등 정황을 종합적으로 살핀다. 화상과 골절, 심각한 부상을 초래할 수 있는 행위 등은 보호 개입이 필요한 우려 사항에 해당한다.

몽포르트 케어의 통합가족서비스 책임자인 케빈 시는 신체적 체벌이 아동에게 행동을 이해시키기보다 두려움으로 복종하도록 가르칠 수 있다고 경고했다. 그는 좌절감이 위험을 키우는 과정을 다음과 같이 설명했다.

기대한 반응이 나오지 않으면 좌절한 부모가 더 큰 힘을 써서 훈육하려 할 수 있고, 이는 피해 위험을 높입니다,

MSF는 부모에게 신체적 체벌 대신 다른 방식으로 훈육하고 자녀와 긍정적인 관계를 쌓을 것을 권고한다. 당장의 부상뿐 아니라 아동이 가정과 학교에서 일상적으로 느끼게 될 두려움도 중요한 우려 사항이다.

폭력을 목격한 아동도 보호가 필요

2단계 아동 학대 사례의 거의 절반은 직접 학대를 당하지는 않았지만 가정폭력을 목격하거나 이에 노출된 아동과 관련됐다. 개정된 통계는 이 집단을 더 분명히 드러낸다. 가족 중 다른 구성원이 폭력의 표적이더라도 아동에게 보호와 정서적 지원이 필요할 수 있다.

앙모키오 230에 있는 올킨 가족서비스센터의 앤 추이 센터장은 폭력에 반복적으로 노출되면 아동이 관계와 갈등을 바라보는 방식이 달라질 수 있다고 말했다.

폭력이 가족생활의 일상적인 일부가 되면 아동은 공격성이나 통제, 위협을 의견 차이를 해결하는 정상적인 방식으로 여기게 될 수 있습니다,

MSF는 폭력을 목격하는 일이 아동의 정서적 안녕과 행동, 사회성 발달에 영향을 미칠 수 있다고 밝혔다. 조기에 지원하면 전문가가 이런 영향을 다루고 추가 피해 위험을 낮출 수 있다.

당장의 위기가 끝난 뒤에도 보호 지원이 필요할 수 있다. MSF에 따르면 고위험 아동 학대 사례의 약 18%는 종결 후 3년 이내에 보호서비스에 다시 의뢰됐다. 이 수치는 가족의 안전을 지속적으로 살피는 일이 대응의 중요한 부분임을 보여준다.

배우자 학대에서 커지는 정서적 피해

1단계 신규 배우자 학대 사례는 2025년 1,920건으로, 2024년 1,871건과 2023년 1,560건에서 증가했다. 1년 사이 약 2.6%, 2년 사이 23% 늘었다. 피해자의 압도적 다수는 여성이었으며, 30~49세가 가장 큰 연령대였다.

MSF는 가족서비스센터가 담당한 사례가 증가세를 이끌었다며, 더 많은 피해자가 지역사회 기관에 도움을 요청한 것으로 보인다고 밝혔다. 이를 통해 사회복지사는 가족과 협력하는 것이 적절하고 안전한 경우, 우려가 커지기 전에 안전을 평가하고 가족을 지원할 수 있다.

신체적 학대가 여전히 가장 흔한 유형이었으며, 정서적 학대와 성적 학대가 뒤를 이었다. 정서·심리적 배우자 학대 사례는 2024년 540건에서 2025년 613건으로 약 14% 증가했다.

추이 센터장은 정서·심리적 학대를 개인의 정서적 안정과 존엄성, 안녕을 훼손하는 지속적인 양상이라고 설명했다. 아동의 경우 반복적인 모욕, 가족 문제에 대한 부당한 책임 전가, 형제자매와의 해로운 비교 등이 해당한다. 신체적 부상뿐 아니라 반복되는 양상을 파악하면 가족과 전문가가 피해를 발견할 기회가 늘어난다.

노인과 취약 성인이 직면한 고유한 위험

노인 학대 사례는 2025년 290건으로, 2024년 283건과 2023년 230건보다 늘었다. MSF는 65세 이상을 노인으로 정의한다. 1단계 노인 학대 사례에서는 여성이 더 많았으며, 신체적 학대가 가장 흔한 유형이었다.

피해를 입는 노인은 자신이 신뢰하는 가족이나 돌봄 제공자에게 학대당하는 경우가 많다. 이 때문에 학대는 일상적인 돌봄과 지원을 위해 의지하는 관계망 안에서 발생한다.

고위험 취약 성인 학대 사례는 70건에서 104건으로 늘었고, 자기방임 사례는 14건에서 37건으로 증가했다. 전체 수치는 비교적 적지만 배우자 및 노인 학대 사례보다 증가폭이 컸다. 남성 취약 성인 학대 사례는 24건에서 48건으로 두 배가 됐다.

취약 성인은 신체적 또는 정신적 장애나 무능력으로 인해 학대와 방임, 자기방임으로부터 스스로를 보호할 수 없는 사람을 뜻한다. 자기방임은 자신을 돌보고 안전을 지키는 데 필요한 필수 요건을 충족하지 못하는 상태를 말한다. 신규 자기방임 사례의 대부분은 노인과 관련됐다.

MSF는 의료 및 지역사회 협력 기관의 감지 역량이 향상된 점이 증가세의 일부 원인일 수 있다고 밝혔다. 돌봄 필요와 도움을 구할 능력이 크게 다른 사람들을 평가하는 서비스의 업무량이 늘어났음을 수치가 보여준다.

경찰·학교·사회복지기관이 신고 증가 이끌어

NAVH는 2025년 1만6,525건의 신고를 접수했다. 2024년 1만1,068건에서 증가한 수치다. 전화 신고는 9,153건에서 1만4,083건으로 늘었고, 온라인 신고는 1,915건에서 2,442건으로 증가했다. 전체 신고 중 1만3,475건, 약 82%는 평가와 조사, 안전 계획 수립, 기관 연계 등 후속 조치가 필요했다.

학대를 직접 겪은 사람을 포함한 일반 시민이 후속 조치가 필요한 신고의 가장 큰 비중을 차지해 5,158건을 기록했다. 증가분의 상당 부분은 전문 기관에서 나왔다. 법 집행기관의 신고는 941건에서 2,850건으로, 사회복지기관 신고는 1,923건에서 2,813건으로, 교육 부문 신고는 1,418건에서 2,056건으로 늘었다.

이 세 부문은 후속 조치가 필요한 신고의 57%를 차지해 2024년의 46%보다 비중이 커졌다. 2024년 9월부터 경찰은 아동이나 취약 성인이 관련된 가정폭력에 대응할 때 안전 우려를 평가하고 필요한 기관에 연계할 수 있도록 NAVH에 신고해야 한다.

교사와 학교 상담사는 설명되지 않는 부상, 행동 변화, 잦은 무단결석, 가정폭력에 관한 털어놓기 등 잠재적 위험 신호를 알아차리도록 교육받는다. MSF는 인식 개선과 전문가의 주의, 도움을 구하려는 의지가 신고 증가에 기여했을 가능성이 크다고 밝혔다.

후속 조치에는 기존 사례에 관한 신고와 새로운 우려 사항이 모두 포함된다. 일부 문의는 정보 요청이며, 공식 개입이 필요하지 않은 상황도 있다. 따라서 각 범주는 우려 사항에 답변하는 일부터 이미 진행 중인 학대 사례를 관리하는 일까지 서로 다른 업무량을 나타낸다.

긴급 대응팀, 1,439건 출동

가정폭력 긴급대응팀(DVERT)은 2025년 1,439건에 출동했다. 2024년 675건의 두 배가 넘는다. DVERT는 즉각적인 안전 우려가 있는 상황에서 경찰과 협력하며, 상당수 사건에는 배우자 학대와 아동 학대 의심 사례가 포함된다.

DVERT 담당자는 위기 개입과 실질적 지원, 즉각적인 안전 계획 수립을 지원한 뒤 가족을 지속적인 서비스와 연계할 수 있다. 같은 가족에게 반복 출동한 경우도 포함해 대응 건마다 별도로 집계한다.

싱가포르의 대응 체계는 여러 단계에 걸쳐 확대됐다.

• 2023년 4월: 앙모키오와 셍캉을 포함한 지역에서 DVERT 운영 시작.
• 2024년 9월: DVERT가 경찰 7개 관할 구역 전체로 확대되고, 아동이나 취약 성인이 관련된 사건의 경찰 통보 요건 시행.
• 2025년 1월: 여성헌장 개정으로 DVERT 담당자에게 긴급명령 발부 권한 부여.
• 2026년 10월 29일: MSF, 2025년을 다룬 제3차 가정폭력 동향 보고서 발표.

MSF는 싱가포르 전역으로 대응 체계가 확대되면서 더 많은 가족이 즉각적인 위기 지원을 받을 수 있게 된 점이 긴급 대응 증가의 일부 원인이라고 밝혔다.

긴급명령으로 즉각적인 보호 제공

당국은 여성헌장 개정에 따라 2025년 긴급명령 1,151건을 발부했다. 이 명령은 피해자가 법원을 통해 더 장기적인 보호를 구하는 동안 가해자를 일시적으로 제지한다. 가해자를 집에서 퇴거시키거나 피해자와의 접촉을 금지하는 조치 등이 포함될 수 있다.

명령의 80%는 남성을 대상으로 했으며, 30~49세가 가장 큰 연령대였다. 배우자 관련 명령은 674건으로 약 59%를 차지했다. 나머지는 부모 관련 154건, 자녀 관련 141건, 형제자매 관련 138건, 기타 친척 관련 31건, 전 배우자 관련 13건이었다.

싱가포르 경찰은 긴급명령 위반이 체포 대상 범죄라고 밝혔다. MSF는 긴급명령 발부 뒤 법원에 개인보호명령을 신청한 사례가 얼마나 되는지는 관련 자료가 없다고 설명했다.

몽포르트 케어의 케빈 시는 즉각적인 위기가 지나간 뒤 피해자가 주거와 돈, 가족 관계에 관한 결정을 내려야 할 때 실질적인 지원이 중요한 이유를 설명했다.

추가적인 법적 조치나 경찰 신고를 하지 않기로 한 선택은 대개 상황을 부인해서가 아닙니다. 경제적 의존, 가족이 흩어질지 모른다는 두려움, 자녀의 안녕에 대한 우려가 원인인 경우가 많습니다.

몽포르트 케어는 보통 12~14개월 동안 가족을 지원하며, 안전한 거처 마련과 자신감 회복, 지역사회 관계 형성 등을 돕는다. 경찰과 긴급대응 인력이 떠난 뒤에도 이런 지원은 계속된다.

2026년 초 통계도 지속되는 부담 보여

MSF에 따르면 2026년 상반기 잠정 통계에서 2025년 같은 기간보다 대부분의 학대 유형이 증가했다. 1단계 아동 학대 사례는 소폭 감소했고 2단계 아동 학대 사례는 소폭 증가했다. 신규 배우자 학대와 취약 성인 학대, 자기방임 사례도 늘었다.

MSF는 세부 통계를 2027년 가정폭력 동향 보고서에서 발표할 계획이다. 해당 자료는 2단계 전체 사례와 고위험 아동 학대의 새로운 기준 연도인 2025년을 바탕으로 다음 비교를 제공할 예정이다.

2025년 통계는 보호 대응의 여러 단계에서 수요가 커졌음을 보여준다. NAVH에 접수되는 우려 사항과 긴급 대응이 늘었고, 가족을 위한 지역사회 지원도 계속되고 있다. 가정에서 폭력을 목격하는 등 그 영향을 겪는 아동을 포함해, 아동은 전체 사례에서 여전히 가장 큰 집단이다.

주요 내용

• 싱가포르는 2025년 신규 1단계 가정폭력 사례 4,686건을 기록했으며, 2024년보다 3.5% 증가했다.
• 아동 학대는 1단계 사례 2,476건, 2단계 사례 2,021건 중 1,917건을 차지했다.
• 개정된 집계 기준에 따라 2025년이 2단계 전체 사례와 2단계 아동 학대의 새로운 기준 연도가 됐다.
• NAVH는 1만6,525건의 신고를 접수해 2024년보다 거의 50% 증가했으며, 약 82%는 후속 조치가 필요했다.
• DVERT는 1,439건에 출동했고 당국은 긴급명령 1,151건을 발부했다.
• 2026년 세부 통계는 2027년 보고서에 발표될 예정이다.