한국, 2030년부터 정원 100명 규모로 순천대·경국대 의대 신설 선정

지역 의료 공백 해소를 겨냥한 신설 의대 두 곳

한국 정부는 순천대학교에 의대 정원 60명, 경국대학교에 40명을 배정했으며, 두 대학 모두 2030년 첫 신입생을 모집할 계획이다. 이번 결정은 의사 부족과 필수의료 접근성 문제로 수십 년간 의대 신설 요구가 이어진 옛 전남 지역과 경상북도에 새로운 의료인 양성 역량을 배치하는 것이다.

교육부와 보건복지부는 11월 4일 선정 결과를 발표했다. 순천대학교는 전남광주특별시에 있고, 경국대학교는 경상북도에 있다. 경상북도는 북경상 또는 경북으로도 불린다.

경북은 최소 500병상 규모의 의대와 교육병원 건립에 약 6,300억 원이 드는 사업안을 마련했다. 전남광주에서는 이번 결정으로 순천에서 환영 행사가 열린 한편, 국립대가 의대 유치 경쟁에서 평가점수 1.3점 차로 탈락한 목포에서는 반대 목소리가 다시 커졌다.

이제 두 대학은 계획을 강의실과 실험실, 교수진 임용, 병원 실습으로 구체화해야 한다. 2030년 경국대에 입학하는 학생들은 6년간 의학교육을 받을 예정이어서, 첫 졸업생은 이르면 2036년에 나올 전망이다.

이형훈 보건복지부 제2차관은 선정 결과를 발표하며 신설 의대의 취지를 다음과 같이 설명했다.

지역의료 격차는 기존 의대 정원 확대만으로 해결할 수 없으며, 지역 의료인력의 양성·육성·정착 체계를 강화하기 위해 지역 의대를 설립하는 것은 국가적으로 매우 중요한 과제입니다.

정부가 이 지역들을 선정한 이유

두 부처가 공동으로 구성한 기획단은 의대 접근성, 의료 공급 부족, 의료 취약성, 정책 기대효과 등 4개 분야에서 13개 지표를 평가했다. 기획단은 7월과 8월 사이 세 차례 회의를 열고 후보 지역 두 곳을 선정했다.

경북도 통계에 따르면 주민 1,000명당 의사는 1.42명으로 전국 평균 2.28명에 못 미친다. 전국 평균의 약 62% 수준이다. 경북의 계획안에는 중증 응급환자의 30.9%가 도내가 아닌 의료기관을 이용한다는 내용도 담겼다.

필수의료 전문의 수를 보면 격차는 더 크다. 인구 1,000명당 필수의료 전문의는 경북이 0.36명, 옛 전남 지역이 0.29명인 반면 서울은 3.02명이다. 필수의료에는 응급치료와 분만, 소아 진료처럼 주민들이 필요할 때 신속히 이용할 수 있어야 하는 서비스가 포함된다.

국립중앙의료원의 「2025년 의료취약지 모니터링 연구보고서」는 전국 250개 시·군·구 가운데 76곳, 즉 30.4%를 의료취약지로 분류했다. 평가는 60분 이내 종합병원에 도달할 수 있는지와 해당 이동시간 안에 실제 의료를 이용하는지를 기준으로 삼았다.

전남은 1990년 의대 유치에 나섰다. 광주와 통합되기 전 전남은 의대가 없는 국내 유일의 도 단위 지방자치단체였다. 전남의 22개 시·군 가운데 상당수는 응급·분만·소아 의료 인프라가 충분하지 않으며, 농촌과 섬 지역 주민들은 진료를 받으러 가는 데 특히 큰 어려움을 겪고 있다.

요청한 정원 150명은 왜 100명이 됐나

순천대학교는 연간 입학정원 100명을 요청했지만 40% 줄어든 60명을 배정받았다. 경국대학교는 50명을 신청해 20% 줄어든 40명을 받았다. 두 대학의 신청 정원은 총 150명이었지만 정부가 배정한 정원은 100명이었다.

보건의료정책심의위원회는 이미 2월에 2030년과 2031년 신설 지역 의대에 연간 정원 100명을 배정하기로 의결했다. 11월 결정은 기존 정원을 두 대학에 나눠 배정한 것이다.

두 부처는 순천대학교가 처음부터 정원 100명을 운영하기는 어렵다고 판단했다고 밝혔다. 시설과 교수진 역량, 경북 남부에 동국대학교 의대가 있다는 점도 고려했다. 최종 발표에서 동국대 의대 정원은 55명으로 제시됐다. 8월 자료에는 동국대 정원이 49명으로 기재돼 있었다.

정원이 줄어든 만큼 두 대학은 교육 역량을 갖추는 동안 더 적은 수의 학생으로 시작할 수 있다. 의대 교육에는 학업 교육뿐 아니라 환자를 대상으로 한 감독하 실습도 필요하므로, 의사 수요와 함께 지도할 교수진과 병원 실습 자리도 중요하다.

신설 의대와 전국 정원 확대 계획

전국 의대 입학정원은 2027년 3,548명, 2028년과 2029년에는 각각 3,671명으로 늘어날 예정이다. 2030년부터는 순천대와 경국대 정원 100명, 전북 남원의 별도 공공의료기관 정원 100명을 포함해 총 3,871명이 계획돼 있다.

정부가 계획한 연간 정원 증원 규모는 2027년 490명, 2028년과 2029년 각각 613명, 2030년과 2031년 각각 813명이다. 이 5개 입학연도 동안 늘어나는 정원은 총 3,342명이다.

남원 의료기관은 별도의 임무와 복무 요건이 적용된다. 졸업생은 공공의료기관과 기타 지정된 근무지에서 15년간 근무할 예정이다. 지역 의대의 초기 계획에는 10년 의무복무를 적용하는 지역의사제가 포함됐지만, 최종 발표에서는 제도 적용 여부와 졸업생의 근무 지역이 확정되지 않았다.

신설 지역 의대는 교육과 지역 병원 실습, 졸업 후 취업을 연계하는 것을 목표로 한다. 주민에게 기대되는 효과는 더 많은 의사가 인근 지역에서 경력을 쌓고, 현재 다른 지역으로 이동해야 받을 수 있는 진료를 병원에서 제공하는 것이다.

오랜 유치전 끝에 나온 논란의 결정

목포대학교는 1990년 정원 80명의 의대 설립안을 제안했다. 순천대학교는 1993년 정원 40명을 신청했다. 두 신청 모두 받아들여지지 않았으며, 지역의 의대 유치 운동은 정권이 바뀌는 동안에도 이어졌다.

두 대학은 2024년 11월 대학 통합을 통해 통합 의대를 추진하기로 합의했다. 이후 의대와 대학 본부, 병원의 위치를 둘러싼 이견으로 협상이 결렬됐다. 의대와 대학 본부는 목포에, 대학병원은 순천에 두는 안도 합의를 이끌어내지 못했다.

선정까지의 주요 과정과 예정된 다음 일정은 다음과 같다.

• 2024년 11월: 목포대와 순천대가 통합 의대 추진에 합의했다.
• 2월: 정부가 2030년과 2031년 신설 지역 의대에 연간 정원 100명을 배정하기로 의결했다.
• 7월과 8월: 부처 공동 기획단이 후보 지역을 평가했고, 대학 통합 협상은 결렬됐다.
• 8월: 전남광주는 별도 평가를 거쳐 순천대를 추천했다.
• 10월 30일: 김원이 더불어민주당 의원이 재심사를 요구하며 단식에 들어갔다.
• 11월 4일: 두 부처가 순천대와 경국대를 선정하고 정원 60명과 40명을 배정했다.
• 11월 5일: 추천 효력 정지를 구하는 항고 사건의 첫 심문기일이 광주고등법원에서 열릴 예정이었다.
• 2029년: 2032년 이후 정원 배분 논의에 앞서 의사인력 재평가가 예정돼 있다.

경북은 경국대학교와 공동으로 사업계획서를 제출했다. 전남광주는 대학 공동사업이 교착 상태에 빠진 뒤 처음에는 지역 의견서를 제출했고, 이후 대학 한 곳을 추천할 별도 기회를 얻었다.

목포가 선정 결과에 이의를 제기하는 이유

전남연구원 평가에서 순천대는 89.15점, 목포대는 87.85점을 받았다. 목포대는 부지 확보 여부의 평가 방식과 심사위원 구성, 지역 서남부의 의료 취약성에 부여된 가중치에 이의를 제기했다.

목포대는 순천대가 소유권이 없는 부지를 의대와 병원 부지로 이미 확보했다고 설명했다고 주장했다. 또 심사위원회에 건축 전문가가 없었던 점에도 문제를 제기했다. 위원 8명 가운데 5명이 부지 확보 확실성 항목에 만점을 준 것으로 알려졌다.

목포시민의정연구소는 외부 압력이 있었다며 심사위원 8명 전원을 경찰에 고발했다. 목포대는 추천 취소 소송과 추천 효력 정지 항고를 진행 중이다. 정부의 최종 결정에 대해 헌법소원을 제기하는 방안도 검토하고 있다.

두 부처는 정원 배정에 앞서 부지를 소유해야 한다는 명시적 법적 요건은 없다고 밝혔다. 지방자치단체가 부지를 제공하겠다는 약속을 하면 부지 계획을 뒷받침할 수 있고, 건축 전문가가 위원회에 반드시 포함돼야 하는 것도 아니라고 설명했다.

정부는 옛 전남 지역을 선정하는 과정에서 의료 취약성을 고려했다고도 밝혔다. 추가 설명을 듣고 외부 법률 자문을 받은 결과 추천을 거부할 만한 하자는 없다고 판단했다. 두 부처는 지역의 추천이 최종 선정에 참고가 됐지만 정부를 구속하지는 않았다고 말했다.

순천, 동서 모두를 위한 의대 약속

전남광주는 선정을 환영하고 통합시 전역의 지역사회와 의료기관을 잇는 지역 의료 네트워크를 구축하겠다고 약속했다. 지역 서비스와 대형 병원 사이의 공백으로 주민들이 어려움을 겪지 않도록 지역 내에서 필요한 치료를 받게 하는 것이 목표라고 밝혔다.

이병운 순천대학교 총장은 혜택이 동부에 집중될 것이라는 우려에 대해 다음과 같이 말했다.

동부와 서부를 가리지 않고 전남광주 모두를 위한 의과대학으로 발전시켜 나가겠습니다.

대학은 교수진을 채용하고 교육시설을 준비하는 한편 대학병원 설립을 추진할 계획이다. 순천시도 정부와 대학, 관계 기관에 협력하겠다고 밝혔다.

전남광주는 선정되지 않은 지역과 대학을 위해 대학병원에 준하는 의료 인프라를 확충하는 내용을 포함한 서남권 지역 대전환 계획을 조만간 발표하겠다고 밝혔다. 선정에 대한 반대가 여전히 강한 목포와 인근 지역사회에 특히 중요한 약속이다.

경북, 병원 건립과 단계별 캠퍼스 조성 계획

경북 계획에 따르면 의대와 건립 예정인 교육병원은 안동·예천 일대 도청 신도시 내 13만 362㎡ 부지에 들어선다. 확보 가능한 부지는 계획상 필요 면적인 9만 7,111㎡의 약 134%에 이른다.

경북은 약 6,300억 원을 투자해 최소 500병상 규모의 병원을 세우는 방안을 제안했다. 사업 일정은 2026년과 2027년 사전 절차와 협약, 2027년과 2028년 예산 편성과 설계, 2029년부터 2032년까지 공사로 구성된다.

경국대는 2029년 의학교육시설 공사를 시작할 계획이다. 2030년 첫 입학생은 기존 교육 공간을 활용해 안동 캠퍼스에서 의예과 과정을 밟는다. 2031년 2월 전 준공을 목표로 하는 글로벌브릿지센터가 추가 공간을 제공하고, 의학교육 전용시설은 2032년부터 사용될 예정이다.

안동의료원은 수련병원 역할을 맡을 곳으로 지정됐다. 경북의 더 큰 계획에는 신설 병원과 함께 임상교육 및 전공의 수련을 위한 칠곡경북대학교병원·안동병원과의 협약도 포함된다. 임상교육은 감독하에 환자 진료를 배우는 과정이고, 전공의 수련은 의대 졸업 후 전문의 진료를 위해 받는 추가 교육이다.

병원 개원 시기와 진료과, 구체적인 전공의 수련 방식, 대학과 병원의 역할 분담은 아직 정해야 한다. 정부의 중앙 발표에는 병원 건립 예산이나 확장 규모가 구체적으로 제시되지 않았으며, 경북은 더 큰 사업안에 필요한 재원을 확보하고 있다.

다음 과제는 교수진 확보와 지역 정착

경북은 2032년까지 전임교원 112명을 확보할 계획이다. 기초의학 25명, 임상의학 85명, 의학교육과 의학인문학 각 1명이다. 경북은 기초의학을 가르치는 의사를 포함해 약 10명을 이미 확보했다고 밝혔다.

기초의학은 인체의 작동 방식과 질병이 발생하는 과정을 설명하는 분야다. 한국의과대학·의학전문대학원협회 이종태 이사장은 특히 해당 분야를 가르칠 자격을 갖춘 의사를 찾기 어렵다며 기초의학 교수진 확보가 핵심 과제라고 말했다.

아주대학교병원 김대중 교수는 지역사회 의학과 일차의료, 공공의료 실무를 중심으로 교육과정을 구성하라고 대학들에 촉구했다. 졸업생이 전문의 수련을 받고 지역에 정착할 수 있도록 지역 내 전공의 수련 경로를 마련해야 한다고도 강조했다.

경북이 제안한 네트워크는 6개 권역의 병원과 공공병원, 보건소, 보건지소를 연계하는 구상이다. 의료취약지에서 2~4주간 실습하는 교육과 지역 의료 수요에 학생을 연결하는 사업, 2036년까지 의사의 지역 정착을 지원하는 방안도 포함됐다.

경북은 안동에 있는 국제백신연구소 분원과 백신상용화기술지원센터, 지역 바이오기업, 포항의 첨단 시설, 동해안 방사선의학 자원과의 연구 연계도 추진할 계획이다.

정태주 경국대학교 총장은 대학의 목표를 다음과 같이 밝혔다.

지역의 우수한 의료 인재를 양성하고 지역에 정착하도록 해 지역 주민의 건강을 책임지도록 하겠습니다.

첫 입학 전까지 남은 과제

지방자치단체와 대학, 전문가가 참여하는 지역 실행단이 의대와 교육병원 계획을 구체화할 예정이다. 교육부와 보건복지부의 공동 지원단은 진행 상황을 점검하고 지원을 조율한다.

대학은 교원을 채용하고 강의실과 실험실을 확보하며, 감독하 병원 실습을 마련하고 의학교육 인증 요건을 충족해야 한다. 인증은 의대가 미래 의사를 교육하는 데 필요한 기준을 충족하는지 외부에서 평가하는 절차다.

정부는 2029년 의사 수급을 재평가할 계획이다. 2032년부터 2036년까지 추가 정원을 배정할지 논의할 때는 시설과 인력, 한국의학교육평가원의 인증, 변화하는 의료 수요, 지역의 의사 양성 노력을 고려한다.

최은옥 교육부 차관은 준비 과정에 대한 지원을 약속했다.

교육 여건을 마련할 수 있도록 최선을 다해 지원하겠습니다.

치료를 받기 위해 먼 거리를 이동해야 하는 지역사회에서 중요한 성과는 병원 진료와 인력을 갖춘 진료과, 그리고 가까운 곳에 남는 의사다. 2030년 입학은 의사 양성의 시작이며, 계획된 병원 네트워크와 이후의 전문의 수련이 이번 투자의 혜택이 환자에게 어떻게 전달될지를 좌우할 것이다.

핵심 내용

• 순천대학교는 연간 의대 정원 60명, 경국대학교는 40명을 배정받았으며, 2030년 첫 신입생 모집을 목표로 한다.
• 두 대학은 총 150명을 요청했지만 합계 100명을 배정받았다.
• 경북은 최소 500병상 규모의 의대와 교육병원 건립에 약 6,300억 원을 투자하는 방안을 제안했다.
• 목포대학교는 지역 평가에서 1.3점 차로 탈락한 뒤 추천 절차에 이의를 제기하고 있다.
• 개교 전 교수진 확보와 인증, 병원 운영 방안, 지역 내 수련 경로 마련이 주요 과제다.
• 2029년 의사인력 재평가를 바탕으로 2032년 이후 추가 정원을 논의할 예정이다.