러시아, 일본담배산업 4개 사업체 임시 관리 체제로 편입

4개 사업체, 러시아 관리자 산하에 놓여

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 11월 5일 일본담배산업(JTI)에 속한 러시아 사업체 4곳의 지분을 러시아 기업 인더스트리얼 애셋츠(Industrial Assets)의 임시 관리하에 두는 대통령령에 서명했다. 이번 조치는 담배 생산 공장과 담뱃잎 가공 시설에 적용되며, 모스크바가 이미 다른 국제 기업들에 사용한 제도 안으로 대형 외국 제조업체를 끌어들였다.

대상 기업은 페트로(Petro), JTI 돈스코이 타박(JTI Donskoy Tabak), JTI 옐레츠(JTI Yelets), 크레스 네바(Kres Neva)다. 보도된 2023년 매출은 합계 약 931억 루블, 순이익은 약 159억 루블이다. 이 수치는 영향을 받는 사업의 규모를 보여주지만, 자산 가치 평가가 아니라 과거 기업 실적이다.

JTI로 알려진 일본담배산업의 국제 담배 사업 부문은 일본담배산업(Japan Tobacco Inc.) 산하에 있다. JTI는 판매량 기준 러시아 최대 담배 제조업체라고 밝히고 있으며, 러시아 내 공장과 사무소에서 약 4,000명을 고용하고 있다. 이번 조치는 러시아가 글로벌 담배 그룹의 자산에 임시 관리 제도를 적용한 첫 사례다.

대통령령은 공표 즉시 발효됐다. 결정 이유는 명시되지 않았으며, JTI는 즉각 입장을 내놓지 않았다. 경영권 반환 시점도 발표되지 않았다.

당장 달라지는 것은 사업체에 대한 통제권을 누가 행사하느냐다. 러시아의 임시 관리 제도에 따라 지정된 관리자는 재산을 관리할 권한을 얻지만, 법적 소유권이 자동으로 바뀌지는 않는다. 이에 따라 JTI의 러시아 사업은 이제 외부 관리 체제 아래에서 내려지는 결정에 놓이게 됐다.

어떤 공장이 영향을 받나?

4개 기업은 JTI의 러시아 생산망에서 서로 다른 역할을 맡는다. 두 곳은 완제품 담배를 제조하고, 나머지 두 곳은 생산에 쓰이는 원료 담뱃잎을 가공한다. 따라서 이번 대통령령은 단일 공장이나 브랜드가 아니라 사업의 여러 단계에 적용된다.

• 상트페테르부르크에 있는 페트로는 완제품 담배를 제조한다.
• 로스토프나도누의 JTI 돈스코이 타박도 완제품 담배를 제조한다.
• 리페츠크주에 있는 JTI 옐레츠는 담뱃잎 원료를 가공한다.
• 레닌그라드주에 있는 크레스 네바는 담뱃잎 원료를 가공한다.

소유 구조 자료에 따르면 각 기업 지분의 100%가 대상이다. 페트로와 크레스 네바는 JTI 인베스트먼츠 사를(JTI Investments Sarl)이 완전히 소유했다. JTI 옐레츠의 주주는 세 곳으로, JT 인터내셔널 홀딩 B.V.가 65.64%, JTI 러시아가 18.85%, 페트로가 15.51%를 보유했다.

JTI 돈스코이 타박은 JTI 러시아가 지분 99.9999%를 보유해 사실상 전부 소유했다. 나머지 0.0001%는 페레슬라블-타박(Pereslavl-Tabak)이 보유했다. 보도된 설명 중 한 곳은 대상 시설 4곳 가운데 페트로 대신 페레슬라블-타박을 언급했지만, 상세 소유 구조 자료에서는 페레슬라블-타박이 돈스코이 타박의 주주로 확인된다.

JTI 브랜드에는 윈스턴, 카멜, LD, 소비에니어, 메비우스와 러시아 브랜드가 포함된다. 이번 조치는 러시아 사업 운영 법인의 지분에 관한 것으로, 개별 담배 브랜드를 인수한다고 발표한 것이 아니라 생산을 담당하는 사업체에 적용된다.

임시 관리의 의미

러시아는 2023년 4월 대통령령 ‘일부 재산의 임시 관리에 관하여’를 통해 이 제도를 마련했다. 모스크바가 비우호국으로 간주하는 국가의 법인 소유 자산을 외부 관리하에 두도록 허용하는 제도로, 러시아 자산의 압류나 해외에서 러시아 재산권에 가해진 제한에 대응하기 위한 것이다.

지분은 회사에 대한 소유권의 일부다. 해당 지분을 관리한다는 것은 지정된 관리자가 소유권 행사의 방식을 결정할 권한을 갖는다는 뜻이다. 실질적으로 외국 기업은 영향을 받는 사업을 지휘하던 기존의 재량권을 잃는다.

이 제도는 관리 권한과 재산을 매각할 권한을 구분한다. 임시 관리자는 자산을 관리할 수 있지만 매각을 포함해 처분할 수는 없다. 러시아 대통령은 이 조치를 종료할 수 있다.

JTI 직원과 공급업체, 고객에게 핵심적인 운영상 쟁점은 이제 누가 사업 관련 결정을 내리느냐다. 이번 대통령령으로 수천 명을 고용하고 러시아 담배 시장에 제품을 공급하는 생산망 전반의 통제 구조가 바뀐다.

인더스트리얼 애셋츠는 어떤 회사인가?

관리자로 지정된 곳은 러시아어 이름이 프로미슐레니예 악티비(Промышленные Активы)인 주식회사로, 영어로는 인더스트리얼 애셋츠(Industrial Assets)라고 번역된다. 대통령령은 납세자 식별번호와 같은 추가 정보 없이 회사 이름만 제시했다. 러시아에서 같은 이름을 사용한 기업이 하나 이상 있어 관리자의 정확한 법인 신원은 확인되지 않았다.

회사 소유주를 파악할 때 이름만 대조해서는 충분하지 않기 때문에 이는 중요한 문제다. 등록번호나 다른 고유 식별 정보가 있으면 같은 이름을 쓰는 기업들 가운데 지정된 법인을 구분할 수 있다.

기업 관련 자료에서는 인더스트리얼 애셋츠라는 이름을 쓰는 회사들을 러시아 내 게임 ‘월드 오브 탱크’의 배급사 등 다른 러시아 사업체와 연관 지어 왔다. 대통령령에 고유 식별 정보가 없는 만큼, 새 관리자의 소유권을 특정 사업가나 기업집단에 신뢰성 있게 귀속하기는 어렵다.

보도된 매출 대부분은 페트로에서 발생

공개된 재무 자료를 기준으로 보면 페트로는 4개 기업 가운데 가장 큰 규모다. 2023년 매출은 약 730억 루블, 순이익은 132억 루블이었다. 다른 보도 자료는 매출을 732억 루블로 집계했으며, 전년 559억 루블보다 약 31% 증가한 것으로 나타났다.

JTI 돈스코이 타박은 2023년 매출 103억 루블과 순이익 13억 루블을 기록했다. 크레스 네바는 매출 85억 루블, 이익 12억8,000만 루블을 보고했다. JTI 옐레츠의 매출은 12억5,000만 루블, 이익은 1억3,990만 루블이었다.

페트로의 매출을 반올림한 730억 루블로 계산하면 4개 기업의 합산 매출은 약 931억 루블이다. 페트로는 전체 매출의 약 78%, 합산 순이익의 약 83%를 차지했다. 따라서 상트페테르부르크 공장이 이번 조치 대상 사업체 그룹의 재무 중심이다.

매출은 비용을 빼기 전에 기업이 판매를 통해 벌어들인 돈이다. 순이익은 비용과 기타 지출을 제하고 남은 금액이다. 이 수치는 2023년 실적이며, 러시아 내 해당 그룹 기업들이 재무제표를 발표한 가장 최근 연도의 자료다.

다른 담배 그룹들이 떠난 뒤에도 남은 JTI

JTI는 일본담배산업이 R.J. 레이놀즈의 국제 담배 사업을 인수한 뒤인 1999년 러시아에서 사업을 시작했다. 2007년 러시아 담배 시장 선두에 올랐으며, 2018년 돈스코이 타박을 인수해 사업을 확대했다.

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 JTI는 러시아 신규 투자와 추가 마케팅 활동을 중단했지만 사업은 계속 운영했다. 당시 회사는 직원들의 고용을 유지하겠다고 밝혔다. 2023년 11월에는 러시아 사업을 계속하겠다고 발표했다.

다른 대형 담배 기업들은 다른 길을 택했다. 임페리얼 브랜즈는 2022년 러시아 사업을 러시아 투자자들에게 넘겼다. 브리티시 아메리칸 토바코는 2023년 러시아 자산을 현지 경영진에 매각했다. 필립 모리스 인터내셔널은 자산 이전을 포함한 구조조정 가능성을 논의했지만, 이번 조치 관련 자료에서는 이후 거래가 확인되지 않았다.

러시아는 일본담배산업에 재무적으로 중요한 시장이었다. 2024년 5월 테라타케 마사미치 최고경영자는 러시아가 회사 전체 이익의 거의 20%를 차지한다고 말했다. 일본담배산업의 2023년 이익은 30억 달러로 보도됐다. 이번 경영 개입은 그룹 수익의 약 5분의 1을 기여해 온 시장에 영향을 미친다.

확대되는 외국 자산 개입

담배 업계에 대한 이번 조치에 앞서 식품업체와 유통업체, 그 밖의 유럽 기업을 대상으로 한 개입이 있었다. 9월 러시아는 네슬레, 오샹, 메트로와 관련된 자산을 임시 관리하에 뒀다. 10월에는 유럽 기업 4곳의 자산을 추가로 통제했다.

모스크바는 10월 조치가 우크라이나에 대한 유럽의 지원과 러시아 재산에 대한 불법 수용이라고 러시아가 규정한 행위에 대응한 것이라고 밝혔다. 11월 5일 대통령령은 러시아에서 오랫동안 사업을 해 온 대형 담배 그룹에까지 임시 관리 제도를 적용했다.

• 2023년 4월: 러시아가 일부 재산에 대한 임시 관리 제도를 마련했다.
• 2023년 11월: JTI가 러시아에서 사업을 계속하겠다고 발표했다.
• 2024년 5월: 일본담배산업 최고경영자가 러시아가 회사 전체 이익의 거의 20%를 차지한다고 밝혔다.
• 11월 대통령령에 앞선 9월: 러시아가 네슬레, 오샹, 메트로와 관련된 자산을 임시 관리하에 뒀다.
• 10월: 모스크바가 유럽 기업 4곳의 자산을 추가로 통제했다.
• 11월 5일: 푸틴 대통령이 JTI의 러시아 사업 운영 법인 4곳의 지분을 대상으로 한 대통령령에 서명했다.

이 같은 흐름은 조치가 여러 산업으로 확산되고 있음을 보여준다. 러시아에 남아 있는 외국 기업들은 기반이 되는 소유 구조가 유지되더라도 정부 명령으로 경영 권한이 이전될 수 있다는 실질적 위험에 직면하게 됐다.

일본과의 긴장 속에서 나온 결정

러시아와 일본의 관계는 담배 관련 대통령령이 나오기 전부터 악화돼 있었다. 10월 러시아 외무부는 일본 기업이 우크라이나에 드론을 판매한 일을 적대적 조치라고 규정하고 강경 대응을 경고했다.

러시아는 또 10월 극동 사할린 지역에서 일본인 기자를 간첩 혐의로 구금했다고 발표했다. 이번 구금은 우크라이나 전쟁으로 이미 악화된 양국 관계에 또 다른 갈등을 더했다.

크렘린궁은 앞선 임시 관리 조치를 적대국으로 규정한 국가들의 행위와 연관 지어 왔다. JTI의 경우 공표된 대통령령에 자산 개입을 특정 외교 분쟁과 연결하는 설명은 없었다.

일본담배산업이 직면한 구체적인 결과는 러시아 기업 4곳에 대한 기존 경영 통제권을 잃었다는 점이다. 러시아 사업의 생산과 지출, 인력 운영에 관한 다음 결정은 러시아 임시 관리 규정의 한도 안에서 새 행정 체제에 따라 이뤄진다.

핵심 내용

• 푸틴 대통령은 11월 5일 대통령령으로 JTI 사업체 4곳의 지분을 인더스트리얼 애셋츠의 임시 관리하에 뒀다.
• 대상 기업은 페트로, JTI 돈스코이 타박, JTI 옐레츠, 크레스 네바다.
• 이들 기업의 2023년 합산 매출은 약 931억 루블, 순이익은 약 159억 루블이다.
• JTI는 러시아에서 약 4,000명을 고용하며, 판매량 기준 러시아 최대 담배 제조업체라고 밝히고 있다.
• 이번 조치로 관리 권한은 이전되지만 소유권이 자동으로 바뀌지는 않는다. 관리자는 자산을 매각할 수 없다.
• 대통령령은 개입 이유나 통제권 반환 시점을 밝히지 않았으며, 지정된 관리자를 고유하게 식별할 정보도 담지 않았다.