구금 권한과 헌법상 권리 쟁점으로 부상
스리랑카 대법원이 발의된 조직범죄방지법안에 이의를 제기하는 26건의 청원을 심리하고 있다. 변호인들은 국방부 사무차관의 명령으로 2개월에서 1년까지 구금할 수 있도록 한 조항에 반대하고 있다. 검찰총장은 2026년 11월 4일과 5일 변론이 진행된 데 이어 11월 9일 월요일 정부 입장을 밝힐 예정이다.
목차
프리티 파드만 수라세나 대법원장이 아찰라 웽가풀리 대법관, 삼팟 아베이쿤 대법관과 함께 재판부를 이끌고 있다. 청원인에는 스리랑카 변호사협회, 디스틸러리스 컴퍼니, 말린다 세네비라트네가 포함됐다. 이들은 쟁점이 된 법안이 의회에서 재적 의원 3분의 2 이상의 찬성을 얻고 국민투표로 승인되도록 법원이 요구해 달라고 요청했다.
아누라 쿠마라 디사나야케 대통령은 문신 관련 조항을 삭제하고 주세법상 범죄에 관한 조항을 개정할 계획이라고도 밝혔다. 대통령 발표는 정부가 수정할 의사가 있는 두 가지 사안을 짚었지만, 법원 심리는 구금, 보석, 사법권, 형사 사건 보도와 관련한 더 폭넓은 이견을 다루고 있다.
발의된 법에 따라 체포되는 사람에게 핵심 쟁점은 현실적인 문제다. 누가 구금 지속 여부를 결정하고, 구금이 얼마나 오래 이어질 수 있으며, 판사가 개입할 권한은 어느 정도인가 하는 것이다. 언론인들은 중대 범죄 관련 정보의 공개 제한이 법원 절차 보도에 영향을 줄 수 있는지도 우려하고 있다.
법정에서 무슨 일이 있었나
청원인 측 변호사들은 11월 4일 오전 구두변론을 시작해 밤늦게까지 이어갔다. 청원 사건은 11월 5일 같은 재판부에서 다시 심리됐다.
대법관들은 청원인들에게 헌법상 이의와 필요하다고 보는 개정 사항을 정리한 서면 의견서를 제출하라고 지시했다. 서면 의견서는 11월 5일 제출돼 정부가 예정된 답변을 내놓기에 앞서 청원인들의 구체적인 입장을 법원에 전달했다.
심리의 주요 일정은 다음과 같다.
- 2026년 11월 4일: 청원인 측 변호사들이 변론을 시작했으며, 심야까지 이어졌다.
- 2026년 11월 5일: 법원은 26건의 청원을 다시 심리했고, 청원인들은 위헌 여부와 개정 제안에 관한 서면 의견서를 제출했다.
- 2026년 11월 9일: 검찰총장이 정부 입장을 밝힐 예정이다.
특정 조항에 관해 변론한 변호사 외에도 청원인 측에는 대통령 법률고문 산지와 자야와르데나, M.A. 수만티란, 알리 사브리, 나빈 마라파나가 참여했다. 검찰총장 측에서는 비라즈 다야라트네 법무차관, 수다르샤나 데 실바 추가 법무차관, 수다르시 헤라트 부법무차관, 아반티 페레라 박사가 출석했다.
중대 범죄를 얼마나 폭넓게 정의하나
청원인 말린다 세네비라트네를 대리한 대통령 법률고문 로메시 데 실바는 법안의 중대 범죄 정의가 지나치게 광범위하다고 주장했다. 이 이의는 발의된 법의 적용 범위를 정하는 출발점, 즉 어떤 혐의를 받는 사람이 법의 적용 대상이 되는지에 관한 것이다.
법적 정의는 특정 권한이 언제 발동될 수 있는지를 결정한다. 법이 중대 범죄에 대해 수사기관에 예외적인 권한을 부여한다면, 해당 범주의 문구에 따라 그 권한을 행사할 수 있는 사건의 범위가 정해진다. 따라서 데 실바의 주장은 그가 함께 문제 삼은 구금 조항과 범죄 정의를 직접 연결한다.
법원은 법안이 어떤 행위를 포괄하는지와 해당 행위를 수사할 때 당국에 어떤 권한을 부여하는지를 함께 살펴보도록 요청받았다. 수사를 받는 사람에게 이 조항들은 유무죄 판단이 내려지기 전, 절차의 초기 단계부터 법적 대응에 영향을 미치게 된다.
장기 구금을 누가 통제하나
데 실바는 경찰청장이나 부경찰청장의 요청에 따라 국방부 사무차관이 2개월에서 1년까지 구금을 명령할 수 있도록 한 조항에 이의를 제기했다. 그의 문제 제기는 용의자를 계속 구금할 권한을 행정부 관계자에게 부여한 데 초점을 맞춘다.
행정부는 법을 집행하고 국가 기관을 지휘하는 정부 부문이다. 법원은 법적 분쟁을 판단하고 자유를 제한하는 조치의 적법한 근거를 심사하는 등 다른 역할을 수행한다. 청원인들은 법안이 두 부문 사이의 권한을 어떻게 배분하는지 우려하고 있다.
대통령 법률고문 이라즈 데 실바도 일부 조항이 사법부의 개입 없이 행정부가 개인의 자유를 제한하도록 허용한다고 주장했다. 그의 의견서는 헌법적 이의에서 법원의 역할을 핵심 쟁점으로 제시했다.
수사를 위해 구금된 사람은 당국이 혐의가 제기된 범죄를 조사하는 동안 자유를 잃는다. 법정에서 거론된 구금 기간은 최장 1년에 이를 수 있어, 승인과 심사, 석방을 규율하는 절차는 용의자와 가족에게 중요한 쟁점이다.
경찰 구금, 보석, 치안판사의 역할
변호사 수렌 페르난도는 경찰 구금 72시간, 보석 제한, 치안판사의 권한 제한과 관련해 이의를 제기했다. 이 쟁점들은 수사 초기 단계와 구금된 사람이 석방을 요청할 수 있는 기회에 관한 것이다.
72시간은 3일이다. 이는 경찰 구금 기간이며, 로메시 데 실바가 문제 삼은 더 긴 기간은 국방부 사무차관이 허가하는 구금에 해당한다. 법정 변론은 초기 구금 방식과 훨씬 장기간 자유를 제한할 가능성을 모두 다루고 있다.
보석은 일반적으로 법원 출석을 보장하고 법적 절차를 보호하기 위한 조건을 전제로, 피고인이 사건 진행 중 구금되지 않고 지낼 수 있도록 하는 제도다. 따라서 보석 제한은 추가 절차를 기다리는 사람이 계속 구금될지 여부에 즉각적인 영향을 미칠 수 있다.
치안판사에 관한 페르난도의 이의는 이러한 결정을 맡는 판사에게 어떤 권한이 주어지는지에 관한 것이다. 구금, 보석, 장기 구금에 관한 주장을 종합하면, 법원이 개인의 계속된 구금을 어느 정도 통제할 수 있는지가 쟁점이다.
변호사들이 법원 보도를 우려하는 이유
스리랑카 변호사협회를 대리한 대통령 법률고문 살리야 페이리스는 법안이 경찰에 사법부보다 강한 권한을 부여해 오용의 여지를 만들 것이라고 주장했다. 그는 중대 범죄 관련 정보 공개를 제한하는 조항에도 이의를 제기했다.
페이리스는 이러한 제한이 법원 절차에 대한 언론 보도에 영향을 줄 수 있다고 경고했다. 법원 보도를 통해 대중은 어떤 혐의가 제기됐는지, 변호사들이 어떤 주장을 폈는지, 판사들이 무엇을 결정했는지 알 수 있다. 범죄 관련 정보 공개를 제한하면 용의자와 수사기관을 넘어선 사람들에게도 영향을 미칠 수 있다.
보도 관련 이의는 사법 절차에 대한 정보 접근이라는 또 다른 공익 문제를 제기한다. 페이리스는 이를 경찰 권한과 헌법이 보장하는 기본권에 관한 주장과 함께 제시했다.
왜 의회 3분의 2 찬성과 국민투표를 요구하나
청원인들은 법안 조항이 헌법에 위배되며, 의회에서 재적 의원 3분의 2 이상의 찬성과 국민투표를 통한 승인을 받아야 한다고 주장한다. 페이리스도 기본권에 미치는 영향 때문에 법안을 국민투표에 부쳐야 한다고 주장했다.
위헌 심판은 발의된 법률이 국가의 최고법인 헌법을 준수하는지 묻는 절차다. 대법원에 제기된 쟁점은 법안을 통과시키기 위한 법적 요건에 관한 것이다. 여기에는 문제가 제기된 조항에 일반 법률보다 높은 수준의 승인이 필요한지가 포함된다.
의회 재적 의원 3분의 2 찬성은 더 폭넓은 의회 지지를 요구하고, 국민투표는 유권자에게 판단을 맡긴다. 청원인들은 두 가지 요건을 모두 요구하고 있다. 대법원은 아직 결정을 내리지 않았으며, 정부의 구체적인 답변은 11월 9일 예정돼 있다.
서면 의견서에는 청원인들이 요구하는 개정 사항도 담겼다. 이에 따라 의회에 제출된 법안의 내용에 대한 주장과 함께 가능한 수정안의 문구도 심리의 일부가 됐다.
대통령은 무엇을 바꾸겠다고 약속했나
디사나야케 대통령은 문신 관련 조항을 삭제하고 주세법상 범죄에 관한 조항을 개정하겠다고 밝혔다. 그는 ‘함께 일어서자 - 이와트 웨누’ 작전의 첫해를 기념하는 종교 회의에서 이를 발표했다. 이 작전은 ‘투게더 위 라이즈’로도 불린다.
주세법은 주류 규제와 관련 범죄 등을 다룬다. 대통령의 발표에 따라 해당 범죄들은 발의된 조직범죄 법안에서 재검토 대상이 된 영역에 포함됐다. 법안에 이의를 제기한 청원인 가운데 디스틸러리스 컴퍼니도 있다.
대통령의 발표와 법정에 제출된 의견서는 발의 법안의 서로 다른 부분을 다룬다. 문신 조항을 삭제하면 법의 적용 범위 중 한 부분이 바뀐다. 변호사들의 주장은 중대 범죄 정의, 구금, 보석, 사법권, 정보 공개와 관련한 변경도 요구하고 있다.
검찰총장의 예정된 출석은 정부가 법정에서 입장을 설명할 다음 기회다. 정부 답변은 청원인들의 구두변론과 개정 제안이 담긴 서면 의견서 제출 이후 이뤄진다.
핵심 내용
- 스리랑카 대법원이 발의된 조직범죄방지법안에 대한 26건의 청원을 심리하고 있다.
- 이의 제기는 중대 범죄의 정의, 구금 권한, 보석, 사법권, 법원 보도에 영향을 미치는 제한을 다룬다.
- 변호사들은 고위 경찰 간부의 요청에 따라 국방부 사무차관이 2개월에서 1년까지 구금을 허가할 수 있는 데 반대했다.
- 청원인들은 의회 재적 의원 3분의 2 이상의 찬성과 국민투표를 통한 승인을 요구한다.
- 디사나야케 대통령은 문신 조항 삭제와 주세법상 범죄 관련 조항 개정을 발표했다.
- 검찰총장은 2026년 11월 9일 정부 입장을 밝힐 예정이다.
