방콕, 2027년 철도 요금 상한제에 58억5천만 바트 요청…환급은 태국인에 한정

45바트 여정, 재원 확보와 환급 시스템에 달려

태국 교통부는 2027년 한 해 동안 방콕 철도 요금을 여정당 45바트 이하로 제한하기 위해 약 58억 바트를 요청하고 있다. 세부 재원 추산액은 58억5천만 바트다. 이 계획에 따르면 승객이 노선을 갈아탈 때마다 반복 부과되던 기본요금은 없어지지만, 시행 초기에는 등록된 은행 카드를 사용하는 태국 국민에게만 환급이 제공된다.

시리퐁 앙카사쿨키앗 교통부 차관은 10월 21일 결제 방안을 설명했다. 승객은 파오탕 앱을 통해 사용 가능한 비자 또는 마스터카드 신용·직불카드를 등록한 뒤 역 개찰구에서 정상 요금을 내고, 정책상 상한을 초과한 금액을 환급받게 된다.

재원 요청안은 앞서 교통부가 10월 26일 제출하겠다고 밝힌 바 있으며, 11월 3일 우돈타니에서 열리는 이동 내각 회의에 상정될 것으로 예상된다. 내각은 2026년 6월 23일 요금 정책을 승인했다. 이제 정책 시행에 필요한 재원을 마련해 달라는 요청이 각료들에게 전달될 예정이다.

피팟 랏차킷쁘라깐 부총리 겸 교통부 장관은 시행 목표일을 2027년 1월 1일로 확정했다. 요청된 재원은 2027년 12월 31일까지의 여정에 적용된다.

승객 입장에서 핵심은 여러 철도 시스템을 거치는 여정의 총비용이 낮아진다는 약속이다. 이를 실현하려면 요금표만 바꾸면 되는 것이 아니다. 기관 간 결제 시스템을 연결하고, 운영사에 대금을 지급하는 방식을 합의하며, 대상 승객이 환급받을 수 있도록 해야 한다. 정부가 8월부터 준비해 온 내용을 보면 이러한 재정·법적 절차가 시행의 핵심임을 알 수 있다.

어떤 노선과 여정에 적용되나?

이 계획은 태국국철(SRT) 레드라인, 공항철도, MRT 블루·퍼플·옐로·핑크라인, BTS 그린·골드라인을 대상으로 한다. 기본요금은 17바트를 넘지 않으며, 여정당 총액은 45바트로 제한된다. 참여 노선 간 환승 시 기본요금이 다시 부과되지 않는다.

따라서 여러 노선을 이용해 출근하는 승객의 경우, 연결된 여정 전체에 공통 요금 규칙이 적용된다. 45바트 상한은 하루 전체 이동이 아니라 여정당 적용된다. 왕복 여정은 각각 별도로 계산된다.

태국 정부의 8월 위원회 발표는 방콕과 수도권의 참여 철도 노선이 적용 대상이라고 설명한다. 환승 규칙은 관련 법률, 공통 발권 기준, 각 시스템의 준비 상황에 부합해야 한다고 밝혔다.

이러한 규칙이 중요한 이유는 결제 시스템이 별도의 개찰구 통과를 하나의 연결된 여정으로 인식해야 하기 때문이다. 구체적인 환승 조건과 환급 시점은 아직 발표되지 않았다. 승객이 최종 여정 요금과 이동 중 필요한 선결제 금액을 파악하려면 이 정보가 필요하다.

승객이 먼저 요금을 내고 환급받는 이유

시리퐁 차관의 10월 설명은 9월에 발표된 환급 방식에 따른 것이다. 역 개찰구에서는 우선 정상 요금을 받고, 대상 승객에게 초과분을 나중에 돌려준다. 따라서 요금 인하는 모든 개찰구에서 즉시 적용되는 방식이 아니라 사후 환급으로 이뤄진다.

태국 국민은 파오탕에 사용 가능한 비자 또는 마스터카드 EMV 카드를 연동해야 한다. EMV는 여러 은행 카드에 적용되는 결제 기술이다. 오픈 루프 교통 시스템은 승객마다 철도 전용 카드를 발급받을 필요 없이, 호환되는 은행 카드를 사용할 수 있도록 한다.

피팟 부총리 겸 교통부 장관은 은행 카드 시스템의 기대 효과를 다음과 같이 설명했다.

이번 개선으로 통근자들은 일반 신용카드나 직불카드를 이용해 모든 노선에서 태그를 찍고 승하차할 수 있게 됩니다,

제안된 등록 요건에 따라 환급을 받으려면 태국 국적자여야 하고 호환되는 결제 수단도 갖춰야 한다. 시행 전 자격 규정이 바뀌지 않는 한 외국인 승객은 각 노선의 정상 요금을 계속 내야 한다. 태국 승객도 혜택을 받으려면 등록을 완료하고 자격을 갖춘 카드를 사용해야 한다.

그린라인의 래빗 카드, 실무상 문제로

그린라인 승객 대다수가 사용하는 래빗 카드는 시행 초기에는 이 제도의 대상에 포함되지 않는다. 시리퐁 차관은 끄룽타이 은행이 래빗 결제 시스템이 아직 비자의 국제 기준을 충족하지 못한다고 교통부에 알렸다고 밝혔다.

교통부와 끄룽타이 은행은 그린라인 승객을 위한 전용 EMV 결제 채널을 마련하고 있다. 대상 승객이 은행 카드를 사용할 때 혼잡을 줄이기 위해 각 역에 EMV 카드 리더기를 5~6대씩 설치할 계획이다.

따라서 그린라인은 제안된 요금 적용 대상에 포함되지만, 익숙한 래빗 결제 방식은 초기 환급 체계에서 제외된다. 상한 요금을 적용받으려는 통근자는 래빗 카드 대신 지정된 은행 카드 결제 채널을 이용해야 한다.

추가 리더기는 역에서 발생할 수 있는 구체적인 문제를 해결하기 위한 것이다. 제도를 이용하는 승객이 혼잡한 시간에도 호환 장비를 사용할 수 있어야 하고, 환급을 위해 결제 내역도 정확하게 기록돼야 한다. 시행은 부처와 운영사 간 합의뿐 아니라 역 내부의 결제 편의성에도 달려 있다.

58억5천만 바트의 사용처

세부 추산에 따르면 첫해 비용은 58억5천만 바트다. 이 중 57억8천500만 바트는 요금 수입 감소분을 보전하기 위해 철도 운영사에 지급하고, 6천500만 바트는 환급 이체 수수료로 충당한다.

운영사 보전액은 전체 예산의 약 98.9%다. 57억8천500만 바트를 58억5천만 바트로 나눠 계산한 수치다. 환급 이체 수수료는 약 1.1%를 차지한다. 요청된 공적 자금의 대부분은 승객에게서 운영사가 거뒀을 요금 수입을 대체하는 데 쓰인다.

철도교통국은 앞서 연간 초기 보조금을 약 6억 바트로 추산한 바 있다. 현재 세부 요청액인 58억5천만 바트는 당시 추산액의 9.75배다. 교통부는 산정액이 달라진 이유를 설명하지 않았다.

요금 규정은 시행 약 3개월 뒤 검토할 예정이며, 직전 연도의 승객 수를 기준으로 삼는다. 1월 1일에 시행된다면 첫 검토는 2027년 4월경 이뤄진다. 이 비교 기준을 통해 당국은 새로운 방식 아래의 이용 현황을 평가할 수 있다.

운영사 간 수입을 배분할 청산 시스템

공동발권시스템정책위원회는 2026년 8월 14일 열린 2차 회의에서 중앙 청산소 설립을 위한 작업 계획을 제시했다. 중앙 청산소는 참여 운영사 간 요금 수입을 모으고 정산해 배분하는 공동 재정 시스템이다.

간단한 예를 들면, 승객 한 명이 한 여정에서 두 철도 회사를 이용하면서 하나의 요금 상한을 적용받을 수 있다. 청산소는 이동 내역을 기록하고 합의된 규칙에 따라 두 회사에 요금을 배분해야 한다.

위원회는 교통정책기획국에 청산소 인허가 규정안을 마련하고 재무부와 협의하도록 지시했다. 이는 2026년 6월 23일 내각 결의에 따른 후속 작업이다. 금융기관을 선정할지, 어떤 운영 방식을 택할지는 재무부가 검토하게 된다.

태국국철, 태국대중교통청, 방콕시는 요금, 수입 배분 및 관련 조건을 민간 양허사업자와 논의하도록 지시받았다. 양허사업자는 운영 권리와 책임을 정한 계약에 따라 서비스를 제공하는 회사다.

이 협상은 승객에게 약속한 요금과 운영사 계약을 연결한다. 승객에게 공통 요금을 적용하려면 각 철도 운영사에 대금을 지급하는 방식에 합의해야 한다. 정책으로 요금 수입이 줄어드는 경우 보전 방안도 포함돼야 한다.

법률은 마련됐지만 시행 규정은 준비 중

정부의 8월 발표는 공동발권시스템관리법 불기 2568년을 관련 작업의 법적 틀로 제시했다. 불기 2568년은 서기 2025년에 해당한다. 시리퐁 차관은 이후 공통 발권 관련 법률과 모든 노선을 태국대중교통청(MRTA) 체계로 편입하는 계획이 당초 기대한 만큼 진척되지 않았다고 인정했다.

8월 위원회는 해당 법률에 따른 법령 초안 10건을 승인했다. 장관령 1건, 교통부 고시 6건, 위원회 고시 2건, 교통정책기획국 고시 1건이다. 이들 법령은 남은 법적 절차를 밟게 된다.

위원회는 공동발권시스템촉진기금의 출연 및 지출 정책도 원칙적으로 승인했다. 관계 당국에는 후속 규정을 마련할 때 이 정책을 반영하라고 지시했다.

법률이 기본 틀을 제공한다면, 하위 규정은 인허가, 기준, 감독, 재정 절차가 어떻게 운영될지를 정한다. 이 작업의 마무리는 장비 설치와 운영사 협상과 함께 승객 이용을 위한 시스템 준비 과정의 일부다.

철도 자산 인수는 별도의 대규모 과제

정부는 MRTA를 네트워크의 단일 소유 기관으로 만드는 방안도 제안하고 있다. 이 구상에는 방콕시로부터 그린라인과 골드라인, 관련 부채를 인수하는 방안이 포함된다.

피팟 장관은 일부 노선을 인수하는 데 약 1천억 바트가 들 수 있다고 밝혔다. 일부 양허 계약은 2029년에 만료되며, 제안된 계획은 2029년 그린라인 양허권이 끝난 뒤 전체 운영권을 인수하는 방안을 담고 있다.

정부는 미래기금과 유사한 구조나 금융시장에서 자금을 조달하는 다른 방식을 통한 재원 마련을 검토하고 있다. 피팟 장관은 자금 조달에 1~2년이 걸릴 수 있다고 밝혔다. 이 같은 구조는 인수를 뒷받침할 투자 자본을 확보하기 위한 것이다.

2027년 요금 제안은 보전금 지급과 공통 발권을 통해 추진되는 한편, 소유권 관련 계획은 검토 중이다. 철도 사업을 인수하려면 첫해 요금 보조금을 지급하는 것보다 훨씬 큰 규모의 자금 조달이 필요하다.

피팟 장관은 소유권과 재원 조달 방안이 구체화되면 일일권·주간권과 학생, 고령자, 장애인 대상 특별 요금을 검토할 수도 있다고 밝혔다. 이러한 상품은 당장의 환급 제도와 별개의 제안으로 남아 있다.

레드·퍼플라인 요금, 버스 및 시행 일정

교통부는 레드라인과 퍼플라인의 기존 일일 요금 상한인 40바트 제도를 2027년 12월 31일까지 연장하는 방안을 요청하고 있다. 피팟 장관은 앞서 2027년 10월까지 연장한다고 밝힌 바 있다. 최신 재원 요청안은 연간 전체를 포함하는 더 긴 기간을 제시한다.

40바트 제도는 두 노선에서 하루 동안 적용되는 상한인 반면, 확대된 45바트 제안은 참여 노선을 오가는 여정마다 적용되는 상한이다. 두 요금의 적용 기간이 다르므로 하루에 여러 차례 이동하는 승객에게는 중요한 차이다.

교통부는 2027년 중반까지 공통 발권을 버스와 여객선으로 확대할 계획이다. 방콕대중교통공사는 철도망으로 승객을 연결하는 노선에 투입하기 위해 2027년 3월부터 6월 사이에 전기버스 1,520대를 도입할 계획이다.

이러한 연결망은 승객이 열차 이용 전후의 구간을 이동하는 데 도움이 될 수 있다. 버스 구매는 더 광범위한 교통 사업의 일부다. 교통부는 2027 회계연도 긴급 사업 262건에 총 2,297억 바트를 배정하고, 2028~2030년 사업 51건에는 5,934억 바트를 투입할 계획이라고 밝혔다.

요금 정책에는 기본 구조 승인부터 재원 마련과 시행에 이르기까지 여러 결정 시점이 있다.

• 2026년 6월 23일: 내각, 공통 발권 요금 정책 승인.
• 2026년 8월 14일: 정책위원회, 청산소 준비를 진전시키고 법령 초안 10건 승인.
• 2026년 9월: 정부, 승객이 정상 요금을 먼저 내고 환급받는다고 발표.
• 2026년 10월 21일: 시리퐁 차관, 카드 등록·자격 요건·그린라인 결제 준비 상황 설명.
• 2026년 11월 3일: 우돈타니 이동 내각 회의에 재원 요청안 상정 예정.
• 2027년 1월 1일: 철도 요금 제도 시행 목표일.
• 2027년 4월경: 시행 약 3개월 뒤 제도 검토 예정.
• 2027년 12월 31일: 재원 지원 기간 종료 예정일.

당장 필요한 과제는 내각의 재원 승인, 환급 절차 마련, 운영사와의 합의다. 통근자에게는 연결된 철도 여정에 최종적으로 얼마를 내는지, 초과 요금이 환급되기까지 얼마나 걸리는지가 결과를 가늠하는 기준이 될 것이다.

핵심 내용

• 교통부는 2027년 한 해 동안 시행할 철도 요금 제도에 58억5천만 바트를 요청하고 있다.
• 참여 노선은 기본요금 17바트 이하, 여정당 총액 45바트 상한을 적용받는다.
• 초기 환급 대상은 파오탕을 통해 은행 카드를 등록한 태국 국민으로 제한된다.
• 래빗 카드는 시행 초기 제외되며, 그린라인 역에는 전용 EMV 리더기를 설치할 계획이다.
• 약 57억8천500만 바트는 운영사 보전에, 6천500만 바트는 환급 이체 수수료에 배정된다.
• 시행 목표일은 2027년 1월 1일이며, 약 3개월 뒤 제도를 검토할 예정이다.