인도네시아 연무로 국내선 2,604편 차질…싱가포르 노선 14편 취소

연무로 인도네시아와 주변 지역 항공편 차질

교통부에 따르면 인도네시아의 산림·토지 화재로 2026년 8월 11일부터 10월 19일까지 국내선 2,604편의 운항이 차질을 빚었으며, 연무로 싱가포르를 오가는 국제선 14편이 취소됐다. 차질은 수마트라와 칼리만탄에서 술라웨시, 말루쿠, 북말루쿠, 파푸아의 공항으로 확산됐다.

루크만 F. 라이사 민간항공국장은 국내선 1,420편이 취소되거나 연기됐고, 1,129편은 지연됐으며, 23편은 다른 공항으로 회항하고 6편은 출발 공항으로 되돌아왔다고 밝혔다. 26편은 출발 시간이 앞당겨졌다. 취소·연기·지연을 합하면 전체의 약 98%인 2,549편이다.

최신 집계는 10월 17일까지 기록된 2,458편보다 146편 늘었다. 승객들은 터미널에서 기다리는 데 그치지 않고 다른 도시로 도착하는 상황까지 겪고 있다. 항공기에 의존하는 오지 지역사회에서는 항공편 취소로 물자 공급과 공공서비스 이용도 차질을 빚을 수 있다.

싱가포르 연결편도 직접적인 영향을 받았다. 9월 12일부터 23일까지 싱가포르와 폰티아낙을 오가는 왕복 항공편 12편이 취소됐고, 이어 10월 15일에는 싱가포르와 팔렘방을 잇는 항공편 2편이 취소됐다. 연무는 말레이시아 파이어플라이 항공의 수방-싱가포르 셀레타르 공항 노선도 중단시켰다. 항공사는 약 일주일간 운항을 멈춘 뒤 노선을 재개했다.

항공 운항 차질은 더 광범위한 비상사태의 일부다. 인도네시아 보건부는 10월 13일까지 피해를 입은 7개 주에서 급성 호흡기 질환 환자 28만3,270명을 집계했다. 한편 진화 인력은 화재 현장에 항공기가 접근하지 못할 정도로 짙은 연기와 맞서고 있다.

항공편 차질의 확대 과정

교통부가 잇따라 발표한 집계를 보면 10월 들어 운항 차질이 누적된 과정을 알 수 있다. 집계에는 공항 당국과 공항 운영사, 항공사, 항공항행 서비스 기관의 정보가 반영됐다.

• 8월 11일: 교통부의 누적 집계 기간이 시작됐다.
• 9월 12~23일: 폰티아낙 수파디오 공항의 연무로 싱가포르 연결편 12편이 취소됐다.
• 10월 12일: 운항에 영향을 받은 국내선 누적 편수가 1,813편에 달했다.
• 10월 13일: 취소·연기 1,067편, 지연 919편 등 총 2,021편으로 늘었다.
• 10월 15일: 싱가포르-팔렘방 노선 2편이 취소됐다.
• 10월 17일: 교통부는 17개 주 29개 공항에서 국내선 2,458편이 영향을 받았다고 집계했다.
• 10월 19일: 국내선 누적 편수가 2,604편에 달했다.

10월 13일 2,021편에서 10월 19일 2,604편으로 늘어 583편이 추가로 영향을 받았다. 약 29% 증가한 수치다. 이 집계에는 여러 유형의 운항 일정 변경이 포함되며, 교통부는 취소와 연기를 하나로 묶어 집계했다.

같은 시기 다른 위험 요인도 항공 운항을 방해했다. 당국은 10월 17일까지 화산재와 악천후, 강풍으로 국내선 20편이 별도로 취소됐다고 기록했다. 이 항공편들은 연무 관련 집계에는 포함되지 않았다.

시정 악화로 항공편이 중단되는 이유

팔렘방 술탄 마흐무드 바다루딘 2세 공항은 안전 문제가 어떻게 발생하는지 보여주는 구체적인 사례다. 아흐마드 샤우기 사합 공항장은 어느 날 오전 시정이 공항의 최저 운항 기준인 600m 아래로 떨어져 항공편 5편이 지연됐다고 밝혔다. 앞서 10월 3일에도 연무로 이 공항의 항공편 18편이 영향을 받았다.

항공기 승무원은 안전한 이륙과 접근, 착륙을 위해 충분한 시야를 확보해야 한다. 운항 기준은 공항과 항공기, 적용 절차에 따라 달라진다. 따라서 연기로 인한 항공편 차질은 공항마다 서로 다른 양상으로 나타날 수 있다.

페칸바루 술탄 샤리프 카심 공항에서는 시정이 약 600m로 떨어지면서 여러 상황이 발생했다. 라이온에어 항공기는 자카르타로 회항했고, 시티링크 항공기는 바탐으로 우회했으며, 펠리타에어 항공기는 기상 여건이 나아진 뒤 다섯 차례 선회한 끝에 착륙했다. 잠비 술탄 타하 공항에서는 시정이 이른 아침 1,500m에서 정오 무렵 800m로 낮아져 항공편 8편이 지연되거나 일정이 변경됐다.

민간항공 업무를 총괄하는 교통부의 루크만 국장은 정부의 운항 우선순위를 다음과 같이 설명했다.

항공 안전과 보안은 여전히 최우선 과제입니다. 모든 운항 결정은 기상 조건과 시정, 관계 당국의 안전 평가를 고려해야 합니다.

동부 지역 공항의 부담도 커져

10월 13일부터 17일까지 연무는 더 넓은 지역의 항공 운항에 영향을 미쳤다. 교통부가 언급한 공항에는 팔루 무티아라 SIS 알주프리, 테르나테 술탄 바불라, 암본 파티무라, 티미카 모제스 킬랑인, 소롱 도미네 에두아르드 오속 공항이 포함됐다. 폰티아낙, 페칸바루, 팔렘방 공항도 영향을 받았다.

당국은 파푸아와 중앙파푸아, 파푸아고원, 남파푸아에 있는 공항 16곳도 감시 대상으로 지정했다. 센타니, 티미카, 와메나, 옥시빌, 데카이, 메라우케, 타나메라, 에워 공항과 망겔룸, 야니루마, 민딥타나 등 소규모 취항지가 포함됐다.

라이온그룹 대변인 다낭 만달라 프리한토로는 소롱과 마노크와리, 자야푸라를 오가는 항공편 최소 4편의 일정이 변경됐다고 밝혔다. 한 공항의 기상 악화는 이후 운항에도 영향을 줄 수 있다. 같은 항공기와 승무원이 다음 여정에 투입되기 때문이다.

10월 16일에는 연무로 화물편 2편을 포함한 개척 항공편 22편도 싱크엡, 쿠알라품부앙, 타나메라, 고론탈로 관할 구역에서 취소됐다. 개척 항공편은 정기 상업 교통편이 부족한 지역을 연결한다. 항공 전문가 가톳 라하르조는 운항 차질로 오지 지역의 생필품 공급이 줄고 가격이 오를 수 있다고 경고했다.

싱가포르와 말레이시아 노선도 타격

파이어플라이는 저시정을 이유로 10월 10일 처음 결항을 발표했다. 해당 노선은 쿠알라룸푸르 인근 수방의 술탄 압둘 아지즈 샤 공항과 싱가포르 셀레타르 공항을 연결한다. 운항 중단 기간에 승객은 잔여 좌석이 있는 경우 쿠알라룸푸르 국제공항과 창이공항을 오가는 말레이시아항공 항공편으로 옮겨 탈 수 있었다.

셀레타르 공항의 문제는 해당 노선에만 그치지 않았다. 민간항공청과 창이공항그룹이 제공한 정보에 따르면 10월 5일부터 11일까지 저시정과 연무로 항공편 16편이 이 공항에서 다른 곳으로 우회했다.

에디 크리스메이디 에어아시아 인도네시아 담당 이사 겸 전략 커뮤니케이션 책임자는 팔렘방과 폰티아낙, 반자르마신을 오가는 말레이시아 운항편도 영향을 받았다고 밝혔다. 항공사는 말레이시아 고객을 칼리만탄으로 데려오는 계획을 연기했다.

인도네시아의 공항 운영사들은 저시정 대응 절차를 강화하고 에어내브 인도네시아, 기상·기후·지구물리청(BMKG)과 협력하라는 지시를 받았다. 항공 운항 공지에는 승무원이 알아야 할 제한 사항과 기상 변화가 안내된다. 운영사들은 터미널 안내를 개선하고 승객에게 마스크를 제공하라는 요청도 받았다.

항공사 손실, 항공권 판매를 넘어 확산

인도네시아 전국항공운송사업자협회(INACA)는 9월 결항 약 500편으로 항공사들이 220억 루피아가 넘는 손실을 입은 것으로 추산했다. 공항 운영사와 공항 내 상점, 식당, 택시, 호텔의 손실은 추산에 포함되지 않았다.

항공사 10곳을 대상으로 한 앞선 집계에서는 시티링크의 피해 항공편이 478편으로 가장 많았다. NAM에어가 300편으로 뒤를 이었고 윙스에어 227편, 슈퍼에어젯 161편 순이었다. 가루다 인도네시아와 바틱에어, 트랜스누사, 라이온에어, 스리위자야에어도 영향을 받았다.

바유 수탄토 INACA 사무총장은 비상 상황으로 피해를 입은 승객이 환불이나 일정 변경을 받을 수 있다고 밝혔다. 루크만도 항공사들이 관련 규정에 따라 승객의 권리를 보장할 책임이 있다고 말했다. 승객은 특히 대체 여정에 다른 공항이 이용될 경우 항공사의 최신 안내를 확인해야 한다.

관광업계도 방문객 감소로 손실을 입고 있다. 하리야디 수크마드니 인도네시아 관광산업협회 회장은 상황이 이어지면 피해 지역의 객실 점유율이 10~20%까지 떨어질 수 있다고 경고했다. 그는 수마트라의 주요 도로축보다 육상 대체 경로가 제한적인 칼리만탄이 특히 큰 타격을 받을 수 있다고 말했다.

경제·법률연구센터는 1월부터 8월까지 경제 및 보건 비용이 39조2,900억~123조1,000억 루피아에 이를 것으로 추산했다. 이 평가에서 물리적 자산과 경제활동 관련 손실은 29조5,400억 루피아에 달했다. 이 수치는 산불 비상사태 전반에 대한 광범위한 추산인 반면, INACA의 추산은 9월 항공사 결항 손실을 다룬다.

화점 줄었지만 화재는 계속 재발

산림부의 최신 집계에 따르면 월요일 오후 9시 기준 전국에서 고신뢰도로 확인된 화점은 487곳으로, 전날 1,104곳에서 줄었다. 6개 우선 대응 지역의 화점은 748곳에서 172곳으로 감소했다.

남수마트라에서 64곳, 중앙칼리만탄에서 49곳, 남칼리만탄에서 40곳, 서칼리만탄에서 12곳, 잠비에서 7곳이 확인됐으며 리아우에는 없었다. 전국적으로는 감소했지만 남수마트라와 남칼리만탄에서는 화점이 늘었다. 앞선 집계에서는 전국 화점이 270곳에서 1,104곳으로 급증해 상황이 얼마나 빠르게 변하는지 보여줬다.

화점은 산불 가능성이 있는 곳을 찾는 데 쓰이는 열 감지 자료다. 실제로 불탄 면적은 별도로 측정한다. 환경단체 사트야 부미는 2026년 1월부터 7월까지 20만2,000헥타르 이상이 불탔으며, 전년 같은 기간보다 69% 증가했다고 추산했다.

진화 작업의 어려움은 상당 부분 지표 아래에 있다. 이탄은 부분적으로 분해된 식물이 두껍게 쌓인 토양이다. 건조해지면 땅속에서 탈 수 있어 물을 뿌려도 열기가 남고 진화가 어렵다.

팔랑카라야에서 활동하는 27세 소방대원 파우지 라흐만은 진화 작업에 필요한 과정을 설명했다.

이탄층이 상당히 깊기 때문에 불을 밑바닥까지 완전히 꺼야 합니다.

반자르바루 인근 소방대원들은 이탄층 아래로 물과 소화액을 보내기 위해 최대 2m 깊이까지 파이프를 삽입하는 방식을 시험했다. 경찰은 한 차례 시험에서 지하 온도가 약 120도에서 30도로 낮아졌으며, 열화상 드론으로 잔열 여부를 확인했다고 밝혔다.

연기가 진화 작업도 제약

인도네시아의 최신 대응 현황에 따르면 항공기 61대가 대기 중이며, 이 가운데 44대는 물 투하용, 17대는 순찰과 기상 조절용이다. 별도 운항 기록에는 4월 20일부터 10월 16일까지 11개 운영사가 항공기 38대를 투입해 물 투하 비행을 5,179회 실시한 것으로 나타났다.

항공기가 안전하게 운항하고 목표물을 식별해 물을 투하하려면 시야가 확보돼야 한다. 모하마드 하산 말레이시아 외교장관은 짙은 연기로 인도네시아 대응에 투입된 항공기 34대가 운항을 멈췄다고 밝혔다. 오지 지형과 제한된 물 공급도 어려움을 더했다.

말레이시아는 봄바디어 CL-415MP 항공기 1대와 헬리콥터 3대, 인력 약 50명을 지원하겠다고 제안했다. 인도네시아는 각 제안을 검토하는 동안 국제 지원을 받기로 했다. 10월 19일 발표 기준, 구체적인 말레이시아 지원안은 인도네시아의 승인을 기다리고 있었다. 이는 앞서 나온 말레이시아 항공기 지원 제안에 따른 것이다.

당국은 10월 15일과 16일 남수마트라 상공에 드라이아이스 약 2.4톤도 살포했으며, 우선 팔렘방 공항 일대에 집중했다. 드라이아이스는 고체 이산화탄소다. 이번 실험은 기온 역전층을 흔드는 것을 목표로 한다. 기온 역전층은 따뜻한 공기가 차가운 공기와 연기를 지표면 가까이에 가두는 층이다.

첫 드라이아이스 실험 당시 재난 당국은 시정이 약 650m에서 2,800m로 개선됐다고 밝혔으나, 목표치인 최소 5,000m에는 못 미쳤다. BMKG 관계자들은 이 방법이 실험 단계이며 열대 산불 연무에 대한 효과는 계속 평가 중이라고 설명했다. 이 기술은 연기 확산을 겨냥하며, 지상 인력과 항공기는 계속 화재를 진압하고 있다.

가족들이 건강 부담 떠안아

인도네시아 보건부는 10월 13일까지 피해 지역 7개 주에서 급성 호흡기 질환 환자 28만3,270명을 집계했다. 9월 9일까지의 11만3,336명보다 크게 늘어난 수치다. 환자 중 6만 명 이상은 5세 미만 아동이었다.

팔랑카라야 보건당국은 급성 호흡기 감염이 25% 증가했다고 보고했다. 주민들은 연기가 집 안으로 들어온다고 전했고, 자원봉사자들은 공기가 더 깨끗한 대피소를 마련했다. 안전한 공기를 찾는 일은 특히 어린이와 고령자, 이미 호흡 곤란을 겪는 사람을 둔 가족에게 시급한 문제가 됐다.

수마트라의 BMKG 측정 결과, 심각한 연무가 발생한 시기에 팔렘방의 PM2.5 농도는 세제곱미터당 903.6마이크로그램, 페칸바루는 298.7마이크로그램까지 올랐다. PM2.5는 지름이 2.5마이크로미터 이하인 미세입자로, 폐 깊숙이 침투할 수 있다.

말레이시아는 피해 지역 학교를 폐쇄했고, 싱가포르는 연무 관련 질환에 대한 보조 치료를 재개했다. 보호 장비 수요도 늘었다. 말레이시아 의료기기 공급업체 AA Alive는 산소 장비 판매가 35% 증가했다고 밝혔고, 유통업체 코츠는 공기청정기 판매가 9월 28일부터 10월 12일까지 전년 동기 대비 600% 늘었다고 밝혔다.

산림부는 자바섬의 국립공원에서 소방대원 4명이 숨졌다고도 밝혔다. 수만 명이 투입된 대응 과정에서 이들의 사망은 인명 피해를 더했다.

법적 조치와 역내 논의 강화

그레이스 푸 싱가포르 지속가능성·환경부 장관은 국가환경청이 초국경 연무 오염법에 따라 인도네시아에서 사업권을 보유한 기업 7곳에 통지서를 발부할 것이라고 밝혔다. 통지서에는 화재 대응 조치와 예방 관련 정보 제출 요구가 담긴다. 2014년 제정된 이 법은 싱가포르에 연무를 유발하는 화재를 일으키거나 묵인한 기업에 하루 최대 10만 싱가포르달러의 벌금을 부과할 수 있도록 한다.

푸 장관은 환경청의 초기 조사 결과와 향후 추가 조치의 근거를 다음과 같이 설명했다.

현재까지 조사한 결과, 싱가포르에서 경험한 연무 일부는 인도네시아 내 7개 기업의 토지에서 발생한 화재에서 비롯된 것으로 보입니다.

로런스 웡 총리는 싱가포르가 책임이 있을 수 있는 기업을 조사하고 있으며 다른 국가들과 공동 대응하는 방안도 검토 중이라고 밝혔다. 그린피스 역시 화재 발생 지역과 싱가포르·말레이시아에 기반을 둔 기업 간 연관성을 제기했다.

인도네시아도 자체 단속을 확대했다. 기업 32곳에 대한 제재에 이어 산림부는 허가 정지와 복원 명령, 허가 5건 취소 등의 조치를 취했다고 밝혔다. 형사 절차는 개인과 법인 125곳을 대상으로 진행 중이다.

아세안은 연무 경보를 최고 단계인 3단계로 격상했다. 모하마드 장관은 연무가 기존 아세안 자연재해 대응 체계에 포함되지 않는다며 말레이시아가 역내 대응 체계 강화를 원한다고 밝혔다. 이 사안은 11월 마닐라 정상회의를 앞두고 열리는 아세안 회의에서 논의될 예정이다. 한편 승객과 지역사회는 계속 변하는 시정과 끊긴 항공 연결편, 지속적인 연기 노출에 직면해 있다.

핵심 내용

• 인도네시아에서는 8월 11일부터 10월 19일까지 국내선 2,604편이 영향을 받았으며, 이 가운데 1,420편이 취소되거나 연기됐다.
• 싱가포르를 오가는 국제선 14편이 폰티아낙 및 팔렘방 노선에서 취소됐다.
• 10월 17일까지 17개 주 29개 공항이 연무의 영향을 받았으며, 오지 지역을 연결하는 항공편도 차질을 빚었다.
• 인도네시아 보건부는 10월 13일까지 7개 주에서 급성 호흡기 질환 환자 28만3,270명을 집계했다.
• 진화 작업에는 지상 인력과 항공기, 이탄층 냉각, 실험적인 연기 확산 기술이 동원됐으며, 시정 악화로 일부 작업이 제약됐다.
• 싱가포르는 기업 조사를 진행 중이며, 아세안은 11월 마닐라 정상회의에 앞서 위기를 논의할 예정이다.