소득 늘어도 구매력 줄어…스리랑카 빈곤 인구 342만 명

6명 중 1명, 공식 빈곤선 아래로

2025년 가계소득·지출조사 1분기 예비 조사 결과, 스리랑카의 빈곤율은 16%에 달해 약 342만 명이 빈곤선 아래에 놓인 것으로 나타났다. 인구조사통계국에 따르면 월평균 가구소득은 12만266루피로 증가했지만, 구매력은 2019년보다 거의 8% 낮았다.

이 수치는 국가 경제 회복의 이면에 놓인 가계의 부담을 보여준다. 가구가 받는 루피화 액수는 늘었지만, 그 돈으로 살 수 있는 것은 줄었다. 소득 분포의 중간에 있는 가구의 구매력은 2019년 대비 11.1%나 더 크게 하락했다.

빈곤은 지역별로도 고르게 분포하지 않았다. 플랜테이션 부문의 빈곤율이 23%로 가장 높았고, 공식 빈곤선 아래에 사는 인구 가운데 약 290만 명은 농촌 지역에 거주했다. 도시 지역 빈곤율은 7.8%로 훨씬 낮았다.

이번 조사 결과는 예비 자료로, 2025년 전체가 아닌 1분기를 대상으로 한다. 이후 2026년 10월 16일자 의회 발표에 따르면, 당국이 자료를 계속 점검하고 처리하는 동안 전체 조사 결과 발표가 2026년 10월에서 12월로 연기됐다.

가정과 정책 당국이 마주한 문제는 서로 맞물려 있다. 기본적인 필요를 충족하는 비용은 급격히 상승했고, 복지 지원의 대상과 방향을 정하는 데 필요한 상세 정보의 완성에는 더 오랜 시간이 걸리고 있다.

소득이 늘어도 구매력이 줄어드는 이유

조사에서 월평균 가구소득은 12만266루피, 평균 지출은 11만6,191루피로 집계됐다. 두 수치는 모두 현재 가격으로 환산한 금액이다. 경제학에서는 이를 명목값이라고 한다.

구매력은 보다 실질적인 지표다. 해당 금액으로 실제로 식품과 교통, 기타 재화·서비스를 얼마나 살 수 있는지를 나타낸다. 소득을 물가상승률에 맞춰 조정하면 가격 상승을 생활수준 향상으로 착각하지 않고 2019년과 비교할 수 있다.

이 기준으로 보면 평균 가구 구매력은 거의 8% 하락했다. 간단히 말해, 2019년에 재화와 서비스 100단위를 살 수 있었던 소득으로 조정 후에는 약 92단위만 살 수 있다는 뜻이다. 받은 루피화 액수는 늘었는데도 그렇다.

소득 분포 중간에 있는 가구의 구매력이 11.1% 하락했다는 수치는 가계의 압박을 다른 각도에서 보여준다. 중위값이라고 하는 이 수치는 소득을 기준으로 가구를 두 개의 동일한 집단으로 나눈다. 반면 평균은 소득이 매우 높은 가구의 영향으로 올라갈 수 있다.

중위 구매력 하락폭은 평균 하락폭보다 약 3%포인트 컸다. 두 지표를 종합하면 구매력 손실이 이미 빈곤선 아래에 있는 가구를 넘어 소득 분포의 중간층에도 영향을 미쳤음을 알 수 있다.

기본 생활비 두 배 이상으로 상승

예비 조사 결과에 적용된 공식 빈곤선은 1인당 월 1만6,417루피였다. 2019년의 6,966루피와 비교하면 9,451루피, 약 136% 오른 수준이다.

빈곤선은 기본적인 필요를 충족하는 데 드는 비용을 나타내는 금액 기준이다. 빈곤율은 측정된 생활수준이 이 기준에 못 미치는 인구의 비율이다. 전국 빈곤율이 16%라는 것은 대략 6명 중 1명이 공식 빈곤선 아래에 있다는 뜻이다.

4인 가구를 기준으로 1인당 빈곤선을 단순히 곱하면 월 6만5,668루피가 된다. 2019년 기준을 적용할 경우에는 2만7,864루피다. 이는 해당 규모의 가구에 적용되는 기준 비용이 얼마나 가파르게 상승했는지를 보여주는 간단한 예시다.

인구조사통계국은 9월 기준 전국 빈곤선도 1만7,742루피라고 발표했지만, 해당 업데이트에는 연도가 명시되지 않았다. 이 금액은 예비 조사 결과에 나온 1만6,417루피보다 1,325루피, 약 8.1% 높다.

9월 발표 수치는 해당 월의 생활비 기준을 나타낸다. 그 기준 아래에 몇 명이 있는지 계산하려면 기준액뿐 아니라 가구 지출 정보도 필요하다. 가계소득·지출조사가 중요한 이유다.

빈곤이 가장 집중된 지역

플랜테이션 부문의 빈곤율은 23%로 도시 지역 빈곤율 7.8%의 거의 세 배였다. 농촌 지역 빈곤율은 17.3%로 도시 지역의 약 2.2배였다. 이 차이는 경제적 어려움이 전국에 얼마나 불균등하게 퍼져 있는지를 보여준다.

빈곤 인구가 가장 많이 사는 곳은 농촌 지역이다. 전국 빈곤 인구 342만 명 가운데 약 290만 명이 농촌에 거주한다. 이 반올림 수치를 기준으로 하면 공식 빈곤선 아래에 있는 사람의 약 85%가 농촌 주민이다.

플랜테이션 지역과 농촌의 수치는 복지 정책이 서로 다른 수요를 고려해야 함을 보여준다. 플랜테이션 부문은 해당 인구 가운데 빈곤층 비율이 가장 높은 반면, 농촌 지역에는 지원이 필요한 사람이 가장 많다. 가능한 한 많은 사람에게 지원을 전달하려는 정책은 두 가지 모두를 고려해야 한다.

기본 생활비는 지역마다 달라 지구별 빈곤선도 다르다. 9월 자료에서 콜롬보의 기준액은 1인당 월 1만9,136루피로 가장 높았고, 감파하가 1만9,037루피, 칼루타라가 1만8,624루피로 뒤를 이었다.

지구별 기준액이 가장 낮은 곳은 모나라갈라로 1만6,965루피였다. 콜롬보는 이보다 2,171루피, 약 12.8% 높았다. 지구별 기준액은 지역 생활비를 측정하고, 부문별 빈곤율은 해당 기준 아래에 놓인 주민의 비율을 측정한다. 생활비와 가계 자원이 어디에서 주민에게 부담을 주는지 파악하려면 두 지표가 모두 필요하다.

가계 예산에 여유가 거의 없어

월평균 지출 11만6,191루피는 월평균 소득 12만266루피의 약 96.6%에 달했다. 두 평균의 차이는 4,075루피다.

이처럼 좁은 차이는 조사에서 드러난 부담을 설명하는 데 도움이 된다. 정기 지출만으로 이미 자원의 대부분을 쓰는 가구는 예상치 못한 비용이 생겼을 때 대응할 여력이 적다. 특히 소득 분포에 따라 개별 가구의 예산은 크게 다를 수 있다.

루피화 지출액은 늘었지만 2019년과 비교한 실질 소비는 거의 달라지지 않았다. 물가 상승을 반영하면 지출 증가폭은 크지 않았다. 따라서 늘어난 현금 지출의 상당 부분은 물건을 훨씬 더 많이 사는 데 쓰인 것이 아니라 오른 비용을 감당하는 데 들어갔다.

소득과 지출 수치는 가계 예산을 통해 사람들이 체감하는 경제 회복의 모습을 보여준다. 현금 수입이 늘어도 구매력은 줄 수 있으며, 필수품에 더 많은 돈을 써도 일상에서 나아졌다는 느낌은 거의 없을 수 있다.

전체 조사 결과 발표가 늦어진 이유

재무·기획·경제개발부 산하 인구조사통계국은 2025년 전체 조사를 위해 12개월 동안 스리랑카 전역 2만5,000가구의 정보를 수집했다. 1분기 예비 결과는 이 장기 조사에서 나온 초기 현황이다.

이후 의회 공공재정위원회는 빈곤과 소득 분배, 가계 복지 현황을 비롯해 해당 조사를 검토했다. 2026년 10월 16일 의회 발표는 전체 보고서 발표가 늦어지는 이유를 다음과 같이 설명했다.

당국자들은 보고서가 당초 2026년 10월 발표될 예정이었으나, 자료 정제의 복잡성, 전산화 지연, 인력 공석, 경제조사 관련 업무로 인해 발표일이 2026년 12월로 연기됐다고 위원회에 보고했다,

자료 정제란 결과를 계산하기 전에 조사 응답의 오류와 누락 정보, 불일치 항목을 확인하는 작업이다. 당국자들은 위원회에 자료 정제와 검증, 분석이 여전히 진행 중이라고 밝혔다.

주요 날짜와 기준은 다음과 같다.

• 2019년: 구매력 비교 기준 연도. 공식 빈곤선은 1인당 월 6,966루피였다.
• 2025년 1분기: 예비 조사 결과 빈곤율은 16%였으며, 약 342만 명이 영향을 받았다.
• 2025년 중: 전체 조사를 위한 정보를 12개월 동안 2만5,000가구에서 수집했다.
• 2026년 10월 16일: 의회가 발표 연기를 알렸다.
• 2026년 12월: 전체 보고서의 변경된 발표 시점이다.

전체 보고서는 1분기 결과보다 폭넓은 현황을 제공하고, 한 해 동안의 가구 상황을 다룰 예정이다.

복지 지원에 주는 시사점

공공재정위원회는 빈곤선을 산출하는 데 쓰이는 소비 바구니가 현재 생활비와 기본적인 필요를 반영하는지도 검토했다. 소비 바구니란 사람들이 지출해야 하는 비용을 추정하기 위해 정해 놓은 재화와 서비스의 묶음이다.

가격을 갱신하면 해당 바구니의 현재 비용을 알 수 있다. 구성 항목을 검토하는 것은 다른 질문에 답한다. 포함된 재화와 서비스가 여전히 사람들의 기본적인 필요에 부합하는지를 따지는 것이다. 위원회는 기초 자료와 소비 바구니를 모두 검토할 필요성을 제기했다.

스리랑카의 복지 프로그램인 아스웨수마(Aswesuma)도 논의의 초점이었다. 위원회는 수혜자를 선정하는 데 쓰이는 정보에 현재 가구소득과 지출이 반영돼야 한다고 강조했다.

예비 조사 결과는 이 과제를 구체적으로 보여준다. 빈곤층으로 집계된 사람의 약 85%가 농촌 지역에 살고, 플랜테이션 부문의 빈곤율이 가장 높으며, 소득 분포 중간층 가구의 구매력은 평균보다 더 큰 폭으로 하락했다. 이 양상은 지원이 필요한 지역과 재정 압박이 미치는 범위에 대해 서로 다른 신호를 제공한다.

지원이 필요한 사람을 제때 파악하려면 정확한 가구 기록이 중요하다. 12월 보고서는 보다 완전한 통계 현황을 향한 다음 단계이며, 예비 자료만으로도 기본 생활비 상승이 가계 재정을 약화시켰음을 확인할 수 있다.

핵심 내용

• 2025년 1분기 예비 조사 결과 빈곤율은 16%로, 약 342만 명이 영향을 받았다.
• 월평균 가구소득은 12만266루피로 늘었지만, 구매력은 2019년보다 거의 8% 낮았다.
• 소득 분포 중간층 가구의 구매력은 11.1% 하락했다.
• 조사에 인용된 빈곤선은 2019년 1인당 월 6,966루피에서 1만6,417루피로 올랐다.
• 플랜테이션 부문의 빈곤율이 23%로 가장 높았고, 농촌 지역에는 빈곤 인구 약 290만 명이 살았다.
• 2025년 전체 조사 보고서 발표는 추가 처리와 검증을 위해 2026년 10월에서 12월로 연기됐다.