탈레반의 유엔 조사 결과 반박 속 아프가니스탄 양귀비 재배 면적 4만3,300헥타르로 급증

급격한 반등, 중심에는 바다흐샨

유엔마약범죄사무소(UNODC)에 따르면 아프가니스탄의 2026년 아편 생산량은 약 1,466톤으로, 2025년의 296톤보다 거의 5배 늘었다. 10월 29일 발표된 UNODC의 「2026 아프가니스탄 아편 조사」에 따르면 양귀비 재배 면적은 4만3,300헥타르로, 1년 전 1만200헥타르에서 증가했다.

타지키스탄과 국경을 맞댄 바다흐샨주의 재배 면적은 2만9,482헥타르로, 전국 재배 면적의 3분의 2를 웃돌았다. 한때 아프가니스탄 남서부에 집중됐던 작물의 중심지가 북동부로 옮겨가면서 농민들이 수입을 얻는 곳과 당국의 양귀비 제거 작전 지역, 밀매업자들이 공급을 확보할 수 있는 곳도 달라지고 있다.

재배 면적은 약 325% 늘었고 생산량은 약 395% 증가했다. 재배지가 확대된 데다 강우량과 물 공급 여건이 개선되면서 헥타르당 아편 생산량도 늘었다.

탈레반 내무부는 자체 현장 정보와 작물 제거 실적을 보면 수확 가능한 작물 규모가 훨씬 작다며 조사 결과를 부인했다. UNODC는 당국이 발표한 양귀비 제거 실적을 독자적으로 검증할 수 없었다고 밝혔다.

아프가니스탄의 양귀비 재배 면적은 탈레반이 마약 금지령을 발표한 해인 2022년의 23만2,000헥타르에 비하면 여전히 크게 줄어든 수준이다. 2026년 재배 면적은 당시보다 약 81% 작다. 하지만 이번 반등은 처음에 재배를 급격히 위축시킨 규제가 지속될 수 있을지 의문을 낳고 있다.

2022년 금지령 이후 무엇이 달라졌나

탈레반은 2021년 8월 집권한 뒤 2022년 4월 마약류 재배를 금지했다. UNODC는 이제 금지령이 약화하는 것으로 보인다며, 2026년에는 아프가니스탄 34개 주 가운데 16개 주에서 양귀비가 확인됐다고 밝혔다. 2025년보다 5개 주 늘어난 수치다. 13개 주에서는 재배 면적이 크게 증가했다.

주요 변화는 여러 재배 철에 걸쳐 나타났다.

• 2022년 4월: 탈레반이 전국적인 마약류 금지령을 발표했다. 그해 재배 면적은 23만2,000헥타르에 달했다.
• 2025년: 양귀비 재배 면적은 1만200헥타르였으며, 아편 생산량은 약 296톤으로 추산됐다.
• 2026년 5~6월: 양귀비 제거 작전으로 바다흐샨에서 시위와 충돌이 발생했다.
• 2026년 9월: 일본은 마약 단속 활동을 2년간 지원하기 위해 UNODC와 940만 달러 규모의 협정을 체결했다.
• 2026년 10월 29일: UNODC는 재배와 생산이 급격히 회복된 것으로 추산한 조사 결과를 발표했다.

이번 증가는 재배 면적 확대와 수확량 증가가 모두 반영된 결과다. 평균 수확량은 2025년 헥타르당 29킬로그램에서 2026년 33.8킬로그램으로 약 17% 늘었다. 수확량은 일정 면적의 땅에서 거둔 작물의 양을 뜻한다.

아편은 양귀비 열매에서 채취하며 헤로인으로 가공할 수 있다. 따라서 수확량 증가는 농가 소득은 물론 마약 밀매 조직에 공급되는 물량에도 영향을 미친다.

북동부가 재배의 중심이 된 이유

아프가니스탄 북동부의 2026년 양귀비 재배 면적은 약 3만3,000헥타르, 아편 생산량은 1,090톤으로 추산됐다. 이는 전국 재배 면적의 76%, 생산량의 약 4분의 3에 해당한다.

바다흐샨의 재배 면적은 2025년 6,639헥타르에서 2026년 2만9,482헥타르로 344% 늘었다. 인접한 타하르주에서는 재배 면적이 274헥타르에서 약 3,400헥타르로 확대돼 전년의 12배를 넘어섰다.

투자 흐름도 바뀌었다. 남서부의 기존 재배 중심지에서 온 재배자와 투자자들이 양귀비 재배에 자금을 대기 위해 바다흐샨의 땅을 임대하거나 매입하고 있다. 이러한 이동으로 양귀비가 가계 생계에서 점점 중요해진 지역에 자금과 농업 경험이 유입되고 있다.

한때 아프가니스탄 최대 양귀비 재배지였던 헬만드주의 2026년 재배 면적은 약 3,500헥타르로, 2025년 681헥타르에서 늘었다. 칸다하르주의 재배 면적은 1,560헥타르로 전년보다 3배 이상 증가했다. 남서부 전체로는 재배 면적이 약 1,300헥타르에서 5,000헥타르를 조금 넘는 수준으로 확대됐다.

남부 지역의 증가 폭도 상당하지만, 바다흐샨 한 곳의 재배 면적은 여전히 헬만드의 8배를 넘었다. 따라서 전국적인 재배 회복은 주로 북동부에 집중됐으며, 기존 생산지에서는 그보다 작은 규모의 반등이 나타났다.

농민들은 작물을 숨기고 재배 일정을 조정

위성 영상에서는 밀과 보리밭 사이의 작은 양귀비 재배지와 담장으로 둘러싸인 구역 안의 재배지가 확인됐다. 농민들은 적발과 제거를 피하려고 파종과 수확 시기도 분산했다.

헬만드에서는 작물을 숨기는 방식이 특히 널리 나타났다. UNODC는 양귀비 재배지의 90% 이상에서 은폐 수법을 확인했다. 은폐된 재배지의 절반 이상은 곡물 사이에 있었으며, 40% 이상은 담장으로 둘러싸인 구역 안에 있었다.

다른 작물과 섞어 심으면 양귀비밭이 양귀비만 재배한 넓은 밭보다 눈에 덜 띈다. 담장은 지상에서 보이는 범위를 제한하고, 파종 시기를 달리하면 인근 밭들이 가장 쉽게 식별되는 시기도 서로 달라진다.

이러한 변화는 농민들이 단속에 대응해 재배 방식을 조정하고 있음을 보여준다. 작물을 없애려는 당국은 더 작고 넓게 분산된 재배지를 찾아 농민들이 아편을 채취하기 전에 작업을 마쳐야 한다.

탈레반이 조사 결과에 이의를 제기하는 이유

내무부는 UNODC가 위성 영상에 지나치게 의존했고 수확 전에 제거된 작물을 충분히 반영하지 못했다고 밝혔다. 내무부는 위성 영상의 촬영 날짜와 자료 출처, 양귀비 제거 작전 집계 방식도 공개하라고 요구했다.

UN 조사에 인용된 내무부 마약 단속 부서는 재배 면적을 약 2만4,000헥타르로 추산하고 수확 전에 약 2만3,000헥타르를 제거했다고 밝혔다. 내무부의 다른 발표에서는 재배 면적을 약 2만6,000헥타르로 제시하고, 마약류 작물 제거 면적은 약 2만2,000헥타르에서 2만6,000헥타르 이상까지로 설명했다.

당국의 핵심 주장은 작물 제거로 수확 시점에는 재배 면적이 거의 0에 가까워졌다는 것이다. 내무부는 이러한 작업을 반영하지 않은 평가를 다음과 같이 비판했다.

따라서 이러한 조치와 그 결과를 계산에 반영하지 않은 평가는 불완전하고 신뢰할 수 없으며 불공정합니다,

UNODC는 보고된 제거 실적을 기술적으로 검증할 수 없었다고 밝혔다. 또 과거 대부분의 작물 제거가 위성 조사에 앞서 이뤄졌으므로, 이전과 같은 방식으로 진행된 작업은 이미 조사 면적에 반영됐을 것이라고 설명했다. 추가 분석을 약속했지만 발표 시점은 밝히지 않았다.

시점이 중요한 이유는 작물이 제거되기 전에 촬영된 밭은 수확물을 내지 못하더라도 재배 면적에 포함될 수 있기 때문이다. 조사 전에 제거된 밭은 측정된 재배 면적에서 이미 제외돼야 한다. 두 조사 결과를 대조하려면 밭을 언제 관측했고 언제 제거했는지에 대한 합의가 필요하다.

높은 가격에 양귀비 재배 매력 지속

2026년 건조 아편의 평균 가격은 킬로그램당 약 500달러로, 2025년 570달러에서 약 12% 하락했다. 하지만 금지령 전의 약 100달러와 비교하면 여전히 5배 수준이다.

UNODC가 제시한 2023년 수치는 농민들이 양귀비 재배에 끌리는 이유를 보여준다. 당시 양귀비 1헥타르에서 약 1만 달러의 수입을 거둔 반면, 밀은 770달러를 조금 넘는 수준이었다. 헥타르당 양귀비 수입은 밀 수입의 약 13배였다. 이 수치는 생산비 차이를 고려하기 전의 수입을 나타낸다.

바다흐샨에서 농사를 짓는 22세 모하마드는 가계가 겪는 압박을 이렇게 설명했다.

아편이 없으면 기본적인 식량조차 살 수 없습니다.

아편 거래의 첫 단계에서 발생한 것으로 추산되는 가치는 2025년 1억3,400만 달러에서 2026년 5억2,500만 달러로 증가해 2018년 이후 최고치를 기록했다. 수확량 증가가 가격 하락분을 웃돌았다.

UNODC는 5억2,500만 달러가 아프가니스탄 국내총생산(GDP)의 2.7%, 농업 부문 가치의 8.5%에 해당한다고 밝혔다. 국내총생산은 한 경제에서 생산된 재화와 서비스의 가치를 측정한다. 이 비교 수치는 합법적인 일자리와 농가 소득이 부족한 국가에서 아편 경제가 차지하는 규모를 보여준다.

바다흐샨에서 폭력으로 번진 양귀비 제거

바다흐샨에서는 2026년 5월과 6월 양귀비 제거를 둘러싸고 시위와 충돌이 발생했다. 5월에는 보안군이 밭을 없애려 나섰을 때 벌어진 충돌로 2명이 사망한 것으로 전해졌다.

작전은 현지 타지크계 농민 공동체와 새로 투입된 파슈툰계 탈레반 부대 간 긴장도 드러냈다. 현지 타지크계 탈레반 전사들이 때때로 재배자 편에 서면서 탈레반 내부의 단속에도 어려움이 생겼다.

소득과 지역 권한을 둘러싼 갈등은 이미 바다흐샨의 금광 분쟁 당시 드러났다. 광산 지역 접근 제한과 양귀비 제거에 대한 반발이 불안으로 이어졌다. 7월에는 무장한 남성들이 지역 행정청사를 잠시 점거했다가 증원군이 도착하자 철수했다.

양귀비 제거에 직면한 농민은 대체 소득원을 확보하기도 전에 예상 수확물을 잃을 수 있다. 이러한 즉각적인 가계 손실은 현재 아프가니스탄 아편 작물의 대부분을 책임지는 주에서 밭 제거가 반발을 불러온 이유를 설명해준다.

아프가니스탄을 넘어 확산되는 밀매 압박

타지키스탄과 맞닿은 바다흐샨의 위치는 확대되는 양귀비 재배지를 중앙아시아를 거쳐 러시아와 유럽으로 이어지는 북부 밀매 경로와 가까운 곳에 둔다. 타지키스탄 국경수비대는 2025년 밀매업자들과 17차례 무력 충돌을 벌였다고 밝혔다. 2024년에는 6차례였으며, 압수한 마약류는 2,700킬로그램이 넘었다.

2026년 상반기에도 밀수업자들과 17차례 충돌이 보고됐다. 우즈베키스탄은 7월 아무다리야강 상공에서 아프가니스탄으로부터 마약을 운반하던 드론을 요격했다. 이 사건들은 북부 국경을 넘어 마약을 옮기는 데 다양한 수법과 경로가 이용되고 있음을 보여준다.

가격 차이는 아프가니스탄 내 아편 운송에도 유인을 만든다. 북동부의 아편 가격은 킬로그램당 약 310달러였지만 남서부에서는 약 2배를 받을 수 있었다. 지역 간 물량을 운송할 수 있는 상인들은 이 가격 차이로 이익을 얻을 수 있다.

UNODC는 금지령 전 축적된 비축량이 줄어들고 있는 것으로 보인다고 경고했다. 이 비축량은 재배가 줄어든 여러 해 동안 밀매업자들이 공급을 유지하는 데 도움이 됐다. UNODC의 「2026 세계 마약 보고서」는 유럽에서 헤로인 공급이 감소하기 시작했다는 초기 징후를 확인했다.

새로 거둔 아프가니스탄 수확물은 아프간 농민과 투자, 재배 기술이 일부 재배 지역으로 옮겨간 파키스탄과 이란의 국경을 넘은 양귀비 재배 확대와 맞물려 있다. 두 나라의 전국 재배 면적을 종합한 수치는 여전히 불확실하지만, 2026년 파종 결정은 2027년 재배 철에도 추가 확대가 이어질 가능성을 시사한다.

작물을 대체하려면 종자만으로는 부족

UNODC는 재배를 지속적으로 줄이려면 농민들이 합법적으로 키울 수 있는 작물과 더불어 도로, 관개 시설, 시장 접근성이 필요하다고 밝혔다. 농민에게는 작물을 재배할 충분한 물뿐 아니라 안정적인 구매처와 수확물을 운송할 수단도 필요하다.

UNODC 사무총장 모니카 주마는 아프가니스탄 당국과 국제 파트너들의 협력을 촉구했다.

사실상의 당국과 국제사회가 농업 공동체를 지원하기 위해 협력하는 것이 필수적입니다.

UNODC가 대체 생계 프로그램에 필요하다고 추산한 약 5억 달러 가운데 자금이 확보된 금액은 약 10%에 그쳤다. 약 5,000만 달러가 마련된 셈으로, 약 4억5,000만 달러가 부족하다.

카불 주재 일본대사관은 일본이 2021년 이후 마약 단속 활동에 3,300만 달러 이상을 지원했다고 밝혔다. 일본은 9월 UNODC와 체결한 협정으로 2년간 940만 달러를 추가 지원하기로 했다. 대사관은 재배를 줄이고 양귀비 농가가 다른 곳에서 소득을 얻도록 돕기 위해 지속적인 지원이 필요하다고 강조했다.

2026년 재배 반등으로 당국은 서로 맞물린 두 가지 문제에 직면했다. 금지령을 집행하는 동시에 합법적인 농업이 경제적으로 성립하도록 해야 한다. 높은 아편 가격과 일자리 부족, 대체 생계에 대한 지원 부족은 가계가 다시 양귀비 재배로 돌아갈 이유로 남아 있다.

핵심 내용

• UNODC는 2026년 양귀비 재배 면적을 4만3,300헥타르로 추산했다. 2025년에는 1만200헥타르였다.
• 아편 생산량은 1,466톤으로, 전년 수확량의 거의 5배에 달했다.
• 북동부가 전체 재배 면적의 76%를 차지했으며, 바다흐샨 한 곳의 재배 면적은 2만9,482헥타르였다.
• 탈레반은 조사 결과에 이의를 제기하며 작물 대부분을 제거했다고 밝혔다. UNODC는 제거 실적을 독자적으로 검증할 수 없었다.
• 건조 아편 평균 가격은 킬로그램당 약 500달러로 하락했지만 금지령 전보다 훨씬 높은 수준을 유지했다.
• 재배 면적은 2022년 기록한 23만2,000헥타르보다 여전히 약 81% 작았다.
• 대체 생계 지원금은 UNODC가 추산한 5억 달러 규모 프로그램 비용에 크게 못 미쳤다.