카자흐스탄, 6개월 만에 러시아에 독일행 드루즈바 송유관 통한 원유 수송 재개 요청

102만 톤 수송 경로 재개 요청

카자흐스탄이 러시아에 드루즈바 송유관을 통한 독일행 원유 수송 재개를 요청했다. 러시아가 2026년 5월 1일 통과 수송을 중단하기 전까지 카자흐산 원유 102만 미터톤을 실어 나르던 경로를 다시 열기 위해서다. 이번 요청은 또 한 차례의 짧은 수송 중단으로 카자흐스탄이 고객에게 원유를 공급하는 데 여전히 러시아 인프라에 크게 의존하고 있다는 점이 드러난 가운데 나왔다.

예를란 아켄젠노프 에너지부 장관은 11월 4일 아스타나에서 열린 기자회견에서 러시아 당국자들에게 직접 요청서를 제출했다고 밝혔다. 카자흐스탄은 수송을 재개할 기술적 역량을 갖췄지만, 모스크바의 동의가 필요하다고 그는 말했다.

“대면 회의에서 공식 요청서를 직접 제출했습니다. 요청서는 전달됐습니다. 카자흐스탄은 러시아 측의 답변을 기다리고 있습니다”라고 아켄젠노프는 말했다.

목적지는 독일 북동부 슈베트에 있는 PCK 정유공장으로, 베를린과 브란덴부르크에 연료를 공급하는 주요 시설이다. 카자흐스탄은 2025년 드루즈바 송유관을 통해 이곳에 약 210만 톤을 수출했으며, 2026년에는 거래 규모를 확대하려 했다.

이번 요청은 11월 2일 러시아 사마라 석유 환적 시설이 드론 공격을 받아 아티라우-사마라 송유관을 통한 펌프 가동이 중단된 뒤 나왔다. 기술 점검을 거쳐 다음 날 수송이 재개됐다. 이 송유관은 카자흐스탄 서부 유전을 러시아의 광범위한 수송망과 연결하며, 드루즈바 송유관으로 이어지는 후속 수송 경로도 이 망에 포함된다.

독일은 대체 원유를 확보했고 카자흐스탄은 수출 물량을 다른 경로로 돌렸다. 그러나 양국이 기존 송유관을 통한 거래를 재개하면 양측 모두 공급 경로를 하나 더 확보하게 된다. 러시아는 요청에 대한 결정이나 답변 시점을 발표하지 않았으며, 수송 재개 날짜나 선적 일정도 합의되지 않았다.

확대되던 교역이 중단되기까지

카자흐스탄은 독일이 러시아산 원유를 직접 수입하는 것을 중단한 2023년부터 러시아 송유관망을 통해 독일에 원유를 공급하기 시작했다. 이 협정으로 슈베트는 기존 송유관 연결망을 계속 이용하면서도 다른 생산국의 원유를 공급받을 수 있었다.

수송량은 2023년 약 100만 톤에서 2024년 150만 톤, 2025년 210만 톤으로 늘었다. 따라서 2025년 수송량은 첫해의 두 배를 넘어섰다.

독일의 수요는 더 늘어날 여지가 있었다. 아켄젠노프는 2025년 4월 28일 구매 확대에 대한 관심을 언급하면서, 이후 분쟁의 핵심이 된 수송 제약도 함께 짚었다.

“물량을 추가해 독일 공급량을 늘릴 계획입니다. 독일 측은 물량을 두 배, 심지어 세 배로 늘릴 준비가 돼 있습니다. 다만 이는 러시아의 수송 능력과 관련 상업 계약에 달려 있습니다”라고 아켄젠노프는 말했다.

2026년의 주요 공급 목표는 약 300만 톤이었지만, 카자흐스탄 에너지부의 계획으로 다른 공개 자료에 인용된 수치는 250만 톤이었다. 300만 톤 목표를 기준으로 보면 1월부터 4월까지 수송된 102만 톤은 34%에 해당하며, 수송이 중단됐을 때 198만 톤이 남아 있었다.

카자흐스탄 국영 석유회사 카즈무나이가스와 로스네프트 도이칠란트가 2023년에 체결한 공급 계약은 2026년 월 10만 톤에서 13만 톤으로 확대됐다. 계약상 30% 늘어난 것이다. 양사는 2025년 10월에도 공급 계약을 2026년 말까지 연장했다.

수송 중단의 주요 날짜

카자흐스탄의 경로 복원 노력은 수개월에 걸친 경고와 수송 경로 변경, 논의에 뒤이어 나왔다. 생산자와 구매자들이 교역 확대를 계획하던 시기를 지나며 수송 차질이 벌어졌다.

• 2025년 4월 28일: 아켄젠노프는 러시아의 수송 능력과 상업 계약을 전제로 독일이 더 많은 물량을 구매할 준비가 돼 있다고 말했다.
• 2025년 10월: 양측은 공급 계약을 2026년 말까지 연장했다.
• 2026년 4월 22일: 아켄젠노프는 수송 중단 가능성에 관한 비공식 정보를 받았지만 러시아로부터 공식 통보는 받지 않았다고 말했다.
• 2026년 5월 1일: 러시아는 기술적 제약을 이유로 드루즈바 송유관을 통한 카자흐산 원유의 독일행 수송을 중단했다.
• 2026년 8월: 슈베트 정유공장 대변인은 폴란드 그단스크항을 통한 수입으로 카자흐산 원유 부족분을 전량 대체했다고 밝혔다.
• 2026년 11월 2~3일: 사마라의 드론 공격으로 아티라우-사마라 송유관이 멈췄다가 다음 날 수송을 재개했다.
• 2026년 11월 4일: 아켄젠노프는 드루즈바 송유관 통과 수송을 재개해 달라는 카자흐스탄의 요청서를 직접 전달했다고 확인했다.

아켄젠노프는 앞서 9월, 10월, 11월에는 수송이 재개되지 않을 것이라고 밝힌 바 있다. 이번 요청은 장기간 중단된 뒤 경로 이용을 허용해 달라는 카자흐스탄의 요구를 다시 제기한 것이다.

수송 중단에 대한 러시아의 설명

알렉산드르 노박 러시아 부총리는 4월 수송 중단의 이유로 기술적 한계를 들며 원유는 다른 수출 경로를 통해 수송될 것이라고 말했다. 러시아 송유관 운영업체 트랜스네프트도 인프라 손상과 기술적 수송 능력 부족을 이유로 든 것으로 전해졌다.

러시아 펌프 시설을 겨냥한 드론 공격은 수송 차질의 원인으로 거론돼 왔다. 아켄젠노프는 4월 22일 최근 공격이 기술적 문제를 일으켰을 수 있다고 말했지만, 이는 비공식 정보에 근거한 것임을 분명히 했다. 5월 수송 중단의 원인이 된 정확한 피해 상황은 러시아가 공개적으로 상세히 밝히지 않았다.

드루즈바 송유관의 지리적 위치도 중요하다. 카자흐산 원유는 북부 지선을 따라 러시아와 벨라루스, 폴란드를 거쳐 독일로 간다. 이 경로는 우크라이나를 지나지 않는다. 남부 지선은 우크라이나를 통과해 헝가리와 슬로바키아로 러시아산 원유를 수송한다.

두 지선의 수송 차질은 서로 다른 흐름에 영향을 미쳤다. 2026년 초 중단 사태 뒤에도 남부 경로를 통한 러시아산 원유 수송은 계속된 반면, 독일행 경로를 이용한 카자흐스탄의 수송은 5월 이후 중단된 상태다.

슈베트가 베를린에 중요한 이유

슈베트 정유공장은 베를린과 브란덴부르크에서 사용되는 휘발유, 경유, 항공유, 난방유의 약 90%를 공급한다고 밝히고 있다. 따라서 정유공장의 가동은 공장 경계를 넘어 지역의 자동차와 항공기, 화물 운송, 가정용 연료 공급에 영향을 미친다.

수송 중단 전 카자흐산 원유는 정유공장 원유 투입량의 약 17%를 차지했다. 다른 공개 추산치는 비중을 20~30%로 제시했지만, 같은 측정 기간을 기준으로 한 수치는 아니다. 독일이 러시아산 원유의 직접 수입을 중단한 뒤 구매 방식을 바꾼 정유공장에 상당한 원유 공급원이 사라진 셈이다.

독일 경제부는 봄철 이번 중단이 국가 연료 공급을 위협하지는 않겠지만 슈베트 정유공장이 가동률을 낮춰야 할 것이라고 밝혔다. 이후 정유공장은 그단스크를 통해 대체 원유를 들여왔고, 독일 로스토크항을 통해서도 원유를 공급받고 있다.

정유공장 대변인은 8월 그단스크를 통한 수입으로 카자흐산 원유 부족분을 전량 대체했다고 밝혔다. 10월 28일 기준 역내 당국은 슈베트 정유공장의 가동률이 설비 용량의 86%를 넘었다고 발표했다. 경영진은 드루즈바 송유관을 통한 공급이 끊겼지만 대체 공급으로 가동을 안정적으로 유지했다고 말했다.

러시아 소유권, 독일의 통제

로스네프트는 독일 자회사를 통해 슈베트 정유공장의 대주주 지위를 유지하고 있지만, 2022년부터 독일 정부가 해당 지분을 통제하고 있다. 베를린은 2026년 2월 새 신탁 관리 체제를 도입했고, 로스네프트는 장기적인 정부 통제 조치에 대해 법원에 이의를 제기했다.

신탁 관리 체제에서는 기존 소유자가 소유권을 유지하는 가운데 선임된 관리자가 사업 지분에 대한 통제권을 행사한다. 슈베트의 경우 최대 주주와 해당 지분의 운영을 지휘하는 주체가 다르다는 뜻이다.

공급망에는 또 다른 층위가 있다. 원유는 카자흐스탄에서 생산되고, 이동 경로의 일부는 러시아 인프라를 거치며, 독일 정부의 통제 아래 운영되는 정유공장에서 처리된다. 판매자와 구매자 사이에 상업 계약이 있더라도 중간 국가들의 송유관을 이용할 수 있어야 한다.

독일에는 카자흐산 원유 수송이 재개되면 그단스크와 로스토크에 더해 정유공장의 공급 선택지가 확대된다. 카자흐스탄에는 수개월 동안 해당 물량을 다른 경로로 돌린 뒤 유럽 고객에게 이어지는 기존 수송 경로가 다시 열리게 된다.

카자흐스탄이 수송 경로를 잃은 원유를 보낸 곳

카자흐스탄 에너지부는 수송 중단 이후 5월 예정 선적 물량 26만 톤을 대체 경로에 배정했다. 이 가운데 16만 톤은 카스피 파이프라인 컨소시엄(CPC)에, 10만 톤은 러시아 발트해 항구인 우스트루가에 배정됐다.

CPC는 카자흐산 원유를 러시아 흑해 연안까지 수송해 노보로시스크 인근에서 유조선에 선적한다. 우스트루가는 발트해로 나가는 수출 경로를 제공한다. 두 경로 모두 생산자가 계속 수출할 수 있게 하지만 러시아의 수송 인프라를 이용해야 한다.

이 의존 규모는 상당하다. CPC는 2025년 카자흐산 원유 6,480만 톤을 수송했고, 아티라우-사마라 송유관은 수출용 원유 약 930만 톤을 처리했다. 두 경로의 합계는 약 7,410만 톤으로, 드루즈바 송유관을 통해 독일에 보낸 210만 톤과 비교하면 큰 차이가 난다.

화물을 다른 경로로 돌리면 이를 받아들이는 CPC와 노보로시스크 주변 터미널의 부담도 커진다. 이 시설들은 자체적으로도 수송 차질을 겪었으며, 2026년 CPC 인프라와 유조선은 거듭 공격을 받았다. 수송 중단이 장기화되면서 일부 생산업체는 생산량을 줄여야 했다.

러시아 정부 산하 금융대학의 이고리 유시코프 연구원은 러시아 수출 터미널에 대한 공격이 계속되면 러시아산뿐 아니라 카자흐산 원유 수송도 중단될 수 있다고 경고했다. 11월 사마라에서 발생한 수송 중단은 러시아 내 공격이 국경 너머에서 생산된 원유의 수출까지 방해할 수 있음을 보여줬다.

작은 규모에서 성장하는 카스피해 대안 경로

카즈무나이가스와 아제르바이잔 국영 석유회사 소카르(SOCAR)는 11월 3일 카스피해를 통한 원유 수송 확대를 논의했다. 이 경로는 카자흐스탄 악타우항에서 아제르바이잔으로 원유를 옮긴 뒤 바쿠-트빌리시-제이한 송유관을 통해 튀르키예로 수송하며, 러시아를 우회한다.

이 경로를 통한 수송량은 2026년 첫 9개월간 116만 톤으로, 전년 동기보다 24% 늘었다. 카자흐스탄은 연간 수송 목표를 170만 톤으로 잡고 있다.

규모 차이는 이 대안이 러시아 경로를 빠르게 대체할 수 없는 이유를 보여준다. 연간 목표인 170만 톤은 CPC가 2025년 수송한 6,480만 톤의 약 2.6%에 해당한다. 성장세에도 카스피해 경로는 흑해로 이어지는 주요 송유관 물량의 일부만 처리하고 있다.

따라서 카자흐스탄은 러시아를 거치지 않는 수출 경로를 확대하는 한편 기존 러시아 인프라 이용도 복원하려는 두 가지 과제를 동시에 추진하고 있다. 경로가 추가될 때마다 다른 경로가 막혔을 때 생산자들의 선택지는 늘어나지만, 가장 큰 수출 물량은 여전히 러시아 수송망에 의존한다.

생산 계획에 영향을 미치는 수송·정치적 압박

아켄젠노프는 카자흐스탄이 2026년 원유와 가스 콘덴세이트 9,600만 톤을 생산할 것으로 예상한다고 밝혔다. 이는 2025년 약 9,940만 톤에서 줄어든 수치다. 가스 콘덴세이트는 천연가스와 함께 추출되는 경질 액체 탄화수소다. 예상 감소량은 약 340만 톤, 즉 3.4%다.

2026년에는 수출 인프라에 대한 공격과 CPC 선적의 일시 중단, 카자흐스탄 최대 유전인 텡기즈의 기술적 문제 등이 생산에 영향을 미쳤다. 정부는 올해 예상 생산량보다 300만 톤 많은 약 9,900만 톤을 2027년 목표로 검토하고 있다.

생산업체가 원유를 구매자에게 운송할 수 있는 안정적인 경로를 확보해야 하므로 수송 접근성은 이런 계획에 중요하다. 카자흐스탄은 4월 드루즈바 경로에서 빠진 원유를 생산 감축 없이 다른 곳으로 돌릴 수 있다고 밝혔다. 그러나 2026년 전반에 걸쳐 여러 경로에서 차질이 발생하면서 안정적인 수출 능력 확보가 지속적인 과제로 떠올랐다.

러시아 외교관협회 부회장이자 고등경제대학 교수인 안드레이 바클라노프는 수송 재개가 정치적 문제이기도 하다고 주장했다. 독일이 상응하는 조치를 취하고 베를린의 대러 정책이 바뀌지 않는 한 모스크바가 수송을 승인하기 어려울 것이라는 설명이다. 이는 바클라노프의 평가이며, 러시아가 밝힌 수송 중단 사유는 기술적 제약이다.

카자흐스탄의 당면 목표는 분명하다. 슈베트 방향으로 원유를 다시 보낼 수 있도록 허가를 받는 것이다. 독일은 대체 공급을 확보했고 카자흐스탄은 다른 경로를 통해 계속 수출해 왔지만, 드루즈바 송유관을 다시 열면 양측이 확대할 것으로 기대했던 교역 관계가 복원된다.

핵심 내용

• 카자흐스탄은 2026년 5월 1일 이후 중단된 드루즈바 송유관의 독일행 원유 수송을 재개해 달라고 러시아에 공식 요청했다.
• 예를란 아켄젠노프 에너지부 장관은 카자흐스탄이 수송을 재개할 기술적 역량을 갖췄으며 러시아의 답변을 기다리고 있다고 말했다.
• 해당 경로는 1월부터 4월까지 102만 톤을 수송했으며, 이는 연간 목표로 제시된 300만 톤의 34%에 해당한다.
• 슈베트 정유공장은 그단스크를 통해 카자흐산 원유 부족분을 대체했으며 10월 28일 기준 가동률은 설비 용량의 86%를 넘었다.
• 카자흐스탄은 러시아 인프라에 의존하는 CPC와 우스트루가 경로로 수출 물량을 돌렸다.
• 러시아를 우회하는 카스피해 경로는 성장 중이지만, 계획된 연간 물량은 CPC 수송량에 비해 여전히 적다.
• 카자흐스탄은 2026년 원유 생산량을 9,600만 톤으로 예상하며, 2027년에는 약 9,900만 톤을 목표로 검토하고 있다.