취업자는 늘었지만 구직자도 증가
필리핀 통계청(PSA)이 11월 6일 발표한 노동력조사 자료에 따르면, 필리핀에서는 2026년 9월 취업자가 53만4천 명 늘어 총 5,032만 명에 달했다. 하지만 노동력이 취업자 수보다 더 빠르게 확대되면서 실업자도 286만 명으로 증가했다.
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실업률은 8월 5.3%에서 5.4%로 상승했고, 2025년 9월의 3.8%보다도 높아졌다. 전년 동월 대비 취업자는 72만1천 명 늘어난 반면, 발표된 실업자 수인 286만 명과 196만 명을 기준으로 계산하면 실업자는 약 90만 명 증가했다.
불완전취업은 다소 긍정적인 흐름을 보였다. 추가 일자리나 더 긴 근로시간을 원하는 취업자 비율은 11%로 낮아졌으며, 해당 노동자는 556만 명이었다. 다만 전년 동월의 약 552만 명보다는 소폭 많았다.
클레어 데니스 S. 마파 국가통계관 겸 민사등록원장은 노동시장이 확대되고 있지만 결과는 부문별로 엇갈리고 있다고 설명했다. 호텔·식당 및 관련 업종에서는 노동자가 늘어난 반면, 공공 건설 활동이 둔화하고 자재비가 오르면서 건설업 취업자는 감소했다.
이 수치는 가계마다 다른 의미를 갖는다. 일해서 소득을 얻는 사람은 늘었지만 일자리를 찾는 사람도 증가했고, 이미 일하는 사람 가운데도 더 많은 일을 원하는 이들이 수백만 명에 달했다. 핵심은 취업자 증가가 노동시장에 새로 들어오거나 복귀하는 사람들의 증가를 따라갈 수 있는지였다.
취업자 수는 늘고 취업률은 하락한 이유
9월 노동력은 5,319만 명으로, 8월의 5,256만 명과 2025년 9월의 5,156만 명보다 늘었다. 노동력에는 취업자와 실업자를 합한 15세 이상 인구가 포함된다.
노동력 참가율은 8월 64%에서 64.5%로 상승해 전년 동월과 같은 수준을 기록했다. 간단히 말해 15세 이상 인구 100명 중 약 65명이 노동시장에 참여했다.
취업률은 노동력 가운데 취업자가 차지하는 비율이다. 9월 취업률은 94.6%로 8월의 94.7%와 전년 동월의 96.2%보다 낮았다. 취업자 수가 늘었는데도 취업률이 하락한 것은 측정 대상인 노동력 규모가 취업자 수보다 더 빠르게 커졌기 때문이다.
지난 1년간 노동력은 약 163만 명 증가했고 취업자는 72만1천 명 늘었다. 이는 순취업자 증가분이 순노동력 증가분의 약 44%에 해당한다는 의미다. 마파 원장은 발언에서 노동시장 참가자가 161만 명 늘었다고도 언급했으며, 발표된 총계에 따르면 증가분은 163만 명이다.
이는 조사 기간 사이의 인구 총계 변화를 나타낸다. 사람들은 취업하고, 일자리를 그만두며, 노동시장에 들어오거나 나간다. 따라서 이 수치는 이러한 이동이 종합적으로 반영된 결과다.
결과를 이해하는 데 필요한 조사 시점과 비교 기준
PSA는 2026년 9월 노동력조사 자료를 9월 8일부터 28일까지 수집했다. 조사 결과는 11월 6일 금요일 브리핑에서 발표됐으며, 노동고용부(DOLE)도 같은 날 관련 입장을 밝혔다.
월간 비교와 연간 비교는 각각 다른 측면을 보여준다. 8월은 가장 가까운 비교 기준이며, 2025년 9월과 비교하면 1년간 고용이 어떻게 변했는지 알 수 있다.
- 2025년 9월: 취업자는 4,960만 명, 실업자는 196만 명, 노동력은 5,156만 명이었다.
- 2026년 8월: 취업자는 4,979만 명, 실업자는 277만 명, 노동력은 5,256만 명이었다.
- 2026년 9월 8~28일: PSA가 최신 조사 자료를 수집했다.
- 2026년 9월 결과: 취업자는 5,032만 명, 실업자는 286만 명, 노동력은 5,319만 명으로 확대됐다.
- 2026년 11월 6일: 조사 결과가 공개됐고, DOLE은 고용 지원 프로그램을 소개했다.
8월과 비교하면 실업자는 약 9만 명 늘었다. 2025년 9월과 비교한 실업률 상승폭은 1.6%포인트로, 월간 상승폭인 0.1%포인트보다 훨씬 컸다.
월간 고용 증가는 도소매업, 연간 증가는 숙박·음식점업이 주도
자동차와 오토바이 수리를 포함한 도소매업은 8월에서 9월 사이 취업자가 54만6천 명 늘어 가장 큰 증가폭을 기록했다. 숙박·음식점업이 44만9천 명으로 뒤를 이었다.
그 밖에 월간 취업자 증가폭이 컸던 업종은 의무적 사회보장을 포함한 공공행정·국방(31만4천 명 증가), 제조업(31만1천 명 증가), 어업·양식업(27만6천 명 증가)이었다.
연간 비교에서는 숙박·음식점업이 가장 큰 증가폭을 보였다. 2025년 9월보다 취업자가 83만4천 명 늘었다. 운수·창고업은 25만4천 명, 기타 서비스업은 17만4천 명 증가했다. 농림업은 13만9천 명, 의무적 사회보장을 포함한 공공행정·국방은 11만7천 명 늘었다.
숙박·음식점업의 연간 증가분만으로도 경제 전체의 순취업자 증가분인 72만1천 명을 넘어섰다. 다른 업종에서 취업자가 감소해 최종 증가폭이 줄어든 것으로, 한 부문의 큰 성장과 다른 부문의 부진이 동시에 나타날 수 있음을 보여준다.
도소매업은 비교 시점에 따라 상황이 달라지는 또 다른 사례다. 8월보다 취업자가 54만6천 명 늘었지만, 도소매업과 자동차 수리업 취업자 수는 2025년 9월보다 여전히 10만1천 명 적었다. 운수·창고업은 연간으로는 취업자가 늘었지만 8월에서 9월 사이에는 17만 명 감소했다.
건설업 취업자 감소가 고용에 부담
건설업은 월간·연간 비교 모두에서 취업자 감소폭이 가장 컸다. 취업자는 8월보다 41만6천 명, 2025년 9월보다 27만1천 명 줄어 약 470만 명을 기록했다.
마파 원장은 공공 건설 둔화와 건축자재비 상승을 감소 원인으로 꼽았다. 특히 건물 건설 부문의 부진이 두드러져 취업자가 약 32만9천 명 줄었다고 밝혔다.
PSA 국가통계관인 마파 원장은 브리핑에서 경기 둔화를 다음과 같이 설명했다.
건설 활동, 특히 공공 건설이 크게 감소했습니다.
그는 자재비가 약 5.5% 상승했으며, 주택 수리와 유지보수 같은 작업도 비용 상승의 영향을 받았다고 말했다. 건설 노동자들에게는 여러 서비스 업종이 성장하는 가운데 활동이 위축되면서 일자리 기회가 줄었다.
그 밖에 연간 취업자가 감소한 업종으로는 예술·오락·레크리에이션업 16만3천 명, 정보통신업 10만5천 명, 전문·과학·기술 서비스업 8만5천 명이 있었다. 비즈니스 프로세스 아웃소싱(BPO) 업무를 포함하는 콘택트센터 정보사무원 취업자는 1년간 28만9천 명 감소했다.
8월에서 9월 사이에는 농림업 취업자가 26만9천 명, 행정·지원 서비스업은 24만5천 명, 전문·과학·기술 서비스업은 15만4천 명 줄었다. 이 감소분은 도소매업, 숙박·음식점업, 제조업, 어업의 큰 월간 증가폭을 상쇄했다.
더 많은 일을 원한 비율은 낮아졌지만, 여전히 수백만 명
불완전취업은 현재 일자리에서 추가 근무시간을 원하거나, 다른 일자리 또는 근무시간이 더 긴 새 일자리를 원하는 취업자를 뜻한다. 9월 불완전취업률은 11%로, 취업자 약 9명 중 1명이 더 많은 일을 원했다.
PSA가 발표 자료에 제시한 8월 기준 불완전취업률은 11.9%였지만, 별도로 발표된 수치 중에는 11.1%도 있었다. 2025년 9월 불완전취업률은 11.1%로, 연간 하락폭은 0.1%포인트에 그쳤다.
연간 비교는 비율과 인원수를 모두 봐야 하는 이유도 보여준다. 취업자 중 불완전취업자 비율은 낮아졌지만, 해당 노동자 수는 약 552만 명에서 556만 명으로 약 4만 명 늘었다. 그사이 전체 취업자 규모가 커졌기 때문이다.
9월 불완전취업자 가운데 61.4%는 주당 40시간 미만으로 일했다. 여기에는 조사 기준 기간에 전혀 일하지 않은 사람도 포함된다. 이 비율을 556만 명에 적용하면 약 341만 명이다.
나머지 38.6%인 약 215만 명은 주당 40시간 이상 일했지만 여전히 추가 일을 원했다. 정규 근무시간을 채우고도 더 많은 소득 기회를 바랄 수 있는 셈이다.
전체 취업자의 주당 평균 근로시간은 8월 39.2시간에서 40.1시간으로 늘었지만, 전년 동월의 40.5시간보다는 낮았다. 기준 주간에 정확히 한 시간 일한 사람은 약 10만2천 명으로, 8월의 5만9천 명과 2025년 9월의 2만2천 명보다 많았다. 근로시간은 취업자 총계에 반영된 노동량을 보여주는 또 하나의 지표다.
노동력 증가의 상당 부분을 청년층이 차지
15~24세 필리핀인은 2025년 9월보다 늘어난 노동시장 참가자 163만 명 가운데 98만8천 명을 차지했다. 전체 순증가분의 약 61%에 해당한다.
이 연령대의 노동력 참가율은 34.1%로, 8월의 32.7%와 전년 동월의 31.6%보다 높아졌다. 청년 취업자는 623만 명이었으며, 약 71만5천 명이 불완전취업 상태로 불완전취업률은 11.5%였다.
마파 원장은 35~44세 노동시장 참가자가 45만1천 명, 45~54세는 43만3천 명 늘었다고도 밝혔다. 이 증가분은 청년층 증가분과 합치면 순증가한 전국 노동력 규모를 넘어선다. 다른 연령층에서도 변화가 있었기 때문이다.
마파 원장은 전년 동월과 비교해 남성이 여성보다 노동시장 참가자 증가에 더 크게 기여했다고 말했다. 그의 설명에 따르면 노동력은 여러 연령층에서 확대됐으며, 그중 청년층의 기여가 가장 컸다.
청년 구직자에게는 노동시장 참가와 전국 실업이 모두 늘면서 채용 기회를 둘러싼 경쟁이 더 치열해졌음을 시사한다. 청년 불완전취업 통계는 일자리를 얻은 뒤에도 수십만 명이 더 많은 근무시간을 찾아 나섰다는 점도 보여준다.
서비스업 비중이 컸지만 고용 형태는 다양
9월 취업자 가운데 서비스업 종사자는 62.2%였고, 농업은 20.7%, 산업은 17.1%를 차지했다. 이러한 분포는 상점, 식당, 호텔, 운수업의 증가가 전국 고용 통계에서 큰 비중을 차지한 이유를 설명해준다.
세부 산업군에서는 도소매업과 자동차 수리업이 전체 취업자의 19.9%를 고용했고, 농림업은 17.9%, 건설업은 9.3%를 차지했다.
임금·급여 근로자는 전체 취업자의 63%였다. 유급 노동자를 고용하지 않고 자영업을 하는 사람은 28.1%, 무급 가족종사자는 7.3%, 가족 농장이나 사업체의 고용주는 1.5%였다.
임금·급여 근로자 중 78%는 민간 사업체에서 일했으며, 이는 전체 취업자의 49.1%에 해당한다. 정부 기관과 정부 지배 기업은 임금·급여 근로자의 15%, 전체 취업자의 9.5%를 고용했다.
따라서 취업자 총계에는 급여를 받는 일, 혼자 소규모 사업체를 운영하는 일, 다른 사람을 고용하는 일, 가족 사업체에서 무급으로 돕는 일 등 다양한 형태가 포함된다. 불완전취업과 근로시간 지표는 이러한 일자리에서 실제로 얼마나 일할 수 있었는지를 더 구체적으로 보여준다.
DOLE, 일자리 연결과 직업훈련 강조
DOLE은 취업자가 약 4,960만 명에서 5,032만 명으로 연간 증가한 점을 강조했다. 고용 기회를 확대하고 구직자의 취업을 돕기 위한 프로그램으로 잡스타트 필리핀(JobStart Philippines), 채용 박람회, 직업훈련 등을 꼽았다.
채용 박람회는 고용주와 구직자를 연결하고, 직업훈련은 구직자가 채용 중인 직무에 필요한 역량을 갖추도록 돕는다. 이러한 서비스는 일자리 탐색과 고용주의 요구 조건 충족 등 구직 과정의 실질적인 과제를 지원한다.
DOLE은 11월 6일 발표한 대응 내용에서 새로운 일정이나 취업 알선 목표를 제시하지 않았다. 9월 통계가 보여준 당면 과제는 노동 수요의 규모였다. 실업자는 286만 명이었고, 취업자 가운데 추가 일자리나 더 긴 근무시간을 원하는 사람도 556만 명에 달했다.
9월에는 취업자가 늘고 불완전취업률이 낮아졌지만, 노동력은 취업자보다 더 빠르게 증가했다. 건설업 취업자 감소와 젊은 노동시장 참가자의 큰 폭의 증가는 8월보다 취업자가 53만4천 명 늘었는데도 실업률이 상승한 이유를 설명해준다.
핵심 내용
- 2026년 9월 취업자는 5,032만 명으로, 8월보다 53만4천 명, 전년 동월보다 72만1천 명 증가했다.
- 실업률은 5.4%로 상승해 286만 명이 실업 상태였으며, 8월의 277만 명보다 늘었다.
- 노동력은 5,319만 명으로 확대됐고 노동력 참가율은 64.5%를 기록했다.
- 불완전취업률은 11%로 하락했지만, 취업자 556만 명은 여전히 추가 일자리나 더 긴 근무시간을 원했다.
- 월간 취업자 증가는 도소매업이 주도했고, 숙박·음식점업은 연간 증가폭이 가장 컸다.
- 건설업 취업자는 8월보다 41만6천 명, 2025년 9월보다 27만1천 명 감소했다.
- 15~24세 인구는 연간 노동시장 참가자 증가분 가운데 98만8천 명을 차지했다.
- DOLE은 고용 대책의 일환으로 잡스타트 필리핀, 채용 박람회, 직업훈련을 제시했다.
