인도네시아 취업자 144만 명 증가했지만 비공식 일자리와 불완전취업도 늘어

일하는 인도네시아인 늘었지만 더 나은 일자리 필요한 사람도 많아

인도네시아 통계청(BPS)에 따르면 2026년 8월 취업자는 1억4,799만 명으로 전년보다 144만 명 증가했다. 실업자는 738만 명으로 줄었지만, 비공식 일자리에 종사하는 노동자의 비중은 커졌고 1,284만 명은 원하는 시간보다 적게 일하거나 추가로 일할 수 있는 상황이었다.

BPS는 2026년 11월 5일 자카르타에서 열린 기자회견에서 이 수치를 발표했다. 실업률은 2025년 8월 4.85%에서 2026년 8월 4.75%로 낮아졌고, 실업자 수는 약 7만7,000명 감소했다.

정규 고용도 41만 명 늘었다. 하지만 비공식 부문 고용이 더 빠르게 증가하면서 전체 취업자 중 정규직 비중은 42.07%로 하락했다. 나머지 57.93%, 즉 취업 인구 10명 중 약 6명은 비공식 부문에서 일했다.

이번 수치는 더 많은 사람이 일자리를 얻었지만, 일자리의 질과 가용 노동시간을 둘러싼 부담은 여전하다는 점을 보여준다. 가계 입장에서는 어떤 형태로든 유급 노동을 시작하면 당장 소득을 얻을 수 있다. 그러나 충분한 노동시간과 안정적인 소득, 고용 보호를 확보하는 것은 그다음 과제다.

노동력보다 빠르게 늘어난 취업자

인도네시아의 노동력은 8월 기준 1억5,537만 명으로, 2025년 8월보다 136만6,000명 늘었다. 노동력에는 취업자와 실업자로 분류된 사람이 모두 포함된다.

취업자 수는 노동력 전체보다 조금 더 빠르게 증가해 실업률을 낮추는 데 도움이 됐다. 취업자가 144만 명 늘었다는 것은 두 해의 8월 수치를 비교한 순증가분이다. 한 해 동안 취업한 사람이 있는 한편, 일자리를 떠난 사람도 있었다.

BPS 부청장 에디 마흐무드는 자카르타 브리핑에서 실업자 수를 다음과 같이 밝혔다.

2026년 8월 기준 실업자는 738만 명으로, 공개 실업률은 4.75%입니다.

실업률 4.75%는 노동력 인구 100명 중 약 5명이 실업 상태라는 뜻이다. 4.85%에서 0.10%포인트 낮아졌으며, 이는 두 비율 간 직접적인 차이다.

비교 기준이 된 날짜

최신 고용 통계가 측정한 시점은 8월이고, BPS가 이를 발표한 날짜는 11월 5일이다. 따라서 전년 대비 변화는 2025년 8월과 2026년 8월을 비교한 것이다.

• 2025년 8월: 실업률은 4.85%, 취업자 중 정규직 비중은 42.20%, 불완전취업률은 7.91%였다.
• 2026년 8월: 취업자는 1억4,799만 명, 실업률은 4.75%였으며 불완전취업률은 8.68%로 상승했다.
• 2026년 11월 5일: BPS가 자카르타 기자회견에서 8월 통계를 발표했다.

8월 실업률 4.75%는 경제조정부가 10월 27일 발표한 4.65%와도 다르다. 해당 발표는 고령 구직자들이 겪는 어려움에 관한 논의에서 인용됐다. 11월 5일 발표된 8월 실업률과 경제조정부 수치가 다른 이유는 설명되지 않았다.

전년 대비 비교에는 2025년 4.85%와 2026년 4.75%라는 8월 수치를 기준으로 삼을 수 있다. 이는 실업률이 크게 하락한 것이 아니라 소폭 낮아졌음을 보여준다.

정규직 늘었지만 비중은 하락

2026년 8월 정규직 노동자는 6,225만 명으로, 1년 전 6,184만 명에서 증가했다. 에디는 노동자와 사무직 직원, 공무원 수가 늘어난 데 따른 결과라고 설명했다.

통계 계정과 분석을 담당하는 BPS 부청장 에디는 변화를 다음과 같이 설명했다.

노동자와 사무직 직원, 공무원 수가 늘면서 2026년 8월 정규직 노동자는 약 6,225만 명에 이르렀습니다.

정규직 노동자 41만 명 증가는 취업자 순증가 144만 명의 약 28.5%에 해당한다. 쉽게 말해 취업자가 늘어난 10명 중 3명 미만만 정규직 부문의 증가분으로 설명된다.

정규직 비중은 42.20%에서 42.07%로 0.13%포인트 하락했다. 비공식 부문 비중은 같은 폭으로 올라 57.80%에서 57.93%가 됐다. 전체 취업자가 더 빠르게 늘면 특정 부문 취업자 수가 증가하더라도 전체에서 차지하는 비중은 줄어들 수 있다.

가계에 비공식 노동이 중요한 이유

비공식 고용에는 자영업자와 임시 노동자, 무급 가족 종사자가 다수 포함된다. 이들의 노동은 소득을 제공하고 인도네시아 전역의 사업을 뒷받침하지만, 정규직보다 소득이 불안정하고 고용 보호가 제한적일 수 있다.

에디는 정규직 고용을 늘리고 고용 지위를 개선하는 데 더 많은 관심이 필요하다고 말했다. 비공식 노동자가 다수를 차지하는 상황에서 많은 가계가 마주한 질문은 현재의 일이 안정적인 생계를 보장하는지 여부다.

에디는 회사에서 해고된 노동자가 비공식 노동으로 옮겨가더라도 취업자로 계속 집계될 수 있다고 설명했다. 일을 통해 소득을 얻는 상태는 유지되지만 고용 지위는 바뀌는 것이다.

이런 이동은 실업 통계와 일상적인 경험을 연결해 준다. 정기적인 회사 일자리를 임시 노동으로 대체한 사람은 여전히 취업 상태지만, 근무 일정이 달라지고 다음 급여를 받을 시점이 불확실해지며 고용 보호도 달라질 수 있다. BPS의 고용 분류는 일하는 사람의 전체 규모와 함께 이런 변화를 설명하는 데 도움이 된다.

실업률은 낮아졌지만 불완전취업은 늘어

BPS는 2026년 8월 불완전취업자를 1,284만 명으로 집계했다. 전체 취업자의 8.68%에 해당하는 수치다. 불완전취업률은 2025년 8월 7.91%에서 0.77%포인트 상승했다.

불완전취업자는 주당 35시간 미만 일하면서 추가 일자리를 구하거나 추가 노동이 가능한 사람을 말한다. 일은 하고 있지만, 노동시간을 더 늘릴 여지가 있는 경우다.

실업률이 하락했는데도 이런 상황에 놓인 취업자의 비율은 커졌다. 실업과 불완전취업은 서로 다른 부담을 보여준다. 실업은 일자리가 없는 사람에 관한 지표이고, 불완전취업은 이미 취업했지만 더 일할 필요가 있거나 더 일할 수 있는 사람에 관한 지표다.

시간이나 건수, 일당에 따라 급여를 받는 사람에게는 일감 부족이 소득 감소로 이어질 수 있다. 따라서 불완전취업자 1,284만 명이라는 수치는 실업자 738만 명이라는 대표 통계와 더불어 충족되지 않은 노동 수요를 보여주는 중요한 지표다.

거의 3분의 1은 주 35시간 미만 근무

BPS는 주당 노동시간과 추가 노동 의사 또는 가능 여부에 따라 취업자를 세 집단으로 나눴다. 가장 큰 집단은 전일제 노동자로 9,985만 명, 전체 취업자의 67.47%였다.

• 전일제 노동자는 주당 35시간 이상 일했다. 9,985만 명으로 67.47%였다.
• 시간제 노동자는 주당 35시간 미만 일하면서 추가 노동을 구하거나 할 수 있는 상태가 아니었다. 3,529만 명으로 23.85%였다.
• 불완전취업자는 주당 35시간 미만 일하면서 추가 노동을 구하거나 할 수 있는 상태였다. 1,284만 명으로 8.68%였다.

주당 1~34시간 일한 사람은 약 4,814만 명으로 전체 취업자의 32.53%였다. 이들 중 약 4분의 1이 불완전취업자로 분류됐다. 이는 불완전취업자 1,284만 명을 단시간 노동자 전체와 비교해 계산한 수치다.

에디는 고용의 정의가 국제노동기구(ILO) 기준을 따르며, 기준 기간인 한 주 동안 소득을 위해 최소 1시간 일한 사람도 포함한다고 설명했다. 기준 기간은 개인의 노동 활동을 측정하는 데 사용되는 주간 단위다. 노동시간 분류를 통해서는 사람들이 얼마나 일했는지, 추가 일자리를 구했는지 확인할 수 있다.

여성의 경제활동참가율과 실업은 악화

인도네시아의 경제활동참가율은 2025년 8월 70.59%에서 2026년 8월 70.33%로 하락했다. 이는 생산가능인구 중 노동력에 속하는 사람의 비율이다.

경제활동 인구는 늘었는데 참가율이 하락한 이유는 인원수와 인구 대비 비율이 서로 다른 것을 측정하기 때문이다. 노동력은 늘었지만, 참가율을 계산할 때 비교 기준이 되는 생산가능인구만큼 빠르게 증가하지는 않았다.

남성의 경제활동참가율은 84.16%, 여성은 56.37%로 27.79%포인트 차이가 났다. 두 비율 모두 1년 전보다 낮아졌다.

에디는 남성 실업률은 하락했지만 여성 실업률은 상승했다고도 밝혔다. 여성의 낮은 경제활동참가율과 실업률 상승은 별개의 어려움을 보여준다. 여성 중 노동력에 속하는 사람의 비율은 더 낮아졌고, 노동력에 포함된 여성 중 실업자 비율은 높아졌다. 이에 따라 전국 실업률은 하락했지만 여성에게는 상대적으로 불리한 결과가 나타났다.

농업이 최대 고용 부문, 교육 수준도 변화

농업은 인도네시아에서 가장 많은 사람을 고용한 부문으로, 취업자의 28.20%를 차지했다. 도소매업이 17.86%로 뒤를 이었고 제조업은 13.75%였다.

세 부문을 합치면 취업자의 59.81%, 즉 5명 중 약 3명이 종사했다. 발표된 비율을 전체 취업자 수에 적용하면 농업 종사자는 약 4,173만 명, 도소매업은 2,643만 명, 제조업은 2,035만 명으로 추산된다.

BPS는 노동자의 교육 수준에도 점진적인 변화가 있었다고 기록했다. 초등교육 이하 학력자는 취업자의 33.89%로 가장 큰 집단이었다. 대학이나 전문대 등 고등교육 학력자는 13.37%를 차지했다.

에디는 지난 1년 동안 비중이 어떻게 달라졌는지 다음과 같이 설명했다.

지난해 8월과 비교하면 초등교육 이하 학력 노동자의 비중은 낮아졌고, 전문대 졸업 이상 학력자의 비율은 높아졌습니다.

이번 고용 통계에는 여러 변화가 담겼다. 취업자는 늘고 실업자 비중은 줄었지만 비공식 노동에 대한 의존은 계속됐으며 불완전취업도 늘었다. 노동자와 가족이 체감할 수 있는 성과는 충분한 노동시간과 안정적인 소득이 함께할 때 가장 뚜렷해진다.

핵심 내용

• 2026년 8월 취업자는 1억4,799만 명으로 전년보다 144만 명 늘었다.
• 실업자는 약 7만7,000명 감소한 738만 명으로, 실업률은 4.85%에서 4.75%로 낮아졌다.
• 정규직 노동자는 41만 명 늘었지만 전체 취업자 중 비중은 42.07%로 하락했다. 비공식 노동 비중은 57.93%였다.
• 불완전취업률은 7.91%에서 8.68%로 상승해 취업자 1,284만 명에 영향을 미쳤다.
• 경제활동참가율은 70.33%로 낮아졌고, 남성 실업률은 하락한 반면 여성 실업률은 상승했다.
• 농업, 도소매업, 제조업을 합치면 전체 취업자의 59.81%를 고용했다.