디왈리 앞두고 델리 대기질지수 300 넘어…스모그 재확산에 겨울철 규제 시행

비가 그친 뒤 다시 치솟은 대기오염

2026년 11월 2일 월요일 오전 7시 5분, 델리의 대기질지수(AQI)는 307을 기록했다. 디왈리를 엿새 앞두고 이번 시즌 처음으로 ‘매우 나쁨’ 단계에 진입했다. 수도 전역의 대기질 측정소 58곳 가운데 37곳에서 ‘매우 나쁨’ 또는 ‘심각’ 수준의 대기가 관측됐으며, 자항기르푸리는 417을 기록했다.

중앙오염통제위원회(CPCB) 측정값은 지난주 개선세가 얼마나 빠르게 사라졌는지 보여줬다. 비가 내리면서 델리의 AQI는 금요일 60까지 떨어져 4년 만에 가장 깨끗한 10월 하루를 기록했다. 그러나 일평균은 토요일 117, 일요일 261로 오른 뒤 월요일 아침 300을 넘어섰다.

차량 검사와 건설 제한, 사무실 출근 방식 변경을 포함한 추가 겨울철 오염 통제 조치는 11월 1일부터 시행됐다. 델리 당국은 시행 첫날 벌금과 환경 보상금으로 68만4,000루피를 부과했으며, 단속팀은 수도 경계에서 차량 1,500대 이상을 돌려보냈다고 밝혔다.

잔잔한 날씨로 배출 오염물질이 흩어지지 않으면서 미세먼지가 오염 측정치를 주도했다. 정부 대기질 예측 시스템은 농작물 잔재물 소각이 일요일 델리 오염의 18.57%를 차지한 것으로 추산했다. 토요일 추정치인 5.33%보다 높았다. 일요일 오염원 추정치에서 교통 부문은 16.4%를 차지했다.

당면한 우려는 여러 요인이 겹친다는 점이다. 델리와 인근 도시들에서 오염이 이미 축적되고 있고, 날씨도 별다른 완화 요인을 제공하지 않는 가운데 11월 8일 디왈리 전후로 폭죽 연기가 오염을 더할 가능성이 있다. 주민들은 악화하는 대기에 노출되는 한편, 통근자와 고용주는 배출량 감축을 위한 규제에 맞춰 대응해야 한다.

주말 동안 악화한 대기질

일요일 저녁 델리의 측정값은 꾸준한 상승세를 보였다. CPCB가 오후 4시 발표한 일평균은 261이었고, 지수는 오후 6시 272, 오후 10시 287, 오후 11시 290으로 올랐다. 월요일 오전 8시에는 310까지 상승했다.

이 추이는 비로 씻겨 나간 대기가 다시 겨울철 스모그로 바뀌는 과정을 보여준다:

• 10월 30일: 비가 내린 뒤 AQI가 60으로 떨어져 델리가 ‘양호’ 단계에 진입했다.
• 10월 31일: 일평균이 117로 올라 ‘보통’ 단계로 분류됐다.
• 11월 1일: 추가 겨울철 규제가 시작된 가운데 일평균이 261로 올라 ‘나쁨’ 단계에 진입했다.
• 11월 2일: 오전 7시 5분 AQI가 307, 오전 8시에는 310을 기록해 모두 ‘매우 나쁨’ 단계에 해당했다.
• 11월 5~20일: 델리와 인접 지역 5곳에서 사무직 직원의 50% 재택근무가 시행될 예정이다.
• 11월 8일: 디왈리 축하 행사로 기존 오염에 폭죽 배출물이 더해질 수 있다.

일요일 일평균 261은 263을 기록한 4월 17일 이후 델리에서 가장 높은 수치였다. 델리의 일평균이 마지막으로 ‘매우 나쁨’ 단계에 해당한 날은 2월 11일로 305를 기록했다. 앞서 2월 4일에는 339를 기록했다.

그럼에도 10월은 1년 전 같은 달보다 대기질이 양호했다. 월평균 AQI는 166으로, 2025년 10월의 223보다 지수 57포인트 낮았다. 월평균이 개선되더라도 며칠 사이 대기질이 급격히 나빠질 수 있음을 월요일 상황이 보여준다.

지역별 측정치가 드러낸 광범위한 오염

월요일 아침 델리에서 대기질을 측정한 곳 가운데 자항기르푸리만 ‘심각’ 단계에 해당했다. 다른 36곳은 ‘매우 나쁨’, 16곳은 ‘나쁨’, 5곳은 ‘보통’ 수준을 기록했다. 델리의 측정소 59곳 가운데 58곳에서 측정값이 나왔다.

푼자비바그는 398, 로히니는 397을 기록해 모두 ‘심각’ 단계에 근접했다. 알리푸르는 379, 문드카는 376, R K 푸람은 368, 소니아 비하르는 367, 바와나는 361이었다. ITO는 오전 중 349를 기록했다.

따라서 델리의 도시 평균은 지역별로 큰 차이가 있다는 점을 가렸다. 측정값이 나온 58곳 중 53곳의 AQI가 200을 넘었다. 약 64%는 300을 웃돌았다. 즉 ‘매우 나쁨’ 또는 ‘심각’ 상태가 일부 지점에 국한되지 않고 측정망 상당 지역에 걸쳐 나타났다.

인근 도시들에서도 대기오염이 관측됐지만 정도는 달랐다. 노이다는 308로 ‘매우 나쁨’ 단계에 해당했다. 그레이터 노이다는 267, 가지아바드는 276, 구루그람은 225로 모두 ‘나쁨’ 수준이었다. 파리다바드는 118을 기록해 ‘보통’ 단계였다.

미세먼지가 중요한 이유

월요일 오전 6시 델리에서 측정값이 나온 58곳 중 51곳의 주요 오염물질은 PM2.5였다. 나머지 7곳에서는 PM10이 우세했다. 일요일 같은 시각에는 측정소 57곳 가운데 46곳에서 PM2.5가, 11곳에서 PM10이 주요 오염물질로 나타났다.

PM2.5는 지름이 2.5마이크로미터 이하인 입자로, 폐 깊숙이 침투할 만큼 작다. PM10에는 지름이 최대 10마이크로미터인 더 큰 입자도 포함된다. 연기와 연소 배출물, 먼지는 모두 미세먼지 오염의 원인이 될 수 있지만 입자 크기와 화학적 성분은 서로 다르다.

AQI는 오염 측정값을 이해하기 쉬운 단계로 환산한 지수다. CPCB는 0~50을 ‘양호’, 51~100을 ‘만족’, 101~200을 ‘보통’, 201~300을 ‘나쁨’, 301~400을 ‘매우 나쁨’, 401~500을 ‘심각’으로 분류한다. 수치가 높을수록 대기질이 나쁘다는 뜻이다.

어린이와 고령자, 심장 또는 호흡기 질환이 있는 주민은 대기오염이 심할 때 건강 위험이 더 크다. 당국은 오염이 심한 날에는 야외에 오래 머무르거나 격렬한 운동을 하는 일을 피하고, 오염이 가장 심한 시간대에 외출할 경우 N95 마스크를 착용하라고 권고했다. 인근 측정소의 수치를 확인하면 주민들이 집과 학교, 직장 주변의 대기 상태를 파악하는 데 도움이 된다.

위성 화재 탐지 건수는 줄었지만 농경지 연기는 증가

대기질 관리를 위한 의사결정지원시스템은 농작물 잔재물 소각의 기여도가 토요일 5.33%에서 일요일 18.57%로 올랐다고 추산했다. 하루 만에 13.24%포인트 상승한 것이다. 일요일 교통 부문의 기여도는 16.4%로 추정돼 농경지 연기와 도로 교통 배출물이 모두 상당한 오염원임을 보여줬다.

NASA 위성 관측 결과 10월 1일부터 11월 1일까지 펀자브와 하리아나에서 농경지 화재 1,394건이 탐지됐다. 펀자브에서 1,249건, 하리아나에서 145건이 관측됐다. 두 주를 합쳐 11월 1일 하루에만 171건이 탐지됐다.

전체 건수는 1년 전 같은 기간의 1,861건보다 467건 적어 약 25% 감소했다. 다만 위성 관측 시각 때문에 비교에 한계가 있다. 현재는 상당수 소각이 위성이 오후 1시 30분께 지나간 뒤 발생해 그 이후의 화재는 관측 시간대에 포착되지 않는다.

메테오샛 측정 자료는 이 시간대 문제를 잘 보여준다. 2025년 기록된 화재 열의 약 98%는 오후 3시 이후에 발생했으며, 2024년에는 94%였다. 이 수치는 열이 감지된 시점을 나타낸다. 델리까지 연기가 얼마나 도달하는지 추정하려면 바람과 화재 강도, 대기 상태에 관한 정보도 필요하다.

환경촉매(EnviroCatalysts)의 프로그램 매니저 지나타 바르기스는 오염 부담의 또 다른 측면으로, 연료와 석탄, 농작물 잔재물에서 나온 가스가 반응해 대기 중에서 입자가 생성될 수 있다고 설명했다. 바르기스는 델리 미세먼지의 약 3분의 2가 도시 외부에서 유입되고, 약 40%는 가스가 대기 중에서 입자로 형성된 것이라고 말했다. 이는 델리 안에서의 규제와 더불어 주변 지역 전반의 조치가 중요한 이유를 설명해준다.

잔잔한 날씨에 배출 오염물질 정체

델리의 11월 1일 최저기온은 섭씨 18도로, 기상 당국은 계절 평균보다 1.9도 낮았다고 밝혔다. 최고기온은 29도였다. 인도기상청(IMD)은 월요일 대체로 맑은 하늘과 섭씨 17~29도의 기온을 예보했다.

기온이 낮아지고 바람이 약해지면 오염물질이 지표면 가까이에 머물 수 있다. 비가 잠시 공기 중 입자를 씻어냈지만, 기상 전선이 지나간 뒤에도 배출은 계속됐다. 공기 흐름이 줄면 연기와 다른 오염물질이 흩어지는 속도보다 빠르게 축적될 수 있다.

기상학자 나브딥 다히야는 X에 올린 글에서 잔잔한 날씨와 북서풍으로 델리와 수도권, 북부 평야 전역에 오염물질이 머물 것이라고 경고했다. 그는 다음과 같이 말했다:

모든 배출 오염물질이 대기 중에 더 오래 머물게 될 것입니다.

다히야는 향후 7~10일 동안 오염 완화에 유리한 기상 조건이 없을 것으로 내다봤다. 정부 대기질 조기경보시스템은 11월 2일과 3일 대기질이 ‘나쁨’, 11월 4일에는 ‘매우 나쁨’이 될 것으로 예보했으며, 이후 11월 10일까지는 ‘나쁨’과 ‘매우 나쁨’ 사이를 오갈 것으로 전망했다. 월요일 아침의 ‘매우 나쁨’ 수치는 예보에 제시된 날짜보다 먼저 나타났다.

차량 검사로 규제와 대기 행렬 이어져

델리의 겨울철 조치는 바라트 6단계(BS6) 배출 기준에 미달하는 일부 역외 등록 차량의 진입을 제한한다. BS6로도 표기되는 이 기준은 차량 엔진에서 배출되는 오염물질의 한도를 정한다. 지정된 승용차와 경상용차가 제한 대상이며, 필수 물품 운송 차량은 예외다.

당국은 DND 플라이웨이, NH 48의 라즈코리, 가지푸르, 싱후, 바다르푸르 등 진입 지점 13곳에서 단속을 강화했다. 39개 팀에서 근무하는 인력 약 250명은 번호판을 자동으로 읽는 카메라와 수동 검사로 단속을 진행했다.

델리주 장관 만진데르 싱 시르사는 11월 1일 차량 1만4,930대를 검사하고, 오염관리증명서(PUC) 위반 통지서 566건을 발부했으며, 현장 300곳을 점검했다고 밝혔다. 단속 집계에 따르면 돌려보낸 차량은 1,539대였다. 벌금과 환경 보상금은 총 68만4,000루피, 즉 684만 루피에 달했다.

운전자들은 특히 델리와 구루그람, 노이다를 잇는 경로의 경계 통과 지점에서 긴 대기 행렬을 만났다. 차량 진입 제한은 11월 1일부터 1월 31일까지 적용된다. 델리는 유효한 오염관리증명서가 없는 델리 등록 차량에 연료 공급을 거부하는 방안도 추진했다.

출근과 주차, 건설 규제도 변경

단계별 대응조치계획(GRAP)의 1단계는 10월 21일부터 시행 중이었다. GRAP는 대기질이 ‘나쁨’, ‘매우 나쁨’, ‘심각’, ‘심각 이상’ 단계에 해당할 때 규제를 순차적으로 강화하는 체계다. 1단계에는 도로 청소와 먼지 억제를 위한 살수, 지정된 건설 활동 제한 등이 포함된다.

델리의 추가 겨울철 조치는 11월 1일부터 시작됐으며, 일부는 2월 28일까지 서로 다른 기간 동안 시행된다. 먼지를 발생시키는 건설 및 철거 작업 중단, 허가된 시영 주차장 요금 두 배 인상, 사무실 대면 근무 제한 등이 포함된다.

대기질관리위원회(CAQM)는 구루그람과 노이다를 포함한 델리 및 인접 지역 5곳의 정부·민간 사무실에 11월 5일부터 20일까지 직원의 50%를 재택근무하도록 조치할 것을 지시했다. 델리 자체의 출근 제한은 이미 11월 1일 시행됐다.

정부 사무실 근무 시간도 분산됐다. 델리 시공사는 오전 8시 30분부터 오후 5시까지 운영하고, 델리 정부 사무실은 오전 10시부터 오후 6시 30분까지 운영할 예정이었다. 출근 인원 제한과 주차 요금 인상, 시차 출근은 함께 혼잡 시간대의 교통량과 배출량을 줄이기 위한 조치다.

폭죽 규제, 단속 시험대에

미세먼지 오염이 이미 광범위하게 퍼진 가운데 디왈리가 다가오고 있다. 폭죽은 기존 오염 부담에 입자와 가스를 더한다. 이미 ‘매우 나쁨’ 수준을 기록한 지역에서는 제품 규제와 허용 시간에 대한 단속이 현실적인 과제로 떠올랐다.

대법원은 2025년 10월 녹색 폭죽 제한 시범 사용을 허용해 지정된 장소에서 제한된 시간 동안 인증 제품을 사용할 수 있도록 했다. 기존 폭죽과 바륨 함유 제품, ‘라리스’로 알려진 연결형 폭죽, 온라인 판매, 수도권 외부에서 반입한 재고는 당시 임시 조치에 따라 계속 금지됐다.

녹색 폭죽은 배출량을 줄이기 위한 배합을 사용하지만 여전히 입자를 방출한다. 인증은 인도 국립환경공학연구원과 연계된 QR 코드에 부분적으로 의존한다. 델리 시장에서 금지 성분과 잘못된 표시, 위조 코드가 발견됐다는 의혹은 소비자가 실제로 구매하는 제품을 검사하는 데 허점이 있음을 보여준다.

대법원에 제출된 2021년 조사에서는 녹색 폭죽으로 판매된 제품에서 금지 화학물질이 검출됐고 위조 QR 코드도 확인됐다. 2025년 10월 19일과 20일 규제 완화 기간에도 위반 사례가 보고됐다. 다가오는 2026년 축제의 폭죽 사용 허용 범위는 현재 조치에 관한 발표에서 구체적으로 명시되지 않았다.

델리가 당면한 과제는 차량 배기가스와 건설 먼지, 도시 외부에서 유입되는 연기, 축제 때 발생할 수 있는 배출물 등 여러 오염원을 동시에 다루는 것이다. 경계 지역 검사와 사무실 운영 변경은 오염 부담의 일부를 줄이려는 조치지만, 일기예보는 오염물질이 계속 축적될 수 있는 날이 며칠 더 이어질 것으로 내다보고 있다.

핵심 내용

• 델리의 AQI는 11월 2일 오전 7시 5분 307을 기록해 11월 8일 디왈리를 앞두고 ‘매우 나쁨’ 단계에 진입했다.
• 자항기르푸리는 417로 ‘심각’ 수준을 기록했고, 다른 측정소 36곳은 ‘매우 나쁨’ 수준이었다.
• 측정값이 나온 58곳 중 51곳에서 PM2.5가 주요 오염물질이었다.
• 의사결정지원시스템은 일요일 오염 중 농작물 잔재물 소각의 기여도를 18.57%, 교통 부문을 16.4%로 추산했다.
• 당국은 벌금과 환경 보상금으로 68만4,000루피를 부과했으며, 델리 경계에서 차량 1,539대를 돌려보냈다고 밝혔다.
• 차량과 건설, 사무실 출근, 주차 규제는 각기 다른 일정으로 시행되고 있다.
• 예보에 따르면 디왈리 전후까지 대기질은 ‘나쁨’ 또는 ‘매우 나쁨’ 수준을 보일 전망이며, 당분간 날씨로 인한 뚜렷한 완화도 기대하기 어렵다.