태국, 위구르인 인도 여부는 법원이 결정해야…인권단체들, 중국 송환에 경고

중국의 체포영장 5건, 출소한 남성 2명

태국은 2014년부터 구금된 위구르인 남성 5명을 돌려보내려면 중국이 정식 범죄인 인도 절차를 밟아야 한다고 밝혔다. 이에 따라 이들의 사건은 태국 법원에서 심리될 예정이다. 인권단체들은 이들이 중국에서 고문과 강제실종을 당할 수 있다고 경고했다.

차이야프륵 두앙쁘라팟 국가안보회의 사무총장은 2026년 11월 4일, 5명 모두 중국의 체포영장이 발부된 상태이며 난민 지위를 인정받은 사람은 없다고 밝혔다. 이 가운데 2명은 10월 21일 왕실 사면을 받고 교도소에서 방콕 이민 구금시설로 이송됐다. 나머지 3명은 구금시설 탈출 시도와 관련해 선고받은 형기를 약 1년 더 복역해야 한다.

당장 우려되는 것은 사면된 두 남성의 처지다. 교도소에서 풀려났지만 자유롭게 출국할 수 있는 것이 아니라 이민 당국에 구금돼 있다. 두 사람은 학대가 우려된다며 중국으로 돌려보내지 말아 달라고 요청했다.

차이야프륵은 태국 외교부가 중국의 체포영장과 범죄인 인도 요청 여부를 검토한 뒤 법원 절차가 진행될 것이라고 말했다. 두 사람은 변호사를 선임하고 송환에 이의를 제기할 수 있다. 그는 이러한 절차가 태국 정부가 2025년 2월 위구르인 40명을 중국으로 추방한 것과는 다르다고 설명했다.

앰네스티 인터내셔널의 11월 성명은 중요한 법적 쟁점을 제기한다. 태국의 고문 및 강제실종 방지·진압법 제13조는 고문, 잔혹한 대우 또는 강제실종이 예상될 상당한 근거가 있을 경우 추방을 금지한다. 이 법은 2023년부터 시행됐다.

따라서 두 남성의 사건에는 중국의 요구를 심사하는 절차뿐 아니라 심각한 학대로부터 사람들을 보호해야 할 태국의 의무도 걸려 있다.

범죄인 인도 절차는 어떻게 진행되나

태국과 중국은 1993년 범죄인 인도 조약에 서명했고, 조약은 1999년 발효됐다. 범죄인 인도는 한 국가가 형사 절차를 위해 다른 국가에 특정인의 인도를 요청하는 법적 절차다. 추방은 외국인을 자국에서 내보내기 위해 사용하는 이민 조치다.

차이야프륵은 5명의 사건이 자신의 기관에서 정책 사안으로 결정되는 것이 아니라 사법 체계를 거치게 된다고 말했다. 태국 법원은 요청받은 인도가 진행될 수 있는지 심리하며, 당사자들은 이에 이의를 제기할 수 있다.

국가안보회의 수장 자격으로 발언한 차이야프륵은 가능한 결과를 다음과 같이 설명했다.

하지만 법원이 이들에게 불리한 판결을 내리면 조약에 따라 인도될 것입니다. 이것이 사법 절차입니다.

마오닝 중국 외교부 대변인은 베이징이 정식 범죄인 인도 요청을 제출했는지 여부를 밝히지 않았다. 심리 날짜나 판결 일정도 발표되지 않았다.

법원이 두 남성의 손을 들어준다면 이들이 어디로 갈 수 있을지라는 실무적 결정이 남는다. 차이야프륵은 다른 국가가 이들을 받아들이기로 해야 재정착이 가능하다고 말했다.

변호사는 선임됐지만 접견 여부는 엇갈려

엑까폽 피안피셋 정부 대변인은 두 남성에게 변호사가 선임됐으며 법원에서 범죄인 인도에 이의를 제기할 수 있다고 밝혔다. 이 설명은 이민 구금시설에 수용된 이들이 강제 이송 전에 법적 대응을 준비할 수 있는지를 둘러싼 핵심 우려에 답한다.

그러나 앰네스티 인터내셔널은 두 사람이 10월 21일 이송된 뒤 당국이 변호사 접견을 허용하지 않았다고 밝혔다. 시민사회단체와 태국 국가인권위원회의 접견도 차단됐다고 덧붙였다.

정부 발표는 법률 대리인 선임에 관한 것이고, 앰네스티의 문제 제기는 대리인이 실제로 의뢰인을 만날 수 있는지에 관한 것이다. 두 사람은 변호사와 접촉해야 자신들의 우려를 설명하고, 송환 근거를 검토하며, 이의를 제기할 수 있다.

아녜스 칼라마르 앰네스티 인터내셔널 사무총장은 변호인 접견과 안전한 목적지 마련을 촉구했다.

태국 당국은 이제 이들이 원하는 변호사와 접견할 수 있도록 해야 합니다. 국제사회와 함께 이들과 태국에 여전히 구금된 다른 위구르인들을 위해 안전하고 자발적인 제3국 이주 방안을 시급히 마련해야 합니다.

두 남성은 송환을 원치 않는다고 밝혀

두 남성은 자신들을 대리하는 평화권리재단의 설립자이자 전 태국 국회의원인 칸나위 수엡상 씨가 공개한 서한에서 두려움을 호소했다. 이들은 중국으로 돌려보내지지 않도록 보호해 달라고 직접 요청했다.

두 사람 가운데 한 명은 송환에 대한 두려움을 영어로 적었다. 칸나위가 공개한 서한에서 그는 다음과 같이 밝혔다.

우리는 중국이 우리를 데려가려 할까 봐 매번 걱정하고 있습니다,

같은 남성은 구금자들을 테러리스트라고 한 중국의 주장을 부인했다.

우리는 테러리스트가 아닙니다,

두 사람은 방콕 쑤언플루 이민 구금센터에 수용돼 있다. 앰네스티에 따르면 이들은 2014년 3월 체포된 뒤 태국에 12년 넘게 구금돼 왔다.

이들 5명은 이민 구금시설 탈출을 시도한 혐의로 2020년 수감됐다. 태국 법에 따르면 외국인 수감자는 형기를 마쳐야 추방할 수 있다. 이 때문에 사면된 두 남성은 이제 더 임박한 추방 가능성에 놓였고, 나머지 세 명은 교도소에 남아 있다.

12년 넘는 구금은 어떻게 이어졌나

앰네스티는 이들이 처음 체포된 날짜를 2014년 3월 13일로 기록하고 있다. 중국을 탈출한 위구르인 300여 명이 태국 남부 말레이시아 국경 인근에서 구금됐다. 위구르인은 중국 북서부 신장 출신의 튀르크계 민족으로, 대다수가 무슬림이다.

이후 태국은 이들을 여러 목적지로 나눠 보냈다. 여성과 어린이는 튀르키예로 갈 수 있었지만, 남성 다수는 인권단체와 국제사회 관계자들의 반대에도 중국으로 송환됐다.

• 2014년 3월 13일: 앰네스티 인터내셔널에 따르면 태국 당국이 위구르인 300여 명을 체포했다.
• 2015년 6월: 태국은 여성과 어린이 173명의 튀르키예행을 허용했다. 2015년 한 해 동안 위구르인 최소 109명도 중국으로 추방했다.
• 2020년: 남성 5명이 이민 구금시설 탈출을 시도한 혐의로 수감됐다.
• 2025년 1월 7일: 앰네스티가 입수한 문서에 따르면 중국 대사관이 위구르인 남성 45명의 본국 송환을 요청했다.
• 2025년 2월: 태국은 위구르인 40명을 중국으로 추방했고, 5명은 형기를 복역하게 됐다.
• 2026년 10월 21일: 5명 가운데 2명이 왕실 사면을 받고 이민 구금시설로 이송됐다.
• 2026년 11월 4일: 태국 당국은 범죄인 인도에 법원 절차가 필요하다고 밝혔다.

2025년 1월 대사관 서한은 최근 사건과 앞선 추방을 연결한다. 중국은 남성 45명을 요청했고, 태국은 40명을 돌려보냈으며, 5명은 교도소에 남았다. 이 5명은 이제 태국 안보 수장이 언급한 체포영장의 대상이다.

2025년 송환된 40명은 어떻게 됐나

태국은 당사자와 태국 국회의원, 유엔 관계자들의 호소에도 2025년 2월 남성 40명을 추방했다. 작전이 진행되기 전 태국 정부는 이들을 중국으로 보낼 계획이 없다고 부인한 바 있다.

태국 당국은 이후 이들이 자발적 귀환에 동의하는 서류에 중국어로 서명했다고 밝혔다. 태국 국가인권위원회는 관계자들이 동의나 이들의 안전에 관한 보증을 제시하지 못했다고 밝혔다.

앰네스티에 따르면 태국 당국은 중국의 초청으로 2025년 2월과 3월 신장을 방문했다. 사건을 추적하는 단체들은 방문단이 송환된 사람 가운데 10명도 만나지 못했다고 밝혔다. 일부 태국 언론사도 공식 방문단에 참여했지만, 송환된 남성들을 독립적으로 인터뷰할 수는 없었다.

40명 모두의 행방과 안녕은 확인되지 않았다. 칸나위는 국회의원으로 재직하던 당시 자신이 공식적으로 문의했지만 답을 받지 못했다고 말했다. 태국 외교부 등도 후속 확인을 시도했으나 외교부는 논평을 거부했다.

휴먼라이츠워치 아시아 국장 일레인 피어슨은 과거 작전에서 송환된 사람들의 처우에 대해 경고했다.

이전 태국 정부들은 위구르인들을 비인도적인 환경에 수년간 구금한 뒤 베이징의 요구에 따라 중국으로 보냈고, 그곳에서 이들은 강제실종됐습니다,

강제실종이란 사람을 구금한 뒤 당국이 그 사람의 운명이나 행방을 숨기거나 인정하지 않아 일반적인 법적 보호를 받지 못하게 하는 것을 말한다.

태국 법은 고문으로부터의 보호를 핵심에 둬

태국은 유엔 난민협약 당사국이 아니다. 하지만 고문방지협약과 국제법상 강제송환 금지 원칙의 구속을 받는다. 이 원칙은 특정한 중대한 학대를 당할 실질적 위험이 있는 곳으로 사람을 보내는 것을 금지한다.

태국의 고문 및 강제실종 방지·진압법 제13조는 이러한 보호에 국내법적 근거를 부여한다. 앰네스티에 따르면 이 조항은 고문, 잔혹하거나 비인도적·굴욕적인 대우 또는 강제실종을 당할 것이라고 믿을 상당한 근거가 있는 경우 추방을 금지한다.

차이야프륵이 5명에게 난민 지위가 없다고 밝힌 점은 이러한 의무와 함께 봐야 한다. 고문을 당할 위험으로부터의 보호는 정식으로 난민 인정을 받았는지와 무관하게 그 위험에 처한 사람에게 적용된다.

야당 인민당 소속 의원 사시난 탐니티난은 태국이 국내법과 국제법에 따른 의무를 지고 있다고 말했다. 그는 성명을 통해 정부가 외교적 편의를 앞세우지 말고 의무를 이행해야 한다고 촉구했다.

국제관계 유지도 중요하지만 인권과 법치보다 앞설 수는 없습니다. 정부가 문제를 끝내고 싶다는 이유만으로 누구도 위험에 처할 곳으로 돌려보내서는 안 됩니다,

중국, 태국과의 협력 옹호

베이징은 위구르인들의 송환을 거듭 요구하며 구금된 집단의 일부를 테러리스트라고 규정했다. 중국 공안부는 2025년 추방된 남성 40명을 불법 이민자라고 불렀다.

마오닝 중국 외교부 대변인은 최근 사건에 관한 질문을 받고 태국과의 협력을 옹호했다.

불법 이민을 포함한 국경 간 범죄에 맞서기 위한 중국과 태국의 협력은 양국 법률은 물론 국제법과 국제 관행에도 부합합니다,

중국은 신장 지역의 학대 의혹을 부인하며 자국의 정책이 경제 발전을 뒷받침하고 극단주의에 대응해 왔다고 주장한다. 인권단체들과 유엔은 베이징이 위구르인과 다른 무슬림 다수 공동체를 상대로 대규모 구금과 강제노동을 포함한 심각한 학대를 저질렀다고 비판해 왔다.

앰네스티의 2021년 조사 보고서는 수감, 고문, 박해를 기록하고 이를 반인도적 범죄라고 규정했다. 2022년 8월 발표된 유엔 평가 보고서는 신장에서 자행된 학대가 반인도적 범죄에 해당할 수 있다고 밝혔다. 반인도적 범죄란 민간인을 상대로 한 광범위하거나 체계적인 공격의 일환으로 저질러지는 특정한 중대 범죄를 말한다.

이러한 조사 결과는 5명에 대한 인권단체들의 경고에 근거가 된다. 칼라마르는 중국의 보증이 고문이나 다른 심각한 인권침해의 실질적 위험으로부터 사람들을 보호해야 할 태국의 의무보다 우선할 수 없다고 말했다.

안전한 목적지 마련에는 다른 정부의 동의가 필요

앰네스티 인터내셔널과 휴먼라이츠워치는 태국에 사면된 두 남성이 안전한 제3국으로 갈 수 있도록 허용하라고 촉구하고 있다. 이를 위해서는 다른 정부가 이들을 받아들이고, 태국의 구금 상태에서 안전하게 출국할 수 있도록 하는 절차가 필요하다.

태국은 과거 원래 구금된 집단 가운데 일부가 튀르키예로 떠나는 것을 허용했다. 앰네스티는 2015년 6월 여성과 어린이 173명이 출국했다고 밝혔다. 태국에 남은 남성 5명의 경우, 안보회의 수장은 법원이 유리한 판결을 내린 뒤 재정착하려면 다른 국가가 이들을 받아들여야 한다고 밝혔다.

당면한 결정은 변호사 접견, 중국의 요청 처리, 심각한 학대를 당할 곳으로의 송환을 막는 태국의 보호 조치 적용에 관한 것이다. 이미 사면된 두 남성에게는 이러한 결정에 따라 형기를 마친 뒤 다른 곳에서 안전을 찾을지, 중국으로 이송될지가 정해진다.

핵심 요점

• 태국은 위구르인 남성 5명에 대한 중국의 요청이 자국 사법 절차를 거쳐야 한다고 밝혔다.
• 남성 2명은 2026년 10월 21일 왕실 사면을 받았지만 방콕 이민 구금시설에 계속 수용돼 있다.
• 정부는 변호사가 선임됐다고 밝혔지만, 앰네스티는 당국이 법률 대리인과의 접견을 막았다고 전했다.
• 태국 법은 고문, 잔혹한 대우 또는 강제실종이 예상될 상당한 근거가 있을 경우 추방을 금지한다.
• 2025년 2월 중국으로 추방된 위구르인 40명 전원의 행방과 안녕은 여전히 확인되지 않았다.
• 인권단체들은 태국에 계속 구금된 남성들이 다른 국가에 안전하게 정착할 수 있도록 촉구하고 있다.