네팔석유공사, 합병 추진 속 상업용 LPG 30% 할당 제안

가정용과 사업용 가스의 새로운 분리

네팔석유공사는 LPG 업계에 월간 할당량의 30%를 상업용 가격으로 구매·판매하도록 의무화하는 방안을 제안했다. 브랜드가 각기 다른 58개 업체가 운영되는 업계 전반의 합병도 추진하는 가운데, 사업용 물량을 별도로 할당하겠다는 구상이다.

공사는 금요일 네팔LPG산업협회 관계자들과의 회의에서 할당량 제안을 내놓았다. 상업용으로 특별히 설계된 다양한 용량의 가스통이 시장에 공급되기 전까지 업체들은 공사에서 해당 물량을 상업용 가격으로 직접 구매해 사업용으로만 판매하게 된다.

업체들은 가스가 상업용 고객에게 공급되도록 관리하거나, 상업용 판매를 위한 특정 브랜드를 지정해야 한다. 협회 대표들은 내부적으로 제안을 논의한 뒤 회의 후 일주일 안에 입장을 전달하기로 했다.

이번 논의에서는 세 가지 변화 가능성이 다뤄졌다. 상업용 가스 판매와 가정용 판매를 분리하고, 운영비 절감을 위해 LPG 업체들을 통합하며, 전국에 유통되는 가스통에 단일 로고를 도입하는 방안이다. 각 방안은 대량 가스 구매부터 고객이 받는 가스통에 이르는 과정의 서로 다른 부분을 다룬다.

LPG는 액화석유가스의 약자로, 취사 등에 쓰이는 가스통에 압력을 가해 저장한 연료다. 제안된 상업용 할당은 가정용 소비가 아니라 사업용으로 판매되는 가스에 관한 것이다. 업체 입장에서는 월간 공급량 중 일부를 어떤 가격에 구매하고 누구에게 판매해야 하는지를 구체적으로 규정하는 의무가 생긴다.

30% 할당안의 적용 방식

제안된 규정은 각 업체의 월간 할당량에 적용된다. 예를 들어 LPG 100단위를 할당받은 업체는 30단위를 상업용 가격으로 구매해 사업용으로 판매해야 한다. 나머지 70단위에는 해당 상업용 의무가 적용되지 않는다.

이에 따라 업체 할당량 가운데 10단위당 3단위가 상업용 가스가 된다. 이 제안은 연료 공급량의 일정 비율을 정하는 것이지, 업체의 30%가 상업용 공급업체가 되어야 한다는 뜻은 아니다.

NOC는 전용 상업용 가스통이 도입되기 전까지 이 제도를 운영할 두 가지 방안을 제시했다. 업체들이 해당 가스의 사업용 사용을 추적하고 확인하거나, 상업용 판매를 위한 특정 브랜드를 지정하는 방식이다. 두 방안 모두 유통 체계에서 상업용 거래를 구분할 수 있는 방법이 필요하다.

가정용과 상업용 가스의 가격 차이, 제안의 시행일, 최종 사용처에 대한 구체적인 확인 절차는 정해지지 않았다. 이 세부 사항에 따라 기업의 추가 구매 비용과 유통업체의 기록 관리 부담이 달라질 수 있다. 당장의 다음 단계는 업계가 합의된 일주일 안에 입장을 내놓는 것이다.

가스통 브랜드가 소비자에게 중요한 이유

네팔 LPG 시장에서는 브랜드가 서로 다른 58개 업체가 운영되고 있다. 한 업체의 빈 가스통을 갖고 있지만 주변에서 구할 수 있는 가스는 다른 업체 제품일 경우 소비자는 불편을 겪을 수 있다. 브랜드가 많으면 가스통 관리와 운송 비용, 시장 감독도 복잡해진다.

공사의 LPG·항공 부문을 이끄는 비닛 마니 우파디야이 이사는 통합이 판매·유통을 단순화하고 운영 효율과 소비자 이익을 높일 수 있다고 밝혔다. 공사는 업체와 브랜드 수를 줄이려 하지만, 최종적으로 몇 개까지 줄일지는 목표치를 정하지 않았다.

가정에서 실질적으로 중요한 문제는 보유한 가스통을 다시 채울 수 있느냐다. 업체들이 합병을 어떻게 구성하느냐에 따라 일부 가스통은 공동 사업망에 편입될 수 있다. NOC는 시장이 더 체계화되면 소비자가 가스를 더 쉽게 공급받을 수 있을 것으로 기대한다.

금요일 회의에서 논의된 단일 로고는 가스통 식별 문제를 다룬다. 공통 로고 도입, 브랜드 통합, 업체의 법적 합병은 서로 다른 변화다. 첫 번째는 가스통에 표시되는 표식, 두 번째는 가스 판매에 쓰이는 이름, 세 번째는 업체 자체에 관한 것이다.

NOC, 업체들에 합병 계획 요청

NOC는 합병 추진이 네팔 회계연도 2083/84 승인 정책·프로그램의 32항에 따른 것이라고 밝혔다. 공사는 LPG 업체들에 실행 계획을 마련하고 서로 다른 이름과 브랜드로 운영되는 사업체를 통합하는 절차에 착수하라고 요청했다.

공사의 요청 공문 발송일은 10월 29일로 알려졌으며, 네팔어 보도에서는 카르틱 12일로 표기했다. 공문 발송일을 11월 12일로 전한 보도도 있다. 이 날짜들은 공개적으로 정리되지 않았다.

이번 추진안에 제시된 주요 일정은 다음과 같다.

• 회계연도 2083/84: NOC는 승인 정책·프로그램 32항을 합병 정책 지속의 근거로 제시한다.
• 10월 29일: NOC의 합병 실행 계획 요청이 이 날짜로 기재돼 있지만, 네팔어 보도는 카르틱 12일로 표기했고 다른 보도에서는 11월 12일로 전했다.
• 2026년 11월 2일: NOC의 합병 추진과 업체들에 계획 마련을 요청한 사실이 공개된다.
• 금요일 회의, 날짜 미정: NOC는 업계 대표들과 상업용 30% 할당, 합병, 공통 가스통 로고를 논의한다.
• 회의 후 일주일 안: 업계 대표들은 상업용 할당안에 대한 입장을 전달하기로 했다.

NOC는 공문이 제안서 마련과 논의 진전을 위한 지시라고 설명했다. 그러나 네팔LPG산업협회 디완 바하두르 찬드 회장은 합병과 관련해 NOC나 부처로부터 공식 공문을 받은 적이 없다고 밝혔다. 그의 설명에 따르면 최근 회의는 초기 논의 단계였다.

합병 신청 2건 이미 접수

우파디야이 이사는 NOC에 정식으로 제출된 합병 신청이 두 건이라고 밝혔다. 하나는 네팔가스와 HP가스의 합병이고, 다른 하나는 네팔가스 간다키와 라즈다니가스의 합병이다. 이 신청으로 포괄적인 통합 정책이 구체적인 업체들을 대상으로 논의되기 시작했다.

공사는 같은 소유주나 기업집단이 이미 보유한 브랜드를 통합하는 데 우선순위를 두고 있다. 우파디야이 이사는 네팔가스와 관련된 약 8개 브랜드를 하나로 합칠 수 있는 사례로 들었다. 에베레스트의 여러 브랜드를 통합하는 방안도 언급했다.

브랜드 8개를 하나로 합치면 해당 집단 내 브랜드 정체성 7개가 사라진다. 이는 NOC가 논의하는 단순화의 규모를 보여주지만, 이 사례는 브랜드에 관한 것이므로 네팔의 58개 업체 가운데 몇 곳이 남을지 계산하는 데 활용할 수는 없다.

두 건의 신청으로 논의의 일부가 정식 절차에 들어갔다. 다만 승인 여부와 법적 합의, 업체 통합 과정에서 가스통과 유통망을 어떻게 처리할지에 따라 소비자가 체감하는 변화가 달라질 수 있다.

세제 조건 내건 업계의 합병 지지

찬드 회장은 업체들이 합병할 의향은 있지만, 상업은행 간 합병에 적용된 것과 비슷한 세제 및 법적 조치를 원한다고 밝혔다. 그의 핵심 우려는 소득세법 57조와 소유권 변경에 따른 재정적 영향이다.

합병은 합의된 소유 구조 아래 여러 사업체를 하나로 통합하는 것이다. 거래 방식과 적용되는 세법에 따라 소유권 변경으로 세금 부담이 발생할 수 있다. 찬드 회장은 LPG 업체들이 사업을 통합하려면 이러한 비용 문제를 해결해야 한다고 주장한다.

협회장은 소득세법 57조에 따른 소유권 변경과 관련해 양도소득세 및 기타 채무를 구체적으로 제기했다. 그는 정부가 합병에 참여하는 업체들이 재정적으로 실행 가능한 방식으로 합병할 수 있도록 법적 명확성과 세제 혜택을 제공해야 한다고 말했다.

찬드 회장의 입장은 NOC가 추진하는 유통 목표에 구체적인 조건을 더한다. 공사는 운영을 단순화하고 비용을 낮추려 하지만, 업체들은 새 구조에 합류하기 전에 그 비용을 파악하고 싶어 한다. 운송비나 행정비를 줄이는 계획이라도 합병 시점에 업체들이 상당한 비용을 부담해야 할 수 있다.

업계, 자율 합병 원해

찬드 회장은 참여가 자발적이어야 하며 정부가 업체들의 합병을 강제해서는 안 된다고도 주장했다. 그는 최종 업체 수를 의무적으로 정하는 데 반대하며, 합병을 원하는 업체는 진행하되 나머지는 독립적으로 남을 수 있어야 한다고 말했다.

협회장은 최근 회의가 예비 논의였다고 설명했다. 회의록에는 논의가 있었다는 점이 기록됐지만 구체적인 결정은 내려지지 않았다는 것이다. 그의 설명에 따르면 합병 조건에 관한 협상과 실행 계획을 장려하려는 NOC의 노력은 아직 병행되고 있다.

NOC가 밝힌 목표는 업체와 브랜드 수를 줄이는 것이지만, 우파디야이 이사는 구체적인 수치 목표는 정해지지 않았다고 말했다. 따라서 당사자들은 합병을 검토하는 데에는 뜻을 같이하지만, 조건을 두고는 서로 다른 입장에서 접근하고 있다.

업체들에는 자발적 참여와 세제 적용, 법적 절차가 합병의 사업성을 판단하는 핵심 요소다. NOC가 기대하는 결과는 관리가 쉽고 소비자에게 더 편리한 유통 체계다. 상업용 할당안까지 더해지면서 같은 업체들은 논의 과정에서 또 다른 사안을 검토해야 한다.

유통 개혁과 더 큰 공급 계획

NOC는 인도 모티하리에서 네팔 살라히까지 약 131km의 LPG 파이프라인을 건설하고 5만 톤을 저장할 수 있는 시설을 마련하는 계획도 추진하고 있다. 제안된 파이프라인과 가스 비축 시설은 수입 연료가 충전 공장에 도달하기 전의 운송과 저장 문제를 다룬다.

앞서 공개된 사업 구상에는 하루 2만5,000개의 가스통을 충전할 수 있는 공장과 하루 최소 100대의 가스 탱커를 적재할 수 있는 설비가 포함됐다. 네팔의 민간 충전 공장 58곳은 이후 공급 과정에 계속 참여하게 된다.

LPG 수입량을 하루 약 1,500톤으로 잡으면 5만 톤의 비축량은 약 33일 치 소비량에 해당한다. 이 비축 여력은 도로 파손이나 교통 지연, 운송 분쟁으로 발생하는 공급 차질에 대비하기 위한 것이다.

합병 추진은 다른 단계, 즉 업체들이 충전 사업과 브랜드, 가스통, 유통을 어떻게 조직할지 다룬다. 상업용 할당은 공급량 가운데 일부를 사업용 사용자에게 어떻게 배정하고 판매할지에 관한 것이다. 두 제안은 대량 수입부터 최종 고객까지 공급망 전반을 다루지만, 단계별로 별도의 결정이 필요하다.

소비자와 기업은 실제로 어떤 가스통을 충전할 수 있는지, 어떤 브랜드가 서비스를 제공하는지, 어떤 가격이 적용되는지를 통해 변화를 체감하게 된다. 당장 예정된 다음 단계는 업계가 상업용 30% 할당안에 대한 입장을 밝히는 것이다. 합병 논의는 업체별 계획과 자발적 참여, 세제 합의에 달려 있다.

핵심 사항

• NOC는 LPG 업체들이 월간 할당량의 30%를 상업용 가격으로 구매해 사업용으로 판매하도록 하는 방안을 제안했다.
• 업계 대표들은 할당안을 내부적으로 논의한 뒤 금요일 회의 후 일주일 안에 답변하기로 했다.
• 전용 가스통이 도입되기 전까지 상업용 사용을 추적하거나 상업용 판매용 브랜드를 지정하는 방안이 제시됐다.
• NOC는 회계연도 2083/84 정책·프로그램 32항에 따라 합병을 추진하고 있다.
• 네팔에는 서로 다른 브랜드로 운영되는 LPG 업체가 58곳 있으며, 최종 통합 목표치는 발표되지 않았다.
• 정식 합병 신청 두 건은 네팔가스와 HP가스, 네팔가스 간다키와 라즈다니가스의 합병을 각각 다룬다.
• 업계 대표들은 자발적 합병과 소득세법 57조에 따른 세제·법적 문제의 해결을 원하고 있다.
• 공통 가스통 로고도 논의됐으며, 파이프라인과 5만 톤 규모 가스 비축 시설 계획은 별도로 추진되고 있다.