카자흐스탄·타지키스탄, 2030년까지 무역 로드맵 채택…연간 교역액 20억 달러 목표

협력 문서 14건 바탕으로 무역 확대 추진

카자흐스탄과 타지키스탄은 2026년 11월 7일 아스타나에서 열린 정상회담에서 2030년까지 무역을 확대하기 위한 로드맵을 채택했다. 연간 교역액 20억 달러 달성을 목표로 전력, 석유제품, 농업, 산업, 디지털 기술을 아우르는 협정도 체결했다.

카심조마르트 토카예프 카자흐스탄 대통령과 에모말리 라흐몬 타지키스탄 대통령은 공동성명을 채택했고, 양국 대표단은 정부 간·기관 간 문서 14건을 교환했다. 양국 정부에는 ‘2030년까지 카자흐스탄 공화국과 타지키스탄 공화국 간 교역 확대 로드맵’을 이행하라는 지시가 내려졌다.

두샨베에서 열린 양국 정부 간 위원회에 보고된 수치에 따르면 2026년 1~9월 교역액은 11억3,000만 달러로, 전년 동기보다 약 26% 늘었다. 2025년 연간 교역액은 12억 달러였다. 토카예프 대통령은 양국 교역액이 20억 달러에 근접하고 있다고 밝혔고, 라흐몬 대통령은 이 금액을 양국이 달성하려는 연간 교역 목표로 제시했다.

카자흐스탄은 타지키스탄의 3대 교역국 가운데 하나다. 교역액 20억 달러를 달성하려면 2025년 실적보다 8억 달러, 약 67% 늘려야 한다. 로드맵은 2030년까지 협력을 추진하도록 정했지만, 20억 달러 달성 시점은 별도로 발표하지 않았다.

타지키스탄의 라흐몬 대통령은 정상회담에서 최근 교역 증가세를 다음과 같이 설명했다.

그는 “올해 첫 9개월간 양국 교역액은 10억 달러를 넘어섰으며, 2025년 같은 기간보다 약 26% 증가했다”고 말했다.

이번 합의는 교역 확대 목표를 화물 운송, 식품·연료 공급, 농산물 가공, 기업의 디지털 사업 지원 등 실질적인 과제와 연결한다. 일부 분야 계획에는 2030년보다 이른 시한이 설정돼 있다.

식품 교역이 가장 탄탄한 출발점

농업은 이미 양국 경제 관계에서 큰 비중을 차지한다. 토카예프 대통령은 2025년 농산물 수출이 11% 증가해 약 6억 달러에 이르렀으며, 이는 양국 전체 교역액의 절반이라고 밝혔다. 카자흐스탄 농업부에 따르면 2026년 1~9월 농업 교역액은 5억6,400만 달러를 넘어 전년 동기보다 32.5% 증가했다.

이 기간 카자흐스탄의 농산물 수출액은 5억5,020만 달러였다. 밀, 해바라기유, 옥수수, 파스타 등이 타지키스탄에 공급하는 주요 품목이다. 이에 따라 양국 교역은 판로를 찾는 카자흐스탄 생산자와 식량 공급을 확보하려는 타지키스탄 기업 모두에 중요하다.

아이다르벡 사파로프 농업부 장관은 농업이 양국 교역에서 차지하는 비중을 40%라고 밝혔다. 이는 토카예프 대통령이 2025년 기준으로 설명한 절반과 차이가 있다. 농업부가 발표한 1~9월 교역액 5억6,400만 달러 초과와 양국 정부 간 위원회가 제시한 전체 교역액 11억3,000만 달러를 기준으로 하면 농업 교역은 절반가량이다. 사파로프 장관이 제시한 40%의 산출 기준은 설명되지 않았다.

사파로프 장관은 타지키스탄 수그드주 주지사이자 의회 상원인 마즐리시 밀리 제1부의장인 라잡보이 아흐마드조다와 농업 협력 확대 방안을 논의했다. 작물 재배, 축산, 품종 개량, 현대 농업기술, 공동 생산 사업 등이 의제에 포함됐다.

양국 정상은 농산물 가공을 위한 완전한 생산 사슬 구축 방안도 논의했다. 이는 곡물을 재배하고 제분한 뒤 판매용 식품을 만드는 것처럼 농장에서 완제품에 이르는 단계를 연결하는 것을 뜻한다. 이런 사업은 생산자들이 이미 교역하는 농산물로 더 많은 수익을 얻을 기회를 제공할 수 있다.

밀 공급이 보여주는 이행 과제

카자흐스탄은 이번 방문 당시까지 2026년 타지키스탄에 곡물 약 110만 톤을 공급했다고 밝혔으며, 이 가운데 밀은 약 90만 톤이었다. 곡물 수출량에서 밀이 차지하는 비중은 약 5분의 4에 이른다.

카자흐스탄 식품계약공사와 타지키스탄 국가물자비축청 간 계약에 따라 밀 10만 톤이 공급될 예정이다. 발표 당시 5만800톤이 선적돼 계약 물량의 절반을 조금 넘게 보냈다.

가공 농산물 수출도 증가하고 있다. 카자흐스탄은 2025년 타지키스탄에 해바라기유 8만3,000톤을 공급해 전년보다 23% 늘렸다. 유채유 수출은 6배, 대두유는 35%, 유지종자박은 23% 증가했다. 유지종자박은 기름을 짜낸 뒤 남는 부산물로, 흔히 동물 사료로 쓰인다.

2025년 카자흐스탄의 대타지키스탄 양고기 수출은 26배 늘었고, 소고기 수출은 두 배로 증가했다. 이처럼 여러 품목에서 사업이 확대됐지만 육류 수출 물량은 공개되지 않았다.

정상 방문 때 교환한 문서에는 2027~2028년 농업 로드맵이 포함됐다. 사전 논의에서는 교역, 종자 생산, 품종 개량, 축산 생산성, 연구, 인력 양성 관련 조치가 다뤄졌다. 수의·식물 위생 조치도 의제에 포함돼 국경을 넘는 상품과 함께 이동하는 동물과 작물을 보호하기 위한 검역·검사 방안도 논의됐다.

화물 운송 증가로 교통 협력도 의제에

2025년 카자흐스탄과 타지키스탄 간 도로·철도 화물 운송량은 약 700만 톤이었다. 토카예프 대통령에 따르면 도로 운송은 8%, 철도 운송은 15% 증가했다. 철도 운송의 증가세가 더 빠른 만큼 양국 국영 철도회사의 협력이 무역 계획의 실질적인 과제로 부상했다.

양국 철도회사가 참여하는 실무그룹은 구체적인 협력 방안을 마련해 제출하라는 지시를 받았다. 양국은 주요 교통·물류 사업도 검토하고, 화물 운송을 위한 디지털 시스템에 각별한 관심을 기울이기로 했다.

수출업체에는 계약 체결뿐 아니라 상품을 구매자에게 전달하는 일도 중요하다. 교역 품목과 물량이 늘어날수록 운송 기록, 화물 정보, 운송업체 간 협조의 중요성도 커진다.

토카예프 대통령은 운송업체에 조성된 여건이 2026년에도 화물 운송 증가세를 뒷받침했다고 밝혔다. 철도 협력과 관련해 실무그룹의 제안 마련은 물류 사업 전반을 검토하는 것과 함께 확인된 다음 단계다.

전력·연료·광업 분야 별도 합의

문서 패키지에는 여러 산업 분야별 합의가 담겼다. 양국 정부는 전력 협력 협정과 광업·야금 사업에서 지속적인 협력을 발전시키기 위한 협정을 교환했다. 야금은 금속을 채굴하고 정련·가공하는 작업을 말한다.

카자흐스탄 에너지부와 타지키스탄 에너지·수자원부는 석유제품 공급 기본협정도 교환했다. 기본협정은 협력의 토대를 정하며, 개별 거래에는 더 구체적인 상업 조건이 필요할 수 있다.

산업 행동계획은 2027년을 대상으로 해, 관련 부처가 기존 협력 양해각서를 이행할 구체적인 단기 일정을 제시한다. 토카예프 대통령은 에너지, 석유·가스, 광업, 야금, 가공업을 공동 사업의 유망 분야로 꼽았다.

라흐몬 대통령 방문에 앞서 열린 비즈니스 포럼에서는 기업인들이 이들 분야에서 접점을 확대하는 데 관심을 보였다. 토카예프 대통령은 기업들이 과거 비즈니스 포럼과 무역사절단을 통해 마련한 상업 협정도 이행하고 있다고 밝혔다.

양국 경제 협력에는 기존 상품의 수출을 늘리는 일과 더 많은 상품을 생산할 사업을 개발하는 일, 두 가지가 맞물려 있다. 식품 가공, 산업 협력, 안정적인 에너지 공급은 모두 두 번째 과제에 해당한다.

이미 700개 넘는 기업이 양국 경제 연결

라흐몬 대통령은 카자흐스탄 자본이 참여한 기업 130여 곳이 타지키스탄에 등록돼 있으며, 타지키스탄 측이 참여한 기업 580여 곳이 카자흐스탄에서 사업을 하고 있다고 밝혔다. 후자 가운데 500곳은 타지키스탄 투자자가 전액 소유하고 있다.

라흐몬 대통령은 양국의 기업 진출 현황을 다음과 같이 설명했다.

라흐몬 대통령은 “투자 협력도 확대되고 있다. 카자흐스탄 자본이 참여한 기업 130여 곳이 타지키스탄에서 활동하고 있으며, 카자흐스탄에는 타지키스탄 측이 참여한 기업 580여 곳이 있다. 이 가운데 500곳은 타지키스탄 투자자가 전액 소유하고 있다”고 말했다.

양국 간 투자 연계가 있는 기업은 모두 710곳이 넘는다. 이들 기업은 공급을 확대하고, 협력 관계를 발전시키며, 생산 사업에 참여할 수 있는 기존 네트워크를 무역 로드맵에 제공한다.

토카예프 대통령은 교역 품목의 다양화와 활발해진 기업 교류를 진전의 신호로 꼽았다. 이제 양국 정부의 이행 과제는 기업들의 계약, 생산, 운송 관련 결정과 함께 추진된다.

수자원 모니터링과 디지털 서비스도 실질 협력에 초점

수자원·에너지 협력도 회담 의제에 올랐다. 토카예프 대통령은 국경을 넘어 흐르는 강의 물, 즉 국제 하천 자원 이용 문제와 관련해 타지키스탄의 지원에 감사를 표했다. 양국은 디지털 도구를 도입하고 수량 계측·모니터링 시스템을 공동 개발할 계획이다.

수량 계측은 이용 가능한 물의 양과 사용량을 측정하는 것이며, 모니터링은 시간에 따른 변화를 추적하는 것이다. 공동 측정 자료가 있으면 가정, 농업, 산업에 필요한 수자원을 논의할 때 당국이 보다 일관된 기준을 활용할 수 있다.

디지털 협력에는 카자흐스탄 전자정부 플랫폼의 솔루션을 타지키스탄에 이전하는 사업도 포함돼 있다. 타지키스탄 전문가들은 카자흐스탄 정보기술(IT) 학교에서 교육을 마쳤으며, L.N. 구밀료프 유라시아국립대학교가 참여하는 공동 IT학부가 M. 오시미 타지크공과대학교에서 운영되고 있다.

이번 문서 패키지에는 인공지능과 전자상거래 시스템에 관한 양해각서도 추가됐다. 이들 분야는 디지털 협력을 공공 행정과 기업 활동 모두에 연결하며, 기업의 온라인 상품 판매 시스템도 포함한다.

이번 의제는 기술을 농촌 판매, 산업 생산, 전력, 수자원 측정과 연계한 토카예프 대통령의 10월 28일 디지털 경제 제안의 연장선에 있다. 타지키스탄과의 회담은 이들 우선 과제 가운데 여러 분야를 양국 협력으로 확대했다.

토카예프 대통령은 카자흐스탄과 타지키스탄 간 2030년까지의 포괄적 협력 계획 수립도 제안했다. 이 종합 계획은 아직 제안 단계인 반면, 무역 로드맵은 이번 방문에서 채택됐다.

교육·공공서비스·외교로 협력 범위 확대

카자흐스탄은 타지키스탄 국민에게 매년 최대 100개의 교육 장학금을 제공한다. 양국은 공동 IT학부와 전문가 양성 외에도 교육·학술·청년 교류를 진행하고 있다.

새 정부 간 협정은 타지키스탄 국가안보위원회 국경수비대 인력 양성을 다룬다. 그 밖의 문서에는 보건 협력, 연금 정보 교환, 검찰 간 협력, 공공서비스·반부패 기관 간 교류가 담겼다.

문서 패키지에는 카자흐스탄 대통령 텔레비전·라디오 단지와 타지키스탄 텔레비전·라디오위원회 간 양해각서도 포함됐다. 이들 합의로 방문 기간의 협력은 무역 부처를 넘어 공공서비스, 전문 인력 양성, 기관 간 협력으로 확대됐다.

문화 교류로는 상호 문화의 날 개최, 두샨베의 아바이 흉상과 아스타나의 이븐 시나 기념비 건립 등이 있다. 라흐몬 대통령은 카자흐스탄 수도에 새로 지은 타지키스탄 대사관 단지 개관식에도 참석했다.

토카예프 대통령은 교육·과학·문화·국제관계 발전에 기여한 공로를 인정해 라흐몬 대통령에게 호자 아흐메드 야사위 훈장을 수여했다. 카자흐스탄은 타지키스탄이 2028~2029년 유엔 안전보장이사회 비상임이사국 선거에 출마하는 것도 지지하겠다고 밝혔다.

다음 단계는 2027년부터 2030년까지

이번 방문에서는 일정이 서로 다른 여러 협정이 함께 마련됐다. 무역 로드맵은 2030년까지 추진되며, 농업과 산업에는 더 가까운 시기의 계획이 설정됐다. 철도 실무그룹도 운송 관련 논의를 구체적인 제안으로 발전시켜야 한다.

주요 일정과 이정표는 다음과 같다.

• 2025년: 양국 교역액은 12억 달러였으며, 농업 교역액은 약 6억 달러였다.
• 2026년 1~9월: 교역액은 11억3,000만 달러, 농업 교역액은 5억6,400만 달러를 넘어섰다.
• 2026년 11월 7일: 토카예프 대통령과 라흐몬 대통령이 아스타나에서 회담하고 공동성명을 채택했으며, 문서 14건의 교환을 지켜봤다.
• 2027년: 산업 협력 행동계획에 따라 해당 연도에 이행을 추진한다.
• 2027~2028년: 농업 로드맵의 다음 분야별 계획 기간이다.
• 2028~2029년: 카자흐스탄은 해당 임기의 유엔 안전보장이사회 비상임이사국 선거에 출마하는 타지키스탄을 지지할 예정이다.
• 2030년까지: 채택된 무역 로드맵에 따라 양국 교역을 확대한다.

농민, 가공업체, 운송업체를 비롯한 기업에 실질적인 성과는 실제 공급 완료, 신규 생산 사업, 원활한 상품 운송 체계를 통해 나타날 것이다. 이미 이행 중인 밀 계약은 양국 정상이 더 많은 분야에서 추진하려는 협력이 어떻게 실행되는지를 보여주는 구체적인 사례다.

핵심 내용

• 카자흐스탄과 타지키스탄은 2030년까지의 무역 로드맵을 채택하고 연간 교역액 20억 달러 달성을 위해 협력하기로 했다.
• 2026년 첫 9개월간 교역액은 11억3,000만 달러로 전년 동기보다 약 26% 증가했다.
• 같은 9개월간 농업 교역액은 5억6,400만 달러를 넘어섰고, 카자흐스탄의 수출액은 5억5,020만 달러였다.
• 양국 대표단은 에너지, 산업, 농업, 디지털 기술 등 분야를 다루는 문서 14건을 교환했다.
• 2025년 도로·철도 화물 운송량은 약 700만 톤이었으며, 철도 실무그룹이 협력 방안을 마련할 예정이다.
• 산업 분야에는 2027년 행동계획이, 농업 분야에는 2027~2028년 로드맵이 마련됐다.