람릴라 마이단, 선거 분쟁의 중심에 서다
인도 야권은 유권자 등록 절차로 잠정 선거인 명부에서 약 1억3천만 명의 이름이 삭제된 데 항의하며 2026년 11월 1일 일요일 델리의 람릴라 마이단에 모여 기안시 쿠마르 중앙선거관리위원장의 사임을 요구하고 있다. 경찰은 약 5만 명의 참석에 대비하고 있지만, 국민회의당과 인도국민발전포용동맹(INDIA) 파트너 정당들은 참석자가 100만 명에 이를 수 있다고 밝혔다.
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예상 인원 차이는 당장 해결해야 할 과제다. 람릴라 마이단은 비어 있을 때 약 4만5천~5만 명을 수용할 수 있지만, 무대와 의자, 구획 시설, 통로를 설치하면 수용 인원이 대략 3만~4만 명으로 줄어든다. 경찰은 인파가 넘칠 경우 주변 도로에서 관리할 계획이다.
지지자들은 이른 아침부터 도착하기 시작했다. 국민회의당 의원이자 하원 야당 대표인 라훌 간디는 말리카르준 카르게 국민회의당 대표, 마마타 바네르지 트리나물콩그레스 대표, 아킬레시 야다브 사회당 대표 등 동맹 정당 인사들과 함께할 예정이다.
이번 대립에는 세 가지 쟁점이 얽혀 있다. 유권자 자격이 있는 사람들이 부당하게 명부에서 삭제됐는지, 선거관리위원회가 명부 정비를 공정하게 처리했는지, 그리고 당국이 선거관리위의 결정에 항의하는 시위를 어떻게 관리해야 하는지가 그것이다. 선거관리위원회와 나렌드라 모디 총리의 인도국민당은 이번 작업이 여당에 유리하게 진행됐다는 야권의 주장을 부인한다.
유권자 명부 정비로 달라지는 점
특별집중정비(SIR)는 선거 당국이 투표권자를 확인할 때 사용하는 명부를 점검하는 절차다. 선거관리위원회는 사망했거나 등록 주소에서 이사한 사람의 항목을 삭제해 기록을 갱신하고 있다고 밝혔다.
이번 작업과 관련해 공개된 수치에는 사망한 유권자 2천800만 명, 이사한 것으로 분류된 6천300만 명, 소재를 확인하지 못한 3천만 명이 포함된다. 이 세 범주를 합하면 1억2천100만 명으로, 삭제 인원으로 제시된 약 1억3천만 명보다 적다. 나머지 항목에 대한 세부 내역은 공개되지 않았다.
이사한 것으로 분류된 사람들은 세 범주 가운데 가장 큰 비중을 차지한다. 6천300만 명으로, 사망 또는 소재 불명으로 분류된 5천800만 명을 합친 수보다 많다. 따라서 이사한 사람들을 어떻게 처리했는지가 분쟁의 중요한 쟁점이다.
야당은 자격이 있는 시민들의 이름이 삭제됐으며, 무슬림과 기타 소수집단이 불균형적으로 영향을 받았다고 주장한다. 선거관리위원회는 특정 정당에 편향되지 않았다고 부인하면서, 이름이 잘못 삭제된 유권자는 다시 등록할 수 있다고 밝혔다.
영향을 받은 유권자에게 현실적인 문제는 선거 전에 자격이 있는 항목을 복구하는 일이다. 잠정 명부는 확정되기 전에 정정할 수 있는 임시 목록이다. 선거관리위원회가 재등록을 약속하면서, 유권자가 자신의 이름 삭제 사실을 알게 되는지, 명부에 이름을 다시 올리는 데 필요한 절차를 밟을 수 있는지가 주목받고 있다.
야권 지도자들이 쿠마르의 사임을 요구하는 이유
국민회의당과 동맹 정당들은 쿠마르와 인도국민당이 ‘투표 도둑질’을 했다고 비난한다. 야권은 그의 사임과 함께 선거 개혁을 요구하며, 명부 정비의 규모와 처리 방식이 선거를 주관하는 기관에 대한 신뢰를 훼손했다고 주장한다.
쿠마르가 다른 두 선거관리위원의 동의 없이 주요 결정을 내렸다는 사실이 공개된 뒤 9월 논란은 더욱 커졌다. 두 위원은 명부 정비와 등록 절차, 디지털 시스템과 관련해 12차례 넘게 이의를 제기했다. 선거관리위원회는 기관 내부의 의견 차이는 정상적이며 업무 수행에 영향을 주지 않았다고 밝혔다.
간디는 이번 시위를 투표권을 지키기 위한 행동이라고 설명하고 정당 밖 인사들의 참여도 촉구했다. 야권이 집결하는 이유를 설명하며 국민회의당 의원은 다음과 같이 말했다.
우리는 헌법을 지키기 위해 함께 서 있습니다. 인도라는 이념을 지키고 있습니다. 모든 인도인의 의사를 표현하는 투표권을 지키고 있습니다.
인도국민당은 야당이 유권자의 신뢰를 얻는 데 실패한 뒤 정당한 선거 절차를 훼손하고 헌법기관을 공격하고 있다고 주장한다. 다음 총선은 2029년으로 예정돼 있어, 이번 분쟁은 일요일 집회를 넘어 장기적인 정치 쟁점으로 이어질 전망이다.
한 달간 이어진 시위, 일요일 집회로
명부 정비를 둘러싸고 델리에서는 대치가 반복돼 왔다. 야당과 학생 단체, 청년들이 주도하는 코크로치 잔타당은 쿠마르의 사임을 요구하며 10월 이후 거의 매일 시위를 벌였다.
이번 집회는 10월 초 시위 도중 야권 지도자들이 구금된 사건에 뒤이어 열린다. 라훌 간디와 프리얀카 간디 바드라를 비롯한 의원들은 시위 현장이나 선거관리위원회로 향하려다 제지당한 뒤 석방됐다.
일요일 집회에 이르기까지 주요 상황은 다음과 같다.
- 9월: 선거관리위원들 사이의 이견이 공개되면서 쿠마르의 결정에 대한 비판이 거세졌다.
- 10월 8일: 라훌 간디와 프리얀카 간디 바드라가 델리 야권 시위 중 이틀 연속 구금됐다.
- 10월 10일: 경찰은 쿠마르 퇴진 시위 도중 코크로치 잔타당의 고위 지도자들을 구금했다. 시위를 취재한 기자들은 경찰이 곤봉을 휘두르고 시위대를 끌고 가는 모습을 목격했다.
- 10월 12일: 잔타르만타르가 공식 시위 장소 지정에서 제외되고, 대신 람릴라 마이단과 부라리 그라운드, CBD 그라운드가 지정됐다.
- 10월 21일: CJP 지도자 사우라브 다스와 아슈토시 란카는 일주일 넘게 구금된 뒤 석방됐다. 이들은 잔타르만타르에서 시위를 열지 않겠다는 서면 확약을 제출했다.
- 10월 31일: 야권 지도자들이 카르게의 관저에서 쿠마르를 상대로 상징적인 공개 탄핵 절차를 진행했다.
- 11월 1일: 지지자들이 람릴라 마이단 집회와 코노트 플레이스 일대에서 출발할 예정인 행진을 위해 모이기 시작했다.
간디는 10월에도 수만 명의 시위대를 이끌고 코노트 플레이스에서 대법원 방향으로 행진했다. 국민회의당 주최 측은 일요일 참석자가 당시보다 몇 배 많을 것으로 예상하지만, 최종 인원은 실제 도착자 수와 경찰의 출입 관리에 달려 있다.
집회는 허가됐지만 행진은 불확실
델리 경찰은 오전 10시부터 오후 5시까지 람릴라 마이단에서 열리는 집회를 허가했다. 주최 측은 정오에 민토 로드와 코노트 플레이스 교차로 인근에서 출발해 약 1.5km 떨어진 집회장까지 행진할 계획이다. 발표된 경로는 민토 로드와 아즈메리 게이트 일대를 지난다.
행진은 집회와 허가 상태가 다르다. 경찰은 주최 측이 행진 허가를 신청하지도, 받지도 않았다고 밝혔지만, 행진 경로의 관리 대책을 조율하고 있다고도 밝혔다.
로히트 라지비르 싱 델리 중부 경찰 부청장은 경찰의 입장을 다음과 같이 설명했다.
주최 측은 행진 허가를 요청하러 오지 않았습니다. 하지만 최대한 원활하게 진행될 수 있도록 지원하고 있습니다.
집회는 오후 5시까지 마쳐야 하며, 밤샘은 금지된다. 조건에는 CCTV 설치, 초청 인사와 자원봉사자 및 버스 정보 제출, 공동체 간 화합을 해치지 않는 연설 등이 포함된다. 주최 측은 식수와 여성 전용 화장실을 마련하고, 군중 안내를 맡을 자원봉사자를 배치하라는 요청을 받았다.
야권 지도자들은 정부가 델리로 향하는 이동을 방해한다고 비난한다. 국민회의당 대변인 파완 케라는 텔랑가나에서 열차가 취소되고 당원들을 태운 버스가 멈춰 세워졌다고 주장했다. 인도국민당 대변인 삼비트 파트라는 이를 준비 부족을 감추려는 주장이라고 일축했다.
경찰, 집회장 수용 인원을 넘는 군중에 대비
보안 계획에 따르면 람릴라 마이단은 14개 구역으로 나뉘며, 각 구역은 경무관급 경찰관이 감독한다. 구역들은 다시 8개 대권역으로 묶인다. 행사장 안에는 감시 영상을 확인할 상황실이 설치된다.
배치 인원 추산치는 4천 명을 넘는 수준에서 1만 명에 가까운 수준까지 다양하다. 보다 구체적인 계획에는 델리 경찰 약 3천 명과 준군사조직 인력 7천 명, 예비 인력 10개 중대가 포함된다. 인공지능 기능을 갖춘 CCTV 약 250대와 드론, 경찰관 착용 카메라도 투입될 예정이다.
경찰은 집회장으로 이어지는 도로에 바리케이드를 설치하고 군중이 잔타르만타르 등 출입 제한 구역으로 이동하지 못하도록 할 방침이다. 고위 지도자들의 긴급 대피를 위해 출입구 하나를 별도로 확보했다.
주최 측이 제시한 최대 참석 예상치인 100만 명은 경찰의 대비 기준인 5만 명의 20배다. 행사 시설을 설치한 뒤 집회장의 예상 수용 인원을 웃도는 낮은 추산치만으로도 통로 확보와 인파 초과 시 대책이 안전의 핵심임을 알 수 있다.
오전 10시부터 오후 5시까지 ITO, 델리 게이트, 라즈가트, 아즈메리 게이트, 투르크만 게이트 일대에서 교통 우회가 시행될 예정이다. 민토 로드와 자와할랄 네루 마르그, 바하두르 샤 자파르 마르그 인근 도로도 영향을 받을 가능성이 크다. LNJP 병원과 G.B. 판트 병원으로 가는 응급 차량 통행은 유지되며, 뉴델리 기차역을 이용하는 승객에게는 미리 이동 계획을 세우라는 안내가 나왔다.
CJP, 시위 지지하지만 독립성은 유지
코크로치 잔타당은 고위 지도자들의 참석 여부가 불확실했던 가운데 입장을 분명히 했다. 창당자인 아비짓 딥케는 시위를 지지하지만 야권 동맹 밖의 독립성을 지키기 위해 참여하지는 않을 것이라고 밝혔다.
딥케는 토요일 마마타 바네르지와 만난 뒤 이같이 말했다. 그는 단체의 결정을 설명하며 다음과 같이 밝혔다.
우리는 내일 시위를 지지하고 연대합니다. 하지만 코크로치 잔타당은 독립적인 조직이자 중립적인 플랫폼이며, 그 정체성을 유지하고자 합니다.
딥케는 CJP가 투표 도둑질 의혹에 이의를 제기하는 단체들을 지지할 것이라고 말했다. 이 단체는 쿠마르가 자유롭고 공정한 선거를 감독하는 데 필요한 신뢰를 잃었다며 별도로 그의 사임도 요구해 왔다.
이번 만남은 앞서 열린 청년 시위를 통해 형성된 유대도 보여줬다. 딥케는 NEET 시험 문제 유출 의혹과 관련한 잔타르만타르 CJP 시위를 지지하고 지도자들이 체포된 뒤에도 지원한 바네르지에게 감사를 표했다. 바네르지는 활동가들에게 서벵골주에서 행사를 열어보라고 제안하면서, 개최 여부는 이들에게 맡겼다.
상인들, 영업 차질과 추가 고객 사이에서 저울질
람릴라 마이단에서 1km도 떨어지지 않은 찬드니 초크는 디왈리 전 쇼핑 성수기의 집회를 두고 의견이 갈리고 있다. 일부 상인은 도로 통제와 대규모 인파로 고객이 줄어들 수 있다고 우려한다. 무역산업회의소는 행사에 반대했고, 전인도상인연합회는 델리 중심부에서 잦은 집회가 열리는 문제를 제기하는 청원을 시작했다.
다른 상인들은 야권 집회를 지지하며 목요일 시장을 통과한 인도국민당 행진이 더 큰 혼란을 일으켰다고 말한다. 이들의 의견 차이는 지역 상권 접근성과 매출을 국가 정치 대립의 핵심에 놓고 있다.
간디는 디왈리와 차트, 바이 두즈를 언급하며 방문객들에게 이동 중 소규모 상점에서 물건을 사달라고 당부했다. 집회 참가자들에게는 다음과 같이 말했다.
내일 시위하고 행진하고 집회에 참석하는 것과 함께, 쇼핑도 조금 하세요.
개별 상점이 얻을 혜택은 방문객들이 상점에 갈 수 있는지, 단골 고객들이 해당 지역을 피하는지에 달려 있다. 경찰 통제와 인파의 주변 지역 유입, 버스 노선 변경이 하루 동안 시장 주변의 이동에 영향을 미칠 전망이다.
인도국민당도 국민회의당에 맞서 1984년 반시크교 폭동을 주제로 별도의 동원 집회를 열고 있다. 시크교 공동체의 행진도 별도로 예정돼 있어 당국이 델리 중심부에서 관리해야 할 집회가 하나 더 늘었다.
집회 이후 야권 지도자들의 계획
토요일 카르게 관저에서 열린 상징적인 공개 탄핵 절차는 일요일 시위에 앞서 야권의 주장을 제시했다. 전 하원의장 메이라 쿠마르가 진행을 맡았고, 카르게가 INDIA 연합 결의문을 낭독했다. 간디가 마무리 발언을 한 뒤 결의문이 채택됐다.
결의문은 쿠마르가 인도국민당과 공모해 전국 및 주 선거를 조작했다고 비난했다. 인도국민당은 야권이 의회와 민주주의를 조롱했다며 이 절차를 비판했다. 쿠마르의 사임은 여전히 정치적 요구로 남아 있으며, 동맹은 이제 델리 집회 이후 추가 행동을 계획하고 있다.
야권 지도자들은 투표 도둑질의 증거라고 주장하는 자료를 드루파디 무르무 대통령에게 제출하고 각 주에서 시위를 이어갈 계획이다. 제출 날짜는 발표되지 않았다. 아미트 샤 내무장관은 해당 의혹을 논의하기 위한 특별 의회 회기 소집을 제안하는 한편, 간디의 거리 시위를 비판했다.
보안 인력 배치는 일요일 행사가 끝난 뒤에도 이어진다. 시위 기간 델리에 투입된 중앙무장경찰대 270개 중대의 배치가 11월 16일까지 연장됐다.
명부 정비로 영향을 받은 유권자에게 당장 필요한 일은 자신의 등록 여부를 확인하고, 자격이 있는데도 이름이 삭제됐다면 복구를 요청하는 것이다. 야권에 이번 집회는 수주간의 시위를 더 큰 정치 운동으로 전환할 능력을 시험하는 자리가 된다. 선거관리위원회는 명부 정비가 선거 기록을 갱신하기 위해 필요한 절차라고 계속 옹호하고 있다.
핵심 내용
- 국민회의당이 주도하는 INDIA 연합은 11월 1일 람릴라 마이단에서 집회를 열고 기안시 쿠마르 중앙선거관리위원장의 사임과 선거 개혁을 요구한다.
- 잠정 유권자 명부에서 약 1억3천만 명의 이름이 삭제됐다. 야당은 투표 자격이 있는 유권자가 제외됐다고 주장하며, 선거관리위원회와 인도국민당은 정치적 편향을 부인한다.
- 주최 측은 참석자가 최대 100만 명에 이를 것으로 예상하지만 경찰은 약 5만 명을 기준으로 대비하고 있다.
- 집회는 오후 5시까지 허가됐다. 경찰은 정오에 예정된 행진의 허가를 신청받지 못했다고 밝혔지만, 경찰관들은 행진 경로를 조율하고 있다.
- CJP는 시위를 지지하지만 독립성을 유지하기 위해 참여하지 않겠다고 밝혔다.
- 야권 지도자들은 드루파디 무르무 대통령에게 자료를 제출하고 각 주에서 시위를 이어갈 계획이다.
