산불 비상사태 속 새 청장 취임
프라보워 수비안토 대통령은 2026년 10월 15일 크리스토메이 시안투리 중장을 인도네시아 국가재난관리청(BNPB) 청장으로 임명했다. 산불과 이탄지대 화재로 인도네시아와 말레이시아, 싱가포르 일부 지역에 연기가 퍼지는 가운데 약 7만 명의 인력이 투입된 대응을 지휘하게 됐다.
목차
자카르타 대통령궁에서 이뤄진 임명은 부패척결위원회(KPK)가 BNPB 긴급자금을 이용한 조달 비리 의혹 수사에서 용의자 5명을 지목한 지 하루 만에 나왔다. 이들 가운데는 비마 세티아완이 포함됐다. 그는 전문 참모이자 퇴임하는 수하르얀토 청장의 동생이다.
앞서 제21군관구사령부(라딘 인텐)를 이끌었던 크리스토메이는 취임 당일 소장에서 중장으로 진급했다. 대통령령 제113/P호(2026년)가 그의 임명과 수하르얀토의 해임을 공식화했다.
2021년 11월부터 BNPB를 이끌어 온 수하르얀토를 교체한 공식 이유는 발표되지 않았다. KPK는 그를 용의자로 지목하지 않았다. 크리스토메이는 당장 두 가지 과제를 맡게 됐다. 재난 지원을 차질 없이 이어가고, 긴급 물자 조달이 어떻게 이뤄졌는지에 관한 수사에 협조하는 일이다.
대통령은 부장관 4명도 임명하고 국가 이탄지대·맹그로브 관리청(BPGMN) 수장을 취임시켰으며 군 고위직도 교체했다. 이번 인사는 프라보워가 2024년 10월 20일 취임한 뒤 단행한 여덟 번째 개각이며, 한 달여 만에 이뤄진 세 번째 개각이다.
크리스토메이, 분 단위 대응 약속
크리스토메이는 BNPB 조직을 정비하고 대응 절차를 점검한 뒤 산불과 토지 화재 피해 지역을 방문하겠다고 밝혔다. 인명 피해 방지가 최우선이라고 말했다.
새 BNPB 청장은 취임 후 기관이 지향해야 할 기준을 다음과 같이 제시했다.
“대응 속도는 시간이 아니라 분 단위로 측정해야 합니다. 앞으로 이를 기준으로 평가해 불필요한 인명 피해가 더는 발생하지 않도록 하겠습니다.”라고 그는 말했다.
그의 우선 과제는 칼리만탄과 수마트라의 산불에만 국한되지 않는다. 크리스토메이는 서수마트라를 포함한 화산 분화와 홍수에도 대응이 필요하다고 말했다.
외국의 지원이 필요한지 판단하기에 앞서 BNPB는 전국과 지역 단위에서 가용한 인력과 장비, 기타 자원을 평가할 예정이다. 크리스토메이는 또 인도네시아의 시퐁기 화재 감시 시스템과 미국 항공우주국(NASA)의 위성 관측 자료를 검토해 화재 피해 지역과 영향을 평가할 계획이다.
주민들이 체감할 실질적인 평가는 이런 정보가 얼마나 신속히 행동으로 이어지느냐에 달려 있다. 위성 관측은 화재 위치를 파악하고 확산 범위를 추정하는 데 도움이 되지만, 현장 인력이 화재에 접근하려면 진입로와 물, 펌프, 안전한 작업 여건도 갖춰져야 한다.
연기와 물 부족으로 진화 난항
중부 칼리만탄은 새 청장이 마주할 어려움을 보여준다. 10월 14일 기준 짙은 연기 때문에 민간 소방 항공기 운항이 약 일주일째 중단됐으며, 탄중 푸팅 국립공원과 인근 서코타와링인·세루얀 지역에서 500헥타르가 넘는 면적이 화재 피해를 입었다.
오랑우탄 서식지 주변의 가시거리는 약 500m까지 떨어졌다. 지역 군사령관 자이눌 아리핀 소장은 프라보워에게 민간 항공기 운항사들이 약 5,000m의 가시거리를 요구한다고 보고했다. 당시 가시거리의 10배에 해당하는 거리다.
소방 항공기 운항이 중단된 뒤 지상 인력은 곳곳에 흩어진 화재와 늪지 지형, 펌프 부족에 맞서야 했다. 프라보워는 10월 12일 회의에서 요청받은 50대의 4배인 펌프 200대와 지하수 시추 지점 200곳을 위한 20억 루피아를 지원하겠다고 약속했다.
수하르얀토는 10월 12일 기준 우선 대응 대상 6개 주에서 639.23헥타르가 여전히 불타고 있으며, 누적 피해 면적은 약 13만 헥타르라고 회의에서 밝혔다. 앞선 수치는 당시 진행 중인 화재 면적을, 후자는 지금까지 누적된 피해 면적을 나타낸다.
줌후르 하이다얏 환경부 장관은 10월 13일 화재 강도가 약해지고 있어 정부가 한 달 안에, 어쩌면 그보다 빨리 불길을 잡을 수 있을 것으로 기대한다고 말했다. 이제 크리스토메이의 신속 대응 약속은 이 전망과 항공 진화의 지속적인 제약을 함께 고려해야 한다.
긴급 조달 수사에서 용의자 5명 지목
KPK의 수사는 재난 발생 시 즉시 사용할 수 있는 긴급자금인 다나 시아프 파카이를 이용한 물품·서비스 조달 과정의 비리 의혹에 관한 것이다. BNPB는 2026년 이 자금으로 약 4조6,200억 루피아를 배정받았다.
긴급 조달은 긴급 구매를 신속하게 진행할 수 있도록 기관이 공급업체를 직접 지정하는 방식이다. 세티오 부디안토 KPK 위원장은 이 같은 조달도 규정을 따라야 한다고 말했다. 수사관들은 자금 집행과 사용을 둘러싸고 기관 관계자와 민간 기업 사이에 의심스러운 합의가 있었는지 조사하고 있다.
용의자 5명은 비마 세티아완, 조달 계약 책임자인 BNPB 관계자 가브리엘 푸르와카 시기트, 또 다른 전문 참모 리처드 에를랑가, 민간 부문 관계자인 게리 프라세티아완과 시파 니리카 기파리안이다.
수사관들은 10월 13일 자카르타와 주변 지역에서 압수수색을 벌여 처음에는 14명을 조사하기 위해 연행했다. BNPB 사무총장 루스티안도 이들 가운데 포함됐다. KPK 대변인 부디 프라세티요에 따르면 그는 조사 후 풀려났으며 참고인 신분을 유지했다.
이 사건은 10월 13일 조달 관련 압수수색에서 발전해 10월 14일 용의자 5명 지목과 구금으로 이어졌다. 이후 보도에 따르면 현금 약 33억 루피아와 금 수백 그램, 암호화폐 자산이 압수됐다.
KPK는 횡령 의혹을 받는 총액을 아직 확정하지 못했으며, 관련된 구체적인 물품과 서비스도 밝히지 않았다. 현재 산불 대응용으로 배정된 자금이 관련됐는지도 공개하지 않았다.
BNPB, 수사 협조와 내부 쇄신 약속
크리스토메이는 내부 조직 정비와 BNPB 쇄신을 약속하면서 형사 수사는 사법당국에 맡기겠다고 밝혔다. 취임 후 사건에 대한 질문을 받자 그는 다음과 같이 말했다.
“수사 문제는 전적으로 사법당국이 맡도록 하겠습니다. BNPB는 개입하지 않을 것입니다.”라고 그는 말했다.
BNPB는 이미 수사관들에게 기록과 정보 접근을 제공하겠다고 약속했다. 베르톤 판자이탄 직무대행 대변인은 기관 업무에 차질이 생겼다고 인정하면서도 공공 서비스와 재난 대응 활동은 계속될 것이라고 말했다.
세티오는 필요하고 관련성이 있다면 수사관들이 수하르얀토의 진술을 요청할 수 있다고 밝혔다. 또 가족 관계와 상관없이 개인의 책임을 중심으로 수사하겠다고 말했다.
의원들은 재난 관련 지출을 더 면밀히 들여다볼 것을 촉구했다. 압둘라, 일명 압두 의원은 국가감사원에 BNPB 재정을 포괄적으로 감사하라고 요구했다. 이런 감사는 특정 인물과 거래를 대상으로 한 형사 수사와 함께 기관의 재정 관리 전반을 살펴보게 된다.
이제 BNPB는 비상 대응을 유지하면서 수사관들에게 정보를 제공해야 한다. 연기와 홍수, 화산 분화에 직면한 지역사회에 지원과 장비, 공공 경보가 계속 제공돼야 한다. 공무원과 조달 결정에 대한 조사가 진행되는 동안에도 대응은 멈춰서는 안 된다.
신설 이탄지대 관리청, 수자원 관리에 주력
프라보워는 산림학 교수인 사티아완 푸디아트모코를 BPGMN 청장으로, 스리얀토 소장을 부청장으로 임명했다. 사티아완은 앞서 산림부 천연자원·생태계 보전 총국장을 지냈다.
새 기관은 프라보워가 9월 말 대통령궁에서 이탄지대·맹그로브 전문가들과 논의한 뒤 출범했다. 기관의 초기 계획은 현재의 산불 대응을 향후 화재 위험을 줄이기 위한 활동과 연계한다.
사티아완은 배수로를 파악하고 물을 가두는 장벽을 설치해 이탄지대의 수분 상태를 회복하겠다고 말했다. 임명 후 이 방안을 설명하며 그는 다음과 같이 말했다.
“배수로를 지도화하고 수로 차단 시설을 만들어 이탄지대가 습윤한 상태를 되찾도록 하겠습니다.”라고 사티아완은 말했다.
이탄은 습한 환경에서 식물 잔해가 부분적으로 분해돼 쌓인 토양이다. 배수된 건조한 이탄은 불이 붙을 수 있기 때문에 습윤 상태를 유지하는 것이 기관 계획의 핵심이다. 수로 차단 시설은 물이 빠져나가지 않도록 지형에 가두기 위한 것이다.
BPGMN은 약 500개 이탄 수문 단위를 지도화하고 상태가 심각한 곳을 우선 관리할 계획이다. 수문 단위란 물의 이동과 저장이 연결된 지역을 말한다. 이런 지역을 지도화하면 행정 경계를 각각 별개의 수계로 취급하는 대신 지형 전반의 물 흐름을 고려해 계획을 세울 수 있다.
사티아완은 이탄 수문학과 식생 복원, 지역 경제 전문가들이 작업에 참여할 것이라고 말했다. 보호 활동이 주민 생계에도 도움이 되도록 사고와 파인애플 등 이탄 생태계에 적합한 작물도 제안했다.
스리얀토는 이탄지대 수위를 면밀히 감시해야 한다고 강조하며 40cm를 조치가 필요한 기준으로 제시했다. 그의 중점은 조기 탐지와 분석, 예측을 통해 상황이 더 악화되기 전에 기관들이 대응하도록 하는 것이다.
역내 연무로 외교적 압박 커져
모하마드 하산 말레이시아 외무장관은 10월 12일 연무 문제를 11월 마닐라에서 열리는 아세안 외교장관 회의에서 제기하겠다고 밝혔다. 국경을 넘어 퍼지는 연기는 인도네시아의 산불 대응을 인접국 정부와 화재 인근 지역사회 모두의 우려 사안으로 만들었다.
연무는 항공편을 방해하고 학교 휴교를 초래했으며 피해 지역의 호흡기 질환에도 영향을 줬다. 신속한 진화와 이탄지대의 수분 유지는 이 문제의 서로 다른 측면을 다룬다. 전자는 이미 번진 불을 끄고, 후자는 화재가 확산할 수 있는 여건을 줄이는 데 초점을 둔다.
인도네시아 국가연구혁신청의 정치 분석가 와시스토 라하르조 자티는 이번 인사 변화를 역내의 주시가 이어지는 가운데 대중의 신뢰를 회복하려는 시도로 해석했다. 그는 계속되는 산불과 BNPB 관계자들의 체포가 정치적 압박으로 이어졌다고 봤다.
크리스토메이의 조정 계획에는 부처와 지방정부, 군, 경찰, 지역사회가 참여한다. 그는 중앙정부와 지방정부 규정이 조화를 이뤄야 한다고 촉구했으며, BNPB가 기상기후지구물리청(BMKG)과 협력하고 있다고 밝혔다.
이미 약 7만 명의 인력이 화재 진압에 투입됐다. 크리스토메이가 예고한 점검은 추가 지원이 필요한지뿐만 아니라 기존 인력과 장비가 어떻게 배치돼 있는지도 살펴보게 된다. 11월 아세안 회의는 연무 문제를 논의할 다음 지역 협의 일정으로 제시됐다.
공보 경력 갖춘 군 지휘관
50세인 크리스토메이는 1976년 5월 6일 북람풍주 코타부미에서 태어났다. 1994년 타루나 누산타라 고등학교를 졸업하고 1997년 보병을 전공하며 인도네시아 육군사관학교를 졸업했다.
주요 작전 보직으로는 2013~2014년 제305공수보병대대장, 2020~2022년 부킷 바리산 군관구사령부 작전참모 등이 있다. 이후 2025년 8월부터 람풍과 벵쿨루를 관할하는 라딘 인텐 사령부를 이끌었다.
이전 보직 가운데는 공보 관련 직책도 여러 개 있었다. 자야카르타 군관구사령부 정보작전 책임자를 맡았고, 2023~2024년에는 육군 정보국장을 지냈으며, 2025년 초에는 인도네시아군 정보센터를 이끌었다. 2024년과 2025년에는 육군사관학교 부교장도 맡았다.
크리스토메이는 유엔 레바논 임시군(UNIFIL) 복무 경력이 있으며, 유엔 레바논 임시군 메달과 레바논 군사공훈훈장을 받았다. BNPB에서 그의 책무는 이제 인도네시아 전역의 재난 대비와 긴급 대응, 복구 조정을 포괄한다.
개각 전반과 주요 일정
프라보워는 새 국방부 부장관 인선을 두 개 분야로 나눴다. 유수프 주하리 공군 소장은 군수와 방위산업, 기술을 맡는다. 리처드 탐푸볼론 대장은 전략과 교리, 전력 개발을 담당한다.
알림 세티아완 슬라멧은 농업부 부장관으로, 마울라나 붕아란은 이민·교정 부장관으로 임명됐다. 군 수뇌부에서는 탄디오 부디 레비타 대장이 마룰리 시만준탁 대장을 대신해 육군참모총장에 올랐다.
마룰리는 인도네시아군 부사령관이 됐으며 국가 국경·오지 관리청장도 겸임한다. 대통령령 제105/TNI/2026호와 제106/TNI/2026호가 군 인사와 해임을 다뤘다.
이번 인사는 앞선 두 차례 개각에 이어 산불 대응과 부패 수사에서 며칠간 여러 사건이 전개된 뒤 이뤄졌다.
- 2026년 9월 14일: 프라보워가 푸르바야 유디 사데와 재무장관을 해임하고 수아하시르 나자라 부장관을 후임으로 임명했다.
- 10월 1일: 새 외무·산업 장관과 조정 장관, 고위 기관·경찰 관계자들이 임명됐다.
- 10월 12일: 프라보워가 산불 대응 회의를 주재했고, 말레이시아는 아세안에서 연무 문제를 제기할 계획을 발표했다.
- 10월 13일: KPK가 BNPB 조달 수사에서 14명을 연행했다.
- 10월 14일: KPK가 용의자 5명을 지목했고, 루스티안은 풀려나 참고인 신분을 유지했다.
- 10월 15일: 크리스토메이가 새 부장관, 이탄지대 관리청 수장, 군 고위직 인사들과 함께 취임했다.
크리스토메이의 당면 과제는 이 같은 상황을 한데 묶는다. BNPB 운영을 점검하고 피해 지역을 방문하며 수사에 협조하고 신설 이탄지대 관리청과 협력해야 한다. 산불을 겪는 지역사회에는 효과적인 긴급 대응과 이를 뒷받침할 자금의 투명한 관리가 모두 필요하다.
핵심 사항
- 프라보워는 2026년 10월 15일 크리스토메이 시안투리 중장을 BNPB 청장으로 임명해 수하르얀토를 교체했다.
- 수마트라와 칼리만탄의 산불 대응에 약 7만 명이 투입됐으며 연무는 인접국까지 퍼졌다.
- KPK는 긴급 조달 수사에서 수하르얀토의 동생 비마 세티아완을 포함해 용의자 5명을 지목했다.
- 수하르얀토는 용의자로 지목되지 않았다. 루스티안은 조사 후 풀려났으며 참고인 신분을 유지했다.
- 크리스토메이는 신속 대응과 내부 쇄신, 사법당국 수사 협조를 약속했다.
- 신설 이탄지대 관리청은 수로 차단 시설을 설치하고 약 500개 이탄 수문 단위를 지도화할 계획이다.
- 말레이시아는 11월 마닐라에서 열리는 아세안 외교장관 회의에서 연무 문제를 제기할 계획이다.
